乡村振兴视角下数字技术嵌入农村供销合作社价值再创实现路径研究.pdf
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1、第1 8 卷第3 期2023 年6 月贵阳学院学报(社会科学版)(双月刊)JOURNAL OF GUIYANG UNIVERSITY Social Science(Bimonthly)Vol.18No.3Jun.2023乡村振兴视角下数字技术嵌入农村供销合作社价值再创实现路径研究柯昆昆,吴亮,何亚林(贵州师范大学经济与管理学院,贵州贵阳5 5 0 0 2 5)摘要:供销合作社是社会主义计划经济时代重要的商品流通渠道,曾承载着国家经济活动的光荣与梦想,也曾伴随着市场经济改革而衰落,而今则是国家推进“三农”工作和中国式农业农村现代化的重要载体。乡村振兴背景下的供销合作社探寻发展之路十分迫切,历史原
2、因使其转型处于艰难境地。数字技术嵌入能实现供销合作社价值再创以满足农业发展需求,数字要素渗透能提升现代供销合作社治理能力。要从增强供销合作社内生动力、拓展“三农”服务功能、完善数字化农村物流体系,促进更多绿色农产品生产。成立合作社金融合作平台为“三农”提供信用支持和市场化服务,以构建综合信息服务体系。调动相关社会资源参与“数字+供销社”建设,实现金融、电商、物流和绿色农产品协同发展的现代供销合作社价值,构建乡村商业高质量发展新生态。关键词:乡村振兴;数字嵌入;供销合作社;价值再创中图分类号:F276.2On Value Restoration of Digital-Technology-Emb
3、edded Rural Supply and(School of Economics and Management,Guizhou Normal University,Guiyang 550025,Guizhou,China)Abstract:Supply and Marketing Cooperatives(SMCs)were once an important channel of commodity circulation in thesocialist planned economy,which had carried the glory and dreams of national
4、economic activities,but receded alongwith the market economy reform.However,at present,they have become important carriers of national efforts to promotethe agriculture,rural areas and farmers work and Chinese agricultural and rural modernization.In the context of ruralrevitalization,it is urgent fo
5、r SMCs to find a way to develop,because historical reasons have rendered them to a difficultsituation to transform.This paper discusses the value restoration of SMCs through embedment of digital technology tomeet the needs of agricultural development,and the penetration of digital elements to enhanc
6、e the governance capacity ofmodern SMCs.This paper also proposes an approach to reconstruct a high-quality rural commercial development ecolo-gy from the following aspects:the promotion of the endogenous power of SMCs,expansion of their service functions for agriculture,rural areas and farmers,impro
