乡村振兴战略推进绩效与协调发展水平评估.pdf
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1、D0I:10.12046000-5277.2023.04.011文章编号:1000-5277(2023)04-0099-09Journal ofNormal University(Natural Science Edition)iarJul.2023(2 0 2 3年7 月)Vol.39,No.4福建师范大学学报(自然科学版)第4期第39 卷乡村振兴战略推进绩效与协调发展水平评估饶清华,游武,林秀珠,陈芳,邱雪芬,陈文花”,邱宇4(1近海流域环境测控治理福建省高校重点实验室(福建技术师范学院),福建福清350300;2福建省农业生态环境与能源技术推广总站,福建福州1350003;3.福建省环境
2、监测中心站,福建福州350003;4.福建省金皇环保科技有限公司,福建福州350004)摘要:从“农业强”“农村美”“农民富”等方面构建乡村振兴战略推进绩效与协调发展水平评价指标体系,熵权法确定指标权重,引入力学平衡模型,对福建省各地区第2、3次普查期间的乡村振兴战略推进绩效及协调发展水平进行评估结果表明:农业强指数方面均表现为漳州地区最高、厦门地区最低;农村美指数方面均表现为厦门地区最高、宁德地区最低;农民富指数方面均表现为厦门地区最高乡村振兴推进绩效总体上福厦漳泉地区较高,宁德、三明、莆田、南平等地区的乡村振兴绩效相对较低.2 0 18 年福建省各地区的乡村振兴绩效指数均显著高于2 0 0
3、 8 年(P0.01).根据福建省各地区乡村振兴协调发展偏离方向大小,将福建省各地区不同时间的乡村振兴协调发展划分为3种滞后类型,即农民富发展滞后型(I象限)、农业强发展滞后型(象限)、农村美发展滞后型(象限),并对不同滞后类型地区分别提出改进的方向.关键词:乡村振兴;绩效;协调发展;福建省中图分类号:X32文献标志码:AEvaluation of Coordination and Performance of the Rural RevitalizationRAO Qinghua,YOU Wu,LIN Xiuzhu,CHEN Fang,QIU Xuefen,CHEN Wenhua,QIU Y
4、u*(1.Fujian Provincial Key Lab of Coastal Basin Environment,Fujian Polytechnic Normal University,Fuqing350300,China;2.Fujian Agricultural Ecological Environment and Energy Technology Extension Station,Fuzhou 350003,China;3.Fujian Environmental Monitoring Center,Fuzhou 350003,China;4.Fujian Jinhuang
5、Environmental Sci-Tech Co.,Ltd,Fuzhou 350004,China)Abstract:An indicator system for coordination and performance assessment of the rural revital-ization was constructed from the aspects of strong agriculture,beautiful rural environment andwealthy rural residents.Coordination and performance degree o
6、f Fujian Province was evaluated byapplying mechanical balance model based on the information entropy theory using the second andthird agricultural census.The results show that the strong agriculture index was highest in Zhangzhouand lowest in Xiamen;the beautiful rural environment index was highest
7、in Xiamen and lowest inNingde;and the wealthy rural residents index was highest in Xiamen.On the whole,the perform-ance of rural revitalization was relatively high in Fuzhou,Xiamen,Zhangzhou and Quanzhou areas,and relatively low in Ningde,Sanming,Putian and Nanping areas.The performance indices of r
8、uralrevitalization in different regions of Fujian province in 2018 were significantly higher than those in2008(P0.01).Based on the deviation direction$p of the coordination level of rural revitalizationin Fujian,the coordination levels of rural revitalization in Fujian at different years can be divi
