乡村全面振兴视角下四川农村...究——以四川省F村为切入点_颜国军.pdf
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1、2023 年第 3 期工作研究收稿日期:2022 11 4基金项目:国家级大学生创新训练计划“现代媒介背景下东乡族花儿传承现状及应对策略”(201610742037)作者简介:颜国军(1996 ),男,硕士研究生,助理研究员,研究方向:马克思主义与党史党建。E mail:475586746 qq com。乡村全面振兴视角下四川农村党支部建设问题探究 以四川省 F 村为切入点颜国军1,陈莹曦2(1 小平干部学院,四川 广安638000;2 湖南师范大学,长沙410000)摘要:打赢脱贫攻坚战之后,迎来了基本现代化建设的下一程。为了更好地促进脱贫攻坚成果同乡村振兴相衔接,以四川省 F 村及同类村庄
2、的调查情况为着力点,对四川省农村党支部所存在的问题进行探究。目前,四川农村党支部主要存在党支部工作建设手段缺乏创新、党员干部队伍结构不合理以及党员干部修养有待加强这三大问题。基于此,针对问题产生原因展开研究并提出三条解决路径:强化基层党支部工作责任制、完善基层党支部评估考核制以优化党支部工作布局;落实党员教育管理制度、完善人民对党员干部的监督机制以优化党员干部教育监督布局;强化激励保障措施、改善农村环境与激发农村活力以优化农村人才引留政策布局。关键词:乡村全面振兴;农村党支部;四川农村;问题与对策十八大以来,在党中央的带领下,中国特色社会主义一路披荆斩棘,克服重重困难,站在了新的历史起点。目前
3、,为适应新的历史变化,追逐现代化的宏伟目标,全党必须把为人民谋幸福作为工作出发点,以此不断筑牢党的执政根基。现在,已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段,最艰巨最繁重的任务仍然在农村,必须妥善处理农村农业问题。在现代化建设进程中,四川农村党支部总体情况是相对较好的,不管是党支部的建设能力与领导能力,还是党员干部的党性修养与办事效率。党支部也能在广大农村地区中发挥战斗堡垒作用,为广大村民提供切实服务。但仍存在一些问题,有的是长期存在的老问题,有的则是新形势下出现的新问题。1现代化视域下四川农村党支部所存问题及其原因分析1 1存在的主要问题本文以四川省绵阳市 F 村为访谈调研对象,此村在全面小康建设中
4、,党支部集齐全村人之力以打造碧荷园风景区,此景区以荷花为主题,以农家乐为卖点,全力打造农旅融合的现代化田园新村。但是在访谈调查中发现,此地建设情况与建设目标存有偏差。就党支部视角而言,主要存在以下问题。1 1 1党支部实际工作中建设手段缺乏创新各农村党支部争做表率的初衷是不容置疑的。但就调研观察情况而言,F 村种植莲藕,打造荷花基地,前期收益虽然不高,但一片忙碌的景象还是引起了其他村庄党支部的重视,继而附近多个乡村都开始打造类似荷花基地。因此,造成了供需不平衡的现象,严重干扰了市场的莲藕价格,不利于各村的发展。目前农村党支部建设能力一般,建设手段一般。仍有一小部分地区党支部的建设手段并不适合当
5、地的发展。这说明在目前四川农村党支部的建设手段有很大的提升空间,不能因地制宜采用不同的发展手段。长此以往,推动现代化发展的任务进展缓慢,不利于当地的发展和留住人才。农村党支部书记的学习意识差、支部日常工作的质量差、干部的责任意识差以及支部活动的创新能力差等情况将为问题的出现而负责。1 1 2党员干部队伍结构不合理以及后备管理人才不足就调查而言,此村及其附近村落,党员干部年龄较大,队伍结构存在不合理的情况。年长的居多,缺少年轻的党员干部,而这正是后备人才管理方面所存在的缺陷,不能及时地为管理岗位输入新鲜血液。与此同时,从农村党支部对入党积极分子和新党员的培养情况可以看出:部分农村党支部培养党员较