7、vement of the digital rural logistics system to promote the production of moregreen agricultural products,establishment of the financial cooperation platform of SMCs to provide credit support andmarket-oriented services for agriculture,rural areas and farmers so as to build a comprehensive informati
8、on servicesystem,mobilization of relevant social resources to participate in the digit+SMCs construction for an integrated devel-opment of finance,e-commerce,logistics and green agricultural products.Key words:ural revitalization;digital embedment;Supply and Marketing Cooperatives;value restoration文
9、献标识码:A文章编号:1 6 7 3-6 1 3 3(2 0 2 3)0 3-0 0 6 1-0 8Marketing CooperativesKE Kun-kun,WU Liang,HE Ya-lin收稿日期 2 0 2 3 -0 3 -1 1【基金项目 2 0 2 2 年度国家社科基金项目“山地农业数字化转型发展实施路径研究”(项目编号:2 2 XJY021)【作者简介 柯昆昆,女,贵州威宁人,硕士研究生。主要研究方向:数字经济与管理信息系统。吴亮,男,贵州威宁人,教授、博士、硕士研究生导师。主要研究方向:信息系统应用、数字经济。何亚林,女,四川绵阳人,硕士研究生。主要研究方向:数字经济与
10、管理信息系统。61一贵阳学院学报(社会科学版)(双月刊)18卷党的十九大首次提出乡村振兴战略,成为巩固拓展脱贫攻坚成果与农业农村可持续发展有效衔接的重要战略举措,从2 0 1 8 年到2 0 2 3 年,连续六年中央一号文件都以乡村振兴为主题。特别是2 0 2 1 年,国家将乡村振兴放到了战略层面,在制度、机构、立法等方面作了大量配套部署。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史时期,全面建设社会主义现代化国家新征程离不开农业现代化,农业的转型升级是乡村振兴的关键核心所在 1 1。2 0 2 3 年中央一号文件提出坚持为农服务和政事分开、社企分开,持续深化供销合作社综合改革。实施农业社会化服务促进行动
11、,大力发展代耕代种、代管代收、全程托管等社会化服务,鼓励区域性综合服务平台建设,促进农业降本增效、提质增效、营销增效。推进农业农村绿色发展,建设农业绿色发展先行区。用好供销合作社这支力量,有利于促进农民增收致富、扎实推进共同富裕,从而助力实现农业强国目标。党的二十大报告指出:“全面推进乡村振兴坚持农业农村优先发展,坚持城乡融合发展,畅通城乡要素流动。扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。供销合作社的东山再起,除了助力乡村振兴发展,其内在逻辑也在于打击农业经济寡头,切断掌握民众基本生活物资的资本垄断。现代数字技术的发展成为推动农村进人数字化时代的技术力量,为新时代乡村振兴夯实了基础。近年
12、来,国家先后出台中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2 0 3 5 年远景目标纲要数字乡村发展战略纲要“十四五”国家信息化规划等文件,建设数字乡村成为建设数字中国的重要内容,要加快推进数字乡村建设,政策鼓励政可导!充分发挥信息化对乡村振兴的驱动引领作用,推动乡村全面振兴。随着数字技术向农业农村的加速渗透,为供销社发展提供了良好契机,也为数字赋能助推乡村振兴打开了广阔空间 2 。供销合作社是覆盖最广泛、体系最完整的农民合作经济组织,也是目前中国唯一具有全国组织体系的农村合作经济组织,是服务“三农”的中坚力量,为我国乡村发展作出了巨大贡献。然而,随着改革开放后市场经济全面推行,竞争主