9、ded收稿日期:2 0 2 2-0 9-19基金项目:福建省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心重大项目(FJ2021XZZ011)通信作者:饶清华(19 8 1一),男,教授,博士,研究方向为环境影响评价:20233年福建师范大学学报(自然科学版)100into three lag types:lagging in the wealthy rural residents type(I quadrant),the strong agricul-ture type(II quadrant)and the beautiful rural environment type(II quadrant
10、),and the improve-ment directions for different types of lag are also discussed in this article.Key words:rural revitalization;performance;coordination;Fujian Province自2 0 0 4年以来,每年的“中央一号文件”都对解决“三农”问题的政策和具体措施进行了部署党的十九大报告更是将乡村振兴战略上升为国家战略之一乡村振兴战略是未来30 年“三农”工作的主线,对提升农业现代化水平、促进乡村充分发展、增加农民收人都有重大的现实意义从乡村振
11、兴战略的总体要求可以看出乡村振兴是具体的、长期性的工作,乡村振兴推进绩效与协调发展水平是可以量化的不同地区发展规划、资源赋条件等存在差异,因此,不同区域的乡村振兴推进绩效、协调发展水平、制约因素等也不尽相同为全面、准确地反映乡村振兴实施情况,需要将更多的目光聚焦于乡村振兴“推进的效果如何”以及“推进的肘因子”等方面在此背景下,开展乡村振兴战略推进绩效与协调发展水平评估研究,量化乡村振兴战略实施绩效,坚持问题导向,及时发现乡村振兴战略实施进程中存在的“短板”,对于乡村振兴战略稳步推进至关重要.自乡村振兴战略提出以来,国内学者对乡村振兴的理论基础、内涵以及政策规划等方面开展了较多的研究,也取得了一
12、定的成果但是,在乡村振兴战略推进绩效与协调发展水平评估方面存在一定的滞后1-3 乡村振兴包含多个子系统和多个层次,因此,乡村振兴推进绩效和协调发展水平评估是一个典型的多目标综合决策的问题乡村振兴推进绩效和协调发展水平评估的本质就是根据乡村振兴的核心思想,建立符合区域实际的指标体系,将区域内不同子系统的二级指标映射成一维实数一级指标综合指数,然后再将一级指标综合指数转换成乡村振兴推进绩效综合指数以及协调发展水平指数.已有的研究往往仅评估区域乡村振兴推进绩效或仅评估乡村振兴各子系统之间的协调发展水平,不能揭示乡村振兴战略实施进程中存在的“短板”,不能完全反映乡村振兴战略推进过程中的肘因子。基于力学
13、平衡的协调发展水平评估模型不仅能评估不同区域乡村振兴各子系统的发展水平,还能及时发现乡村振兴战略实施进程中存在的“短板”或主要制约因素,为科学制定差异化的区域乡村振兴发展政策提供依据.福建是习近平生态文明思想的重要孕育地和创新实践地,也是践行这一重要思想的先行省份福建省积极推进乡村振兴战略,取得了丰富的乡村振兴实践成果,为全国的乡村振兴战略的推进做出了表率目前,针对福建省的乡村振兴开展了少量的研究,主要包括:传统村落保护4-5】、乡村人才振兴6 、乡村扶贫7-8 、文化振兴19 、乡村振兴评估1-2.10-等。梳理已有研究发现,关于福建省乡村振兴绩效及协调发展水平评估的研究较少此外,2 0 2
14、 1年3月2 2 日至2 5 日,习近平总书记赴福建考察调研时对福建的乡村振兴提出了殷切希望在此背景下,开展福建省乡村振兴推进绩效与协调发展水平评估研究显得十分必要,能够揭示福建省乡村振兴战略推进过程的肘因子,对于加快福建省乡村振兴实施进程,具有十分重要的现实和理论意义因此,本研究以福建省为例,引人力学平衡模型,对福建省不同区域的乡村振兴推进绩效及协调发展水平进行时空分布研究,以期为制定差异化的乡村振兴相关政策提供科学依据,为我国不同地区的乡村振兴绩效评估与协调发展提供借鉴.1研究方法1.1研究区域概况及数据来源福建位于我国东南沿海,分别与浙江省、江西省、广东省毗邻,陆地总面积12.4万km下
15、辖9个地级市,共有11个县级市、42 个县、31个市辖区福建背山面海,农业显著的特点是山多水少田少.研究所需数据主要来源于福建省第二次全国农业普查主要数据公报福建省第三次全国农业普查主要数据公报福建省统计年鉴(2 0 0 8 年、2 0 18 年).等:乡村振兴战略推进绩效与协调发展水平评估饶清华第4期1011.2研究方法1.2.1乡村振兴推进绩效与协调发展评估指标体系农业更强、农村更美、农民更富是乡村振兴的核心内容将乡村振兴的协调发展分解成“农业强”“农村美”“农民富”3大子系统,三者之间既相互促进,又相互制约.3大子系统的协调发展是实现乡村振兴的必要条件因此,本研究从农业强、农村美、农民富
16、这3个维度构建乡村振兴推进绩效与协调发展评估指标体系.福建省乡村振兴推进绩效与协调发展评估指标体系见表1.表1福福建省乡村振兴推进绩效与协调发展评估指标体系Tab.1Evaluation indices system of coordination and performance of the rural revitalization in Fujian Province一级指标二级指标单位权重x农业生产经营户数量万户0.13x2农业生产经营单位数量万个0.15x3农业从业人员数量万人0.14x4拖拉机数量台0.14农业强Dx,温室和大棚面积hm0.14x。农业从业人员高中及以上学历比例%0.