6、少,无法按规定、按流程进行党员培养,这也是农村党员干部队伍不合理的主要原因之一。同时,缺乏对流动党员的管理,不能实现离乡不离党的政策要求。在现代化建设的背景下,随着经济更快速地发展,更多的农村村民选择外出务工,农村年轻人口急剧减少,极大提升了农村党支部对党员的管121工作研究2023 年第 3 期理难度。11 3党员干部党性修养有待加强目前,四川农村党支部存在一定数量的党性修养较弱的党员干部,这也正体现在农村党员干部走访入户解决村民实际问题中。群众认为党员干部有党性修养,这部分党员干部才能够入户并解决实际问题。就例如此次调查的 F 村,村支书虽积极地做各种工作以期望提升本村的经济状况,但就自己
7、本人与村民的相应客源分配,利益处理方面还存在一系列的问题。据了解,村支书家的农家乐生意不仅有外来客源的照顾,此处还成为了村民与村支书拉进关系的场所。在四川农村,有春节待客的习俗,大部分家庭都会选择在此时邀请亲朋好友到家吃饭。但随着农家乐与酒店产业的兴起,越来越多的家庭会选择在农家乐宴请。在此村,村民是否在村支书家的农家乐进行宴请就成为了关系是否亲疏的衡量标准之一。1 2原因1 2 1经济成为衡量一个地方的发展的主要尺度四川省作为一个大省,一直坚持“把经济建设作为兴省之要”1。因为四川地理位置和一些历史因素,导致四川部分地区经济发展落实,甚至小部分地区基本的“三不愁”都达不到,所以全省以经济建设
8、为重。但是部分农村党支部错误的认为只要经济发展起来了,其他的也就不用怎么抓了。而文化是民族的血脉,是人民的精神家园。然而,随着社会主义市场经济纵深化发展,在经济保持持续稳定发展的同时,主流文化的发展却与社会的进步呈现了明显的不协调性。“无论是经济社会的协调发展、人与自然的和谐相处,还是人与人之间的团结和睦,都离不开主流文化的支撑”2,所以在发展经济时也应当注重文化建设。当然那种以不注重环境建设来促使经济提高的方法是不行的,在提升经济的同时考虑生态建设的重要性,建成美丽乡村。12 2级党组织管理、教育缺失目前四川农村基层党组织建设手段缺失,党员干部自身素质有待提升。很多地区党组织对基层党支部的管
9、理缺失,任其发展,基层党支部的上级党组织应该为此负责。调研情况显示,当地上级党组织并未定期组织党员干部进行相关培训,具体表现为培训质量较差、次数较少。因此,基层党组织的工作方法缺少创新,党员干部自身素质较差。作为上级党组织,应该加强对基层党支部的各项工作管理,加大建设手段的创新,根据不同党支部的情况制定不同的建设手段。同时加大对基层党支部主要党员干部的教育培训,提升其党性修养,使之为人民解决实际问题。12 3经济发展导致农村人口大量流走改革开放以后,中国农村正以前所未有的速度进行着跃迁,同时人民的择业方向也变得越来越多,大量的农村人口在城市与农村之间高频次流动,为我国产业升级提供了大量的劳动力
10、。就四川而言,纵横在西南地区,即使成都的经济在近年有着质的变化,但究其根本,许多地方仍然未得到大力发展,并且仍然在源源不断地向川外输出劳动力,每年约有接近两千万人员出省务工,而四川总人口为 8300 多万,外出人口几乎占据了四分之一。由于沿海地区对劳动力的需求,较高的工资增长足以使一个农村人民背井离乡。离乡者大多是青年与中年,老人一般会留守家中照顾田地。离开的年轻一辈包含着大量的中共党员。同时农村有一现象,在村支部或者当地没有干部任职的党员绝大多数都会选择外出谋生,而农村基层建设却需要这些人来添砖加瓦,需要他们为基层党组织提供援助。这种情况的出现,为农村基层党组织的发展带来了困难,这也间接地导
11、致了村支部在进行农村振兴发展时无法合理地做出时代化的预估。2解决路径2 1优化党支部的工作布局21 1强化基层党支部工作责任制习近平总书记强调,“不明确责任、不落实责任、不追究责任,责任就会落空,就会空转,从严治党是做不到的”1。责任落实不仅能提高工作效率,还能提高工作质量。在基层党支部建立责任制,将每一项任务落实在相应的责任人身上,每个工作流程对应相应负责人。对于工作流程复杂的部分,指明多名工作负责人同时负责,但就多名情况而言,又必须指出第一责任人。特别是农村基层作业时,要将相应的任务落实到党委书记,工委书记身上。这些具体制度的制定将牢牢把增强基层党组织工作开展的成功性,避免出现一系列责任落
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