13、体多元化,供销社在经济发展中的作用逐渐没落。如今我国进人了新发展阶段,共同富裕下的高质量发展需求,乡村振兴战略的实施,给予了供销社发展新机遇。供销社需直面农村需求,服务农业农村发展,通过数字技术应用,以需求为导向,为农村经济生态赋能,拓展自身发展空间。因此,本文探讨乡村振兴背景下供销社发展进程中遇到的问题及数字嵌人后的价值再创模式,研究协同政府、金融、企业和农民等多元主体的共同合作机制,有序探索推进乡村振兴和实现中国式农业农村现代化过程中供销社价值再创的实现路径。一、供销合作社发展过程与组织变迁供销合作社组织变迁是其价值再创产生与发展的基础,要立足于中国共产党领导供销合作社从无到有、不断改革发
14、展的历史进程,对党领导的供销合作社改革发展的历史进行总结和概括。早期供销合作社是计划经济运行模式,在时代背景下,完全按照国家制定的政策执行,如今供销合作社改变了原来单位行政化的管理,有了更多的市场化职能,经营也更为灵活。政策规则!政策退山政策规则政策退王政策發励萌芽期抗日战争成立了中召开中央合作县以上供销全国供销合作社先后经历恢复中华全国供销中央一号文件就中央一号文件要求,时期,在央合作事社第一次代表社与国营商第三次与商业部和发展“三业管理局,大会,将中华业合作,基合并,保留全国性”、“五突成立,并明确兴战略作出全面延安南关和小农户,加快发展主管全国全国合作总社层供销社下供销总社牌子,破”、“
15、六个要求“真正办部署,明确提出创建南区农业社会化服务,支合作社合作事业更名为中华全放给人民供统购统销票证时发展”三个阶成农民的合作全面深化供销合持基层供销合作社等国供销社总社销社19361949一 6 2 一黄金时期1954曲折期代结束段性改革19581982图1 佳供销合作社发展历程与组织变迁转折期合作总社恢复经济组织作社综合改革各类主体大力发展19881995高质量发展期全面实施乡村振聚焦关键薄弱环节201820223期随着时代发展,供销合作社经历了五个阶段的变化。第一阶段是萌芽期,中国共产党在延安南关创建了含有供销性质的综合性合作社;第二阶段是黄金时代,新中国成立时供销社职能有统购统销、
16、产品配给、稳定物价、衔接城乡等,人们的生活用品和生产资料统一由供销社供给;第三阶段是曲折期,全国供销合作社第三次与商业部合并,统购统销票证时代结束;第四阶段是转折期,1 9 9 5 年,中华全国供销合作总社恢复成立,并明确要求“真正办成农民的合作经济组织”,2 0 0 2 年实行“四项改造”,在政策的引导和市场化机制倒逼下,供销社逐步构建起以企业为龙头、以连锁经营为主要业态的遍布城乡的经营网络;第五阶段是高质量发展期,2 0 1 5 年综合改革后,基层社是农民合作经济组织的直接体现形式,承担着为农民服务的关键角色,并向农民传达国家的“三农”政策等系列支农服务,县级以上合作社则主要负责协调基层社
17、之间的合作交流,实现区域间的联动发展,并履行监督职责 3 。供销合作社发展历程与组织变迁进程如图1 所示。(一)抗日战争、解放战争与社会主义过渡时期(1 9 3 6 1 9 5 6)1936年,中国共产党在延安南关创建了南区合作社,服务类别包括运盐、供销、生产、信用等,因服务便利而深受大众喜爱,它的出现标志着拥有供销性质的综合性合作社已具维形。供销合作社作为一类专门的组织出现在解放战争时期。1 9 4 9 一1955年,供销社发展进黄金时期。1 9 4 9 年1 月华北合作委员会召开华北供销合作会议,提出自上而下建立合作社领导机构,成立华北供销合作总社 4 。全国供销合作总社最早成立于1 9
18、5 0 年,当时全国粮食严重短缺,供需双方矛盾较突出。为了解决全国物资供应矛盾的问题,在1 9 5 0 年7 月份,我国成立了中华全国合作社联合总社。供销合作总社是国家向农村分配生产和生活资料,是对农民进行自我服务的合作经济组织,基本上是当时老百姓获取生活物资唯一的途径。1 9 5 4 年7 月,中华全国合作社联合总社更名为中华全国供销合作总社,标志着我国供销合作社已经成为一个独立的具有统一系统的集体经济组织 4 。自此之后,供销社在全国得到迅速发展,形成了一个上下联通、纵横交织的全国性流通网络,用于满足人民生产生活需要、组织农村商品流通等。柯昆昆等乡村振兴视角下数字技术嵌入农村供销合作社价值