17、10 x农业技术人员数量万人0.08农业产值占生产总值比重%0.12x有公园的乡镇比例%0.06x1o实施集中供水的镇比例%0.07生活污水经过集中处理的镇比例%0.0912有垃圾处理站的镇比例%0.1013饮用水经过集中净化处理的村比例%0.0414实施垃圾集中处理的村比例%0.101s完成改厕的村比例%0.06农村美D216村内主要道路有路灯的村数比例%0.091有医院、卫生院的乡镇比例%0.07x1:有敬老院的乡镇比例%0.08x1有综合市场的乡镇比例%0.01x20有农产品专业市场的乡镇比例%0.07x21有幼儿园、托儿所的村比例%0.05x2有农民业余文化组织的村比例%0.10 x2
18、3拥有1处住宅比例%0.06x24净化处理水作为饮用水的住户比例%0.23x25煤气、天然气为炊事能源的住户比例%0.19农民富D3x26生活用汽车数量辆百户-10.18x27恩格尔系数%0.13x2:农民人均纯收人元0.21(1)“农业强”是乡村振兴的重点,其核心主要表现为转变农业生产经营方式,推动农业从增产向提质转变,提升农业创新力和竞争力“农业强”包括农业资源总量和农业质量等2 个方面的指标,具体表现为:农业生产经营户数量(万户)、农业生产经营单位数量(万个)、农业从业人员数量(万人)、拖拉机数量(台)、温室和大棚面积(hm)以及农业从业人员高中及以上学历比例(%)、农业技术人员(万人)
19、、农业产值占生产总值比重(%)等(2)“农村美”是乡村振兴的关键,其核心主要表现为既要有颜值,还要有内涵颜值即村庄人居环境、生态环境优美,提升群众生活品质;内涵即乡村业余文化丰富、医疗和社会福利机构健全。“农村美”指标体系主要表现为:有公园的乡镇比例(%)、实施集中供水的镇比例(%)、生活污水经过集中处理的镇比例(%)、有垃圾处理站的镇比例(%)、饮用水经过集中净化处理的村比例(%)、实施垃圾集中处理的村比例(%)、完成改厕的村比例(%)、村内主要道路有路灯的村数比例(%)以2023年福建师范大学学报(自然科学版)102及有医院、卫生院的乡镇比例(%)、有敬老院的乡镇比例(%)、有综合市场的乡
20、镇比例(%)、有农产品专业市场的乡镇比例(%)、有幼儿园、托儿所的村比例(%)、有农民业余文化组织的村比例(%)等。(3)“农民富”是乡村振兴的根本,其核心主要表现为:保持农民收入稳定持续增长,消除农村贫困,降低农民生活的恩格尔系数,提高农村民生保障水平“农民富”指标体系主要表现为:拥有1处住宅比例(%)、净化处理水作为饮用水的住户比例(%)、煤气、天然气为炊事能源的住户比例(%)、生活用汽车数量(辆百户-1)、恩格尔系数(%)、农民人均纯收人(元)等.1.2.2乡村振兴绩效评估指标权重及评估熵权法是客观赋权法的一种,是根据不同地区的乡村振兴指标数据求得权重不同地区之间乡村振兴指标数据差距越大
21、,则该指标的熵值就越小,提供的有用信息量就越大,相应的权重也就越大,即熵权较大12-13 同时也说明该指标在不同地区之间存在明显差异,评价过程应对该指标进行重点考察熵权法根据指标之间的差异程度确定权重,避免了权重确定过程的人为干扰,使权重确定结果更符合实际。因此,本研究将采用熵权法确定指标权重乡村振兴绩效水平评估的具体步骤为:(1)不同地区之间原始数据进行无量纲化处理,并进行标准化处理,使乡村振兴指标之间具有可比性;(2)权法确定乡村振兴的指标权重;(3)将3个子系统中各项指标的标准化值通过加权叠加法合成得出乡村振兴绩效综合指数绩效指数越高,说明乡村振兴战略推进水平越高指标体系的权重见表1.1
22、.2.3乡村振兴协调发展能力评估模型本研究将乡村振兴绩效评估指标体系中“农业强”“农村美”“农民富”的发展水平映射为笛卡尔坐标系上不同方向的作用力,3个子系统之间协调发展状态根据三者的力学平衡情况来测度,构建基于力学平衡模型的乡村振兴协调发展能力评估模型(图1)【14-16 其中,矢量OD,、O D 2、O D,分别代表乡村振兴评估指标体系中“农业强”“农村美”“农民富”子系统的发展水平。矢量OD1、O D 2、O D,之间的角度均为2/3,3个矢量的合力G合即为乡村振兴协调发展的状态当乡村振兴评估指标体系中“农业强”“农村美”“农民富”子系统之间处于完全均衡协调发展状态时,合力G合为0,位于
23、坐标系原点在乡村振兴战略推进过程中,由于不同地区发展规划、资源赋条件等存在较大差异,“农业强”“农村美”“农民富”3个子系统之间的发展并不处于完全均衡的水平,更多的是处于非均衡状态,即3个矢量的合力G合始终存在不同程度的偏离原点的情况.偏离的程度以及合力G合的大小能够很好地反映出乡村D,农村美D,农业强XGD农民富图1“农业强”“农村美”“农民富”协调发展评价模型Fig.1Coordination model of strong agriculture,beautiful rural environment and wealthy rural residents振兴推进过程中的主要发展“短板”
24、以及3个子系统间的协调发展关系模型采用极坐标(R,)表征乡村振兴3个子系统之间协调发展程度.R表示偏离原点的距离,R越大,则表示越偏离均衡点,不同子系统之间的发展越不均衡,协调发展水平越差;表示乡村振兴3个子系统之间协调发展的偏离方向.矢量OD1、O D 2、O D,的角度分别定义为0、2/3、4元/3,模型具体的计算公式为:oD,=(p),y p,)=(O D i,0),2元OD,=(xp2,yp,)=cos(IOD,I,sin(2TOD233(1)2元2元OD,=(xD3,Y,)=cosIOD,1,sin(-OD333G=(x 合,合)=OD+OD,+OD,=(x D,+D2+XD3,YD
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