中国新型智慧城市发展路径与问题研究.pdf
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1、108城市视点CITY VIEW中国新型智慧城市发展路径与问题研究一、引言“十四五”时期,我国城镇化进入发展中后期,速度逐渐放缓,之前快速城镇化产生的问题逐步显现。城市的未来发展更加强调结构设计和城市功能,注重经济效益、社会效益和生态效益。为了高效地完成城镇化转型和解决发展过快所带来的问题,新型智慧城市成为城镇化转型和信息技术创新应用的解决方案。目前,我国智慧城市的相关研究逐渐增多,新型智慧城市理论进一步丰富和完善。唐斯斯、张延强等1认为新型智慧城市是适合我国国情的智慧城市概念的本土化表述,即在信息化技术的条件下,为了满足城市经济和社会发展需求,提升市民幸福感和满意度,提升城市发展智慧化的创新
2、系统工程。单志广、张延强2提出,我国目前已进入智慧城市建设的全面发展阶段,通过国家政策引导、各部门推进和地方持续投入,新型智慧城市的建设取得了显著成效。陈国华3在研究中指出,智慧城市建设过程中出现了认识程度不深、缺乏顶层设计、欠缺安全管理能力等问题。李昊、王鹏4针对新型智慧城市建设过程中出现的认识不清、缺乏设计和共享不足等问题提出了七大发展原则,为未来新型智慧城市的发展提供了思路和参考。二、建设智慧城市的内涵和意义2008年11月,IBM在以智慧星球为主题的报告中正式提出了“智慧星球”(Smart Planet)的概念,随后IBM在智慧地球概念的基础上延伸出了“智慧城市”的概念。IBM认为智慧
3、城市能够充分运用信息和通信技术手段感测、分析、整合城市运行核心系统的各项关键信息,从而对于包括民生、环保、公共安全、城市服务、工商业活动在内的各种需求作出智能响应,为人类创造更美好的城市生活。自这一概念提出后,智慧城市便风靡全球,成为全球众多城市的关注热点和发展方向。当前,我国城市经济发展模式正向智能制造业、智能服务业等新兴产业转型。在智慧城市的赋能下,将有利于城市经济布局的优化和商业模式的创新,这将促进城市经济活力,大幅提升了城市整体创新力和文_殷建国摘要:为了解决城市发展困境,推动集约化、智能化、绿色低碳的新型城镇化建设,众多城市积极推进智慧城市建设。本文介绍了我国智慧城市的发展与研究现状
4、、智慧城市的内涵和意义,分析了智慧城市的建设模式,总结了近年来智慧城市建设遇到的问题与挑战。为了实现建设成效最大化,决策者必须明确建设模式,避免建设与运营中的典型问题,用创新和务实的理念推动城市的智慧化发展。关键词:新型智慧城市;建设模式;城市发展109CITY VIEW 城市视点竞争力。综合来看,建设智慧城市实际意义有三个方面,一是促进经济发展,成为经济增长新引擎;二是创新社会治理、公共服务模式,改善管理效率,高效满足居民需求;三是促进社会资源整合,倡导信息共享,提升居民参与度与居住幸福感。过去,我国城市管理思维过于粗放、方式单一、效率不高。智慧城市建设是从粗放型、经验型城市管理向智能化、开
5、放化、高效化的城市管理模式转型的最优方案。智慧城市体系可获取大量的城市数据,通过数据获取和分析技术,对数据资源和分析结果进行协同和共享,创新了城市各个领域的管理模式,改变了只靠经验做决策的传统,让决策有依有据,形成用数据管理、用数据决策、用数据创新的管理新思维,更好地分析城市中存在的问题,更精准地寻找解决方案,真正实现精细化、精准化管理。建设智慧城市将更好地体现“以人为本”的管理理念,高效地满足居民的各项需求,大幅提升居民幸福感。建设智慧城市将对社会资源进行整合,推行信息共享,增强了社会资源公平性、可持续性。通过智慧城市的数据获取和分析能力,在医疗卫生、文化教育、交通出行、就业创业、社区服务等
6、人民群众关注的领域提供差异化、多层次、高质量的公共服务。三、新型智慧城市的建设模式智慧城市建设需要规划、技术、管理和运营的创新,其建设可分为三个阶段:第一阶段是潜力发展期,主要是指智慧城市的规划设计阶段,考验城市的战略规划能力、信息基础设施建设和信息化技术应用能力;第二阶段是开发建设期,主要是指智慧城市的资源要素整合和初期应用阶段,重点考验城市各种资源和要素的整合能力和把控各种风险的能力;第三阶段是运营完善期,主要是指智慧城市的实际运营阶段,检验智慧城市运营期间的效率和效果,以及后期解决问题不断完善的能力5。目前,我国智慧城市建设处于“已有成效,仍需探索”的阶段,包括四个建设要素。一是智慧城市
7、建设的基础设施建设。信息化基础设施建设是实现智慧城市建设的基础,用来支持智慧城市建设所设计关于城市管理、社会生产、百姓生活等方面的各项功能。新一代信息技术的发展与应用,促使智慧城市的感知化、协同化、互联化、智能化目标得以实现。在智慧城市建设中,信息基础设施主要执行信息获取和感知、数据存储与传输,以及数据分析与展示的功能。二是智慧城市建设的管理和服务系统建设。智慧城市是能够在大数据、云计算、移动互联网等新一代信息技术应用的基础上,通过以政府职能机构、企业、市民为服务主体的互联网软件平台,为政府在城市管理方面提供准确高效的决策支持,为城市职能机构提供更加便捷高效的服务平台,为市民提供更全面的公共服
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