19、再创实现路径研究(二)社会主义建设探索时期(1 9 5 6 一1 9 7 8)1956年到2 0 世纪7 0 年代末期,供销社走人了曲折发展阶段。在计划经济年代,国家主办一切经济生活,基本没有私营经济的空间,供销社成了农村物资供应的主要渠道。后期,为了促进城乡物资与经济的交流,供销社不但将城市工业产品卖到农村,也将农民的农副产品卖到城市。自此,供销社成为农村、城镇生产生活不可或缺的重要部门,它垄断着主要农业生产要素的国内贸易和销售。随着生产资料所有制的社会主义改造完成,出现了社会主义统一市场已经建立的观点。1 9 5 8 年,县以上供销合作社与国营商业合作,基层社下放给人民供销社,上下社的关系
20、中断,商品流通不畅,供销合作社财产损失惨重。1 9 7 0 年,供销合作社由集体所有制改为全民所有制,再一次与国营商业合并,农村工商业再次受到削弱。1 9 7 8 年,供销合作社再次改为全民所用制。(三)中国特色社会主义现代化建设时期(1978年至今)供销社是由政府引导,农户自愿自发自主联合成立的合作组织,根本目的是服务“三农”,方便社员共同经营管理集体所有的企业,以更好地带动“三农 发展 3 1 8-1 2 0。供销社领办的农民专业合作社以服务为主,致力于解决农民在产前、产中、产后遇到的各种难题。其上联政府,下联农民,是介于政府和市场之间的特殊节点,是党和政府密切联系农民群众的桥梁纽带。供销
21、合作社经历了与国营商业“三合三分”的曲折历史,这不仅使得基层社的财产损失严重,业务经营被严重削弱,更使供销社上了“官商”的深刻烙印,为农服务大打折扣 3 1 3。2 0 世纪9 0 年代,在计划经济体制向市场经济体制加速转轨的过程中,因供销社是计划经济时代的产物,其特有的管理思维难以适应市场经济需要,加之各种长期累积的矛盾集中爆发,全国大部分地区的农村供销合作社都陷入了经营困境。为了扭亏为盈,供销合作社开始关闭服务相对落后及无法盈利的基层社 6 4 620世纪8 0 年代中期至今,是供销社转型与重生阶段。随着市场经济持续发展,县域流通服务网络体系出现缺口,存在与农民的合作性质淡化、经济联系弱化
22、等问题。在政策的支撑和市场化机制迫使下,供销社逐步建起以企业为龙头、以连锁经营为主要业态的遍布城乡的经营网络。因此,供销一 6 3 一贵阳学院学报(社会科学版)合作社、基层社再次迎来市场需求。现阶段,在中共中央、国务院印发了关于深化供销合作社综合改革的决定。在政策支持和数字化经济时代的市场需求下,中华全国供销合作总社出资企业经营范围已经涵盖了农业生产资料、日用品流通、农产品批发、电子商务、冷链物流等。供销合作社如今的目标是把供销系统打造成为与农民联结更紧密、为农服务功能更完备、市场化运行更高效的中国特色合作经济组织体系,成为服务农民生产生活的生力军和综合平台,其自身发展也迈进了追求满足城乡人民
23、群众生产生活需要的高质量发展阶段 5 二、现阶段供销合作社发展面临的问题与成因作为典型中国特色的合作型经济组织,供销合作社是国家推进三农工作和中国式农业农村现代化的重要载体。因此,供销社转型发展需求十分迫切,历史原因使其处于难以适应当前市场经济发展的困境,致使在数字经济时代下,其往往无法充分发挥功能,降低了为农服务水平,在乡村振兴建设和农业农村现代化中未能发挥有效作用。(一)“官办”色彩浓重与内生动力不足现阶段供销合作社存在人员流失、历史负担重、人才缺乏、管理理念落后、政令传达不畅等问题。供销系统采取属地管理原则,下级机关人财物由当地政府决定,上级机关对下级机关只是业务指导职责,无法有效充分督
24、导基层开展工作,调动下级部门工作的积极性。社内也因机关老化等问题,存在人浮于事、缺乏干事业的初心的现象。在与农户的关系上,存在与农户利益联结不紧密、合作社形象差、认知度低等问题,导致相比其他实体经济体缺乏变通、层级固化、数字思维缺乏,这也倒逼供销社发展必须进行数字化转型升级。一是部分社员关系松散,相应的奖惩、晋升等措施不完善,治理章程和人才培养机制不健全,基层社系统内部未形成分级分工、责权明晰的治理机制,严重削弱了数字嵌人供销合作社的能力。二是联合社行政化思维方式和工作方法较浓,不同层级之间缺乏有机联系,社有企业传统经营观念根深蒂固,市场化经营机制尚未完善,激励机制不健全,“三项制度”改革不到
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