新乡贤参与乡村治理的多维视角分析_葛俊杰.pdf
《新乡贤参与乡村治理的多维视角分析_葛俊杰.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《新乡贤参与乡村治理的多维视角分析_葛俊杰.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu学术交流1新乡贤的定义及其存在的合理性1.1新乡贤的定义新乡贤是指有知识才能、道德、专业经验且愿意使用自身资源、优势为乡村服务的人才,包括年老归乡的官员、商人等社会贤达以及长期参与乡村治理的大学生村官等使用自身知识技能服务乡村的爱乡人士。不论是凭借自身财富服务乡村的新乡贤,还是凭借自身知识技能为乡村作贡献的新乡贤,他们最重要的特征都是公益性。新乡贤服务乡村时不会以经济利益最大化为行动的先决条件,更重视声望或人民的利益。新乡贤中的“新”代表着其与传统乡贤相比有不同之处,新乡贤中更多是具有知识、技能、道德品行的人才,而非传统乡贤中那些仅依靠自身财富为乡
2、村作贡献的“地主豪绅”。1.2新乡贤参与乡村治理的合理性乡贤参与乡村的治理从古有之,而现代的乡村治理问题中有许多问题是有其先例的,所以学习古代的乡村治理方法,可以学习古人的智慧、经验,更好地完善当代的乡村治理体系。此外,在缺少新乡贤参与的乡村治理体系中,基层政府组织与村民的联系交流具有一定的局限性,基层政府不易获取到村民的利益诉求及公共产品、公共服务需求,基层政府与村民存在一定程度的脱节。转变观念能够提高治理能力已成为共识,在乡村治理中转变观念就是要接受新的治理理念,要研究新的治理问题,要在所有治理主体之间形成解放思想、锐意进取的氛围。归乡的新乡贤有新视野、新理念、新知识,其回归乡村将为乡村治
3、理提供新的治理理念。2新乡贤提升乡村治理能力的方式乡村治理的基层组织主要是基层政府(乡镇政府)和村两委,根据新乡贤服务的组织类型,可主要将新乡贤分为两类,一类是进入村支部、村委会的新乡贤,另一类是充当政府与村民沟通中介且独立于组织外的新乡贤。2.1在村支部、村委会服务的新乡贤归乡的新乡贤中绝大多数都是中国共产党员,并且他们在乡中拥有着较高声望,所以新乡贤在村支部选举中具有优势。此外,在村支部的工作中,新乡贤与常人比之也有着更丰富的管理方式与服务思维,这些本领可以帮助他们在乡村治理中有一个优异的表现。新乡贤在外工作多年,因此有着更多的社会阅历与更深的政策理解,在乡村治理工作中可以充分发挥这一特长
4、,从而使国家的政策方针在乡村中得以更好的宣传。在现有的村支部组织结构中,一些本乡工作人员与新乡贤相比也许缺乏了一些对政策的深入理解,由此引发了政策难执行、难实现,乡村治理能力水平低下的问题。除了村支部在乡村治理中应发挥作用外,村委会在建设治理现代化的新农村中发挥的作用也不能被忽视。目前,乡村治理能力不强的原因也有村委会治理水平不高的因素,部分地区的村委会民主选举并不能做到公平公正。究其原因,一是部分基层人民没有认识到选举权的重要性,放弃投票;二是部分被选举人出于自身或自己所在团体的利益而拉拢选票导致的选举不公正。2.2充当政府与村民沟通中介且独立于组织外的新乡贤乡村治理水平的提高不仅需要村委会
5、与村支部的治理水平提高,更需要基层政府组织(县政府、乡政府)治理能力的提升。而基层政府治理能力的提升也就意味着基层政府组织可以更好地满足广大基层人民的利益,便是满足乡村人民对公共物品与公共服务的需要。在村“两委”组织中工作的新乡贤,虽会帮助村民解决问题、了解其诉求,但是受科层制组织结构等因素的束缚,所以对村民某些诉求的传达定会在组织中的某些程序上出现信息的扭新乡贤参与乡村治理的多维视角分析葛俊杰(南京中医药大学,江苏南京210023)摘要:将新乡贤按照不同的工作领域分类,探讨了新乡贤参与乡村治理的动态过程及不足之处,提出了新乡贤提升乡村治理能力的建议,以完善新乡贤参与乡村治理的机制。关键词:新
6、乡贤;乡村治理;乡村振兴DOI:10.3969/J.ISSN.1673632X.2023.06.016中图分类号:D 422.6文献标识码:A作者简介 葛俊杰(2001-),男,江苏盐城人,在读大学生,研究方向为公共事业管理。58学术交流本栏编辑席尚明Xue Shu Jiao Liu曲,这就需要在组织外的新乡贤发挥作用了。归乡的新乡贤并不是一定会进入到村“两委”工作,大多数新乡贤会游离于组织外部,这类新乡贤往往是年龄较大或已经退休的人士,在乡村有着更大的威望,会得到村民关于诸多问题的诉求,于是可以真实快速地了解到基层人民的需求。此外,因为没有组织框架的束缚,他们传达的信息也会更加准确。对比普通
7、乡民,这类新乡贤对于如何向政府组织寻求帮助与沟通需求有着更多的渠道。同时,由于新乡贤普遍具有的公益性与服务性等特征,他们不会为了自身的利益而谎报人民需求,这就为基层政府组织与乡村人民的沟通起了一个连结作用。3新乡贤参与乡村治理存在的问题虽然新乡贤由于其公益性与服务性特征可以在乡村治理中发挥着重要作用,但我们也不能忽视现阶段新乡贤参与乡村治理的过程中存在的问题。3.1新乡贤参与乡村治理的积极性不高新乡贤应该怀有爱乡之情,将归乡、治乡看作一种荣誉。然而,在当代越来越多的人却认为归乡是一种无奈、无能之举,人们不再想着衣锦还乡,为乡村治理献上自己的力量,因此乡村越来越破败,这与乡村振兴战略显然是背道而
8、驰的。此外,新乡贤归乡还面临着农村宅基地申请要求严格、乡村医疗保障体系不健全等问题,这也在一定程度上阻碍了新乡贤归乡的脚步。新乡贤缺乏归乡治乡的荣誉感,社会保障政策也尚未完善,这就在精神和物理双层面挫败了新乡贤归乡参与乡村治理的积极性。3.2新乡贤作为基层政府与人民群众的联系中介时存在问题新乡贤的职能主要在于服务广大基层人民与协助基层政府组织,其重要意义之一是可以方便乡镇政府与基层群众的沟通。但是,由于目前新乡贤体系尚未完全成型,新乡贤参与乡村治理的过程中缺乏监督与考核机制,所以很难实现所有的新乡贤都可以优质地完成他们中介桥梁的作用。部分新乡贤一开始怀着爱乡之情与优秀的技能才干致力于提升乡村治
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 新乡 参与 乡村 治理 多维 视角 分析 俊杰
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。