终身学习与技能影响下成人教...1年OECD技能展望》解读_宫新荷.pdf
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1、 第 期(总第 期)成人教育 :终身学习与技能影响下成人教育发展启示 基于 年 技能展望解读宫新荷,胡岚(同济大学 继续教育学院;职业技术教育学院,上海)【摘 要】终身学习在个人应对经济全球化及技术和人口变化中的重要性日益凸显。尤其在 疫情之后,危机带来的冲击更是加速了技能需求的转变,终身学习或将成为个人在劳动力市场和社会中取得成功的关键。在此背景下,经济合作与发展组织(简称)于 年 月 日发布了 年 技能展望(),主题是终身学习()。研究以 发布的报告和相关数据为基础,对终身学习与技能发展、终身技能的分类及 年 技能展望中的相关政策与建议进行了解析,并指出其对我国成人教育发展具有如下启示:完
2、善推进机制,构建学习体系;强化主体地位,促进学习包容;加强多方合作,形成协同效应;借助技术赋能,实现融通发展。【关键词】终身学习;技能发展;学习包容;非认知技能;成人教育【中图分类号】【文献标识码】【文章编号】()【收稿日期】【作者简介】宫新荷(),女,乌鲁木齐人,博士,副研究员,研究方向为成人教育;胡岚(),女,安徽安庆人,硕士研究生,研究方向为成人教育。为了适应不断变化的世界和减缓 疫情危机的冲击,个人需要不断保持、升级和发展技能,从终身视角重构学习变得很有必要。以国际成人能力评估项目(,简 称)和国际学生评估项目(,简称)为基础,发布了 年 技能展望 终身学习。该报告阐明了终身学习框架、
3、个人成长不同阶段的终身学习与技能发展的特点,以及 疫情时期的技能需求变化,其中重点关注了以前研究较少考虑的层面,即影响终身学习参与的非认知因素。根据报告,可知终身技能包括基础技能、非认知技能以及横向技能。本文对报告提及的终身学习政策,尤其是终身学习利益相关者之间的跨部门合作、增强终身学习政策包容性等进行了进一步的剖析,对我国成人教育发展提出了建议,旨在激发人们在 疫情危机和新的技能需求变化背景下对终身学习必要性进行思考,为我国成人教育高质量发展作好准备。一、终身学习与技能发展(一)终身学习框架及其功能终身学习框架包括五个相互关联的问题,即为什么重视终身学习()、什么时候学习()、在哪里学习()
4、、学什么()以及如何促进终身学习()。报告从学习以适应变化、全阶段学习、全方位学习、学习调动个人学习能力的技能以及实施以学习者为中心的跨部门政策方法对终身学习框架的五个问题进行了解读。该框架为终身学习政策的成功制定提供了一个整体协作的视角,使终身学习利益相关者之间的跨部门合作可以在最大限度上为所有人提供参与终身学习的机会。同时,强调了学习技能的重要性,即学习新技能的能力和意愿可以帮助个人在劳动力市场和社会中更好地发展,使用新技能也可促进社会快速变革时期的经济增长和社会凝聚力的提升。(二)不同时期终身学习与技能发展的特点终身学习分为早期、过渡期和成人期三个发展阶段。其中,早期包含早期教育和义务教
5、育阶段;过渡期主要指义务教育结束到成年早期阶段,包含义务教育后向教育机构、培训机构或劳动力市场的过渡;成人期是已经完成向劳动力市场过渡之后的时期。.早期:终身学习态度影响基础技能发展终身学习是一个累积的过程,每个阶段的学习都建立在之前阶段的学习基础之上。因此,早期教育和义务教育阶段作为个人技能发展的前期阶段,需要为终身学习打好坚实的基础,尽可能地培养基础技能。在该阶段内,所有学生都有机会养成积极的终身学习态度。以()学生问卷的数据收集和指标构建为基础,报告重点指出六种终身学习态度,分别是归属感、学校的价值、掌握任务的动机、雄心勃勃的学习目标、自我效能和享受阅读。这些终身学习态度不仅和同期学习成
6、绩有关,还将影响个人的教育和职业期望。教师、学校系统和家庭应当做出努力,培养出拥有积极终身学习态度的个人,让终身学习延续至其整个生命周期。.过渡期:终身学习机会带来技能快速增长终身学习框架表明,终身学习不是一个线性的过程,一些过渡尤其重要。报告重点考察了以基础技能的快速增长为标志的从义务教育结束到成年早期的这段过渡期。虽然个人在义务教育结束时拥有较高水平的基础技能和积极的终身学习态度至关重要,但是,在此之后获得的学习机会可以帮助其在社会和劳动力市场取得成果。尤其是在 疫情危机的冲击下,弱势和低技能工人的学习机会进一步减少,疫情带来的不确定性使得学习机会的提供和技能的发展比以往任何时候都更能决定
7、工人在社会中处于领先还是落后地位。在促进不同社会经济群体的终身学习轨迹走向更平稳过渡的过程中,需要不断减少“处于未上学、就业或接受培训状态”中的社会族群(,简称)。在德国、瑞典和挪威,只有不到的年轻人是,岁到 岁之间的群体识字成绩增长很快;而在希腊和意大利,超过的年轻人是,而且他们的识字成绩增长有限。为促进平稳过渡、减少 率,提供正规、非正规和非正式学习机会是关键。平均而言,在 国家,父母受过高等教育和没有受过高等教育的 岁青少年的识字成绩存在很大差异(分),但考虑到正规、非正规和非正式学习机会的差异,识字成绩差异要小得多(分)。除此之外,教育和就业指导、定向计划以及实习等也都是帮助个人顺利完
8、成从义务教育过渡到继续教育、劳动力市场的有效对策。.成人期:终身学习意愿促进技能持续发展当个人已经完成向劳动力市场的过渡,以工作为基础的成人学习参与成为需要重点关注的问题,这关系到成人能否持续地维持、发展和升级其技能,最终影响其在劳动力市场的成果。然而,在很多 国家,成人学习的参与率仍然很低,如在参加 之前的 个月里,平均只有 的成年人参加了与工作相关的正规或非正规培训。此外,不同国家参与成人学习的情况存在显著差异:在希腊、意大利、墨西哥和土耳其,只有不到 的成年人参与过成人学习,而在丹麦、芬兰、新西兰、挪威和瑞典,这一比例超过了。除了因经济、个人特征或者其他方面的限制外,更多的原因在于成人缺
9、乏参与现有学习机会的意愿。通过对终身学习者进行调查和分析,提出了影响成人学习参与存在个人特征因素、工作特征因素、雇主特征因素和背景障碍因素。其中,影响终身学习者参与意愿的个人特征因素主要包括先前的教育成就、年龄、技术经验和学习动机。工作特征因素主要包括工作任务的新颖性,也受工作任期的影响。雇主特征因素表现为企业规模、企业类型(是否为成长型企业)等。背景障碍因素主要与家庭义务、培训费用、缺乏先决条件、工作时间限制、缺乏雇主支持、培训时间或地点不便以及其他障碍有关。其中,缺乏先决条件主要指缺乏对先前学习的认可,其他障碍往往与老年人参与学习障碍相关。因此,为保证成人及时主动地参与到终身学习中,不断发
10、展自身的基础技能或新的技能,也提及了诸多对策。例如,瑞士推行“激励计划”,为 岁以上老年工人寻求工作提供支持;新西兰实施高绩效工作倡议,帮助中小企业简化工作实践,提高工作绩效和工人参与度、满意度;还有很多 国家致力于构建完善的成人学习系统,向弱势群体(低技能和老人群体)提供基本的数字技能培训等。二、终身技能的分类报告指出终身学习依靠强大的基础技能、学习意愿和学习习惯,还强调横向技能在帮助个人在劳动力市场上更好地成长的重要作用。因此,可以将终身技能归为以下三类:基础技能、非认知技能和横向技能(如表 所示)。(一)终身学习依赖强大的基础技能终身学习离不开基础技能的发展,开发的终身学习框架也表明了培
11、养基础技能的重要性。基础技能包括识字能力和算术能力,是确保个人能够获得广泛的技能、获取知识和信息以及有效地调动这些信息的关键。基础技能在终身学习的各个阶 表 终身技能类别发展阶段发展适用人群特点基础技能早期需要得到充分发展;过渡期达到较高水平儿童、青少年早期相 对 容 易 获取,在终身学习中发挥基础作用非认知技能贯穿发展阶段始终,青少年时期甚至更早阶段仍然是其发展的重要时期儿童、青少年可塑性;在终身学习参与中发挥重要作用横向技能成人期即完成向劳动力市场的过渡后 得 以 迅 速发展成人横向性;帮助工人完成职业转换、抵御劳动力市场不利冲击等段都可以得到积累和发展,但早期阶段是发展基础技能的关键期,
12、政府确保个人在成年早期掌握高水平的基础技能至关重要。尽管个人也可以在青壮年之后发展基础技能,但需要相当大的投资和努力。正式的环境适合帮助个人获得基础技能,因此,可以在早期教育和正式培训中重视和发展基础技能。(二)非认知技能需要被关注非认知技能也被称作社会情感技能、软技能或人格技能,表现为思想、情感和行为一致的模式,是通过正式和非正式的学习经历培养的对个人一生中社会经济成果具有重要驱动力的个人能力。非认知技能及积极的学习态度和意愿,为未来持续地寻求终身学习机会起到非常重要的作用。而且,不同于基础技能只能在人生中的早期阶段发展得相当好,非认知技能可以在儿童时期、青少年期间以及之后的人生中得以培养和
13、发展。多次提及非认知技能、学习态度是可以持续发展变化的,从终身视角探索了个人长远发展和持续学习所必备的个人特征或性格,强调了终身学习态度、学习动机和意愿在终身学习参与中的重要作用。(三)横向技能帮助工人在劳动力市场中处于有利地位 认为,在瞬息万变的世界里需要培养“横向技能”,即“与特定的工作、任务、学科或知识领域不是特别相关的且可以在各种情况下和工作环境中使用的技能”。欧洲职业培训和发展中心(,简称)将沟通技能、团队合作技能、客户处理技能、解决问题的技能、学习技能以及规划和组织技能列为基本的“横向技能”。“横向技能评估”(,简称)将“数字素养”与信息素养、协作和交流、创造力和创新及自主学习放在
14、横向技能框架的核心位置。在借鉴自然语言处理(,简称)和机器学习(,简称)的最新发展成果基础上,提出了一种识别横向技能的创新策略,即分析雇主在线描述工作机会时使用的文本。的最新发展允许对在线空缺职位中包含的信息进行复杂分析,机器学习算法(尤其是“词嵌入”)可以用来提取和分析职位发布中的个人技能关键字之间的关系,特征向量中心性指数用来量化在数百万个在线空缺职位中所提取的技能之间连接关系的重要性。其中,在不同职业和发布的职位信息中具有更重要连接关系的技能,会具有高特征向量中心性,被称为“横向”。在线空缺职位的数据表明,沟通、团队合作和组织技能是在线空缺职位中最需要的横向技能。认知技能常用智力测验成绩
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