乡村振兴路径:从落后村到示范村——以福建省三明市尤溪县半山村为例.pdf
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1、52乡村振兴路径:从落后村到示范村以福建省三明市尤溪县半山村为例钟兆云李晓芳【内容提要】全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化,是全面建设社会主义现代化国家的重要组成部分。福建省三明市尤溪县半山村通过锻造坚强的基层党组织、改革创新经济发展机制、文化铸造乡村之魂等方式,从长年受诉病的垃圾村、赌博村、贫困村,蝶变成为全国乡村治理示范村、全省文明村、全省美丽乡村典型示范村,其振兴路径有独树一帜之处。总结研究其经验,对于当前全面推进乡村振兴、做精做美新农村,具有一定的启示和借鉴意义。【关键词】乡村振兴半山村振兴路径农业农村现代化中图分类号:F323文献标识码:A文章编号:1 0 0 3-0 6 0 7-
2、(2 0 2 3)0 6-0 0 5 2-0 6党的二十大报告指出:“全面建设社会主义现代化国家,最艰巨最繁重的任务仍然在农村。”2 0 2 3 年中央一号文件指出:“必须坚持不懈把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,举全党全社会之力全面推进乡村振兴,加快农业农村现代化。”2 全面促进乡村振兴任重道远。2015年之前,福建省三明市尤溪县半山村是颇受病的垃圾村、赌博村、贫困村,之后华丽转身成为全国乡村治理示范村、全省文明村、全省1 0个“美丽乡村典型示范村”之一,是全省乃至全国乡村振兴的典范。总结研究半山村独树一帜的振兴路径及其经验,对于当前全面推进乡村振兴、做精做美新农村具有一定的启示和借
3、鉴意义。一、半山村发展概况及研究理由半山村位于三明市尤溪县城北部梅仙镇,距县城1 0 公里,下辖8 个村民小组,现共有2 5 4 户1106人,土地总面积1 1.4 平方公里,是全镇面积53发展研究2023年第6 期最小的建制村,资源相对缺乏。2 0 1 5 年之前,村庄基础条件和卫生环境较差、基层组织战斗力弱、村集体收人低、特色产业缺乏、劳动力流失严重、群众思想观念落后等问题突出。近年来,半山村聚焦“强组织、树新风、建新村、促改革”四维发力,坚持党建引领、跨村联建、合股联营、村民自治,打造出经济富美、环境优美、村庄靓美、民风淳美、生活和美的“五美”乡村。一是基础设施逐渐完备。进行裸房整治和村
4、容村貌提升,村庄面貌“一键美颜”;村道由原来狭窄的泥泞路拓宽成6 米的沥青路,成为全县第一个村道铺设沥青路面的村;主道两侧安装太阳能路灯,管线全部下地;标准化公厕、卫生所大楼、讲习所等拔地而起,多条污水横流的臭水沟被填埋成生态公园、停车场;防洪堤工程建成,半山大桥修好通车。2 0 1 5 年以来,累计投人约7 5 0 0万元,实施工程项目2 6 个。二是特色产业从无到有。打造“坐竹排,观鹭鸟,环游半月岛,看名木古树”特色乡村游,办起餐厅、民宿,集吃住玩于一体,累计接待游客近百万人;培育特色农业,建成全省首批面积最大的绿桐基地,打造2 0 0 亩集采摘、销售、观光于一体的黄金百香果采摘园等。2
5、0 0 多名村民实现家门口就业。三是村民收人接连翻倍。2 0 2 2 年,村民人均纯收人约2.5 万元,比2 0 1 4 年的7 3 4 6 元增加3 倍多。村财收入达5 2.4 3万元,负债清零。四是各类人才逐渐回归。半山村产业的发展吸引了许多村民、能人、大学生回村就业,施展理想和抱负,村庄人气越来越旺。五是乡村文明新风拂面。成立家园清洁队,村民轮流打扫公共场地,村容由肮脏杂乱变得整齐干净;原本风行全村的赌博行为销声暨迹,文化设施日益完善,村民茶余饭后求知求健,崇尚健康生活。六是“跨村联建”自此发源。半山村的惊天巨变成为三明实施“跨村联建”首选的试验田、发源地,成立通(演)汶(潭)联村党总支
6、,带动尚较为落后的通演、汶潭两个邻村快速发展。2021年,半山村党总支被评为福建省先进基层党组织。2 0 1 8 年村支书林上斗荣获中央宣传部、退役军人事务部颁发的“最美退役军人”称号,2 0 1 9 年荣获第七届全国道德模范提名奖。半山三诚文化旅游区成功获评国家3 A级旅游景区。综上,我们选取该村作为福建省乡村振兴研究对象的原因有以下三点:首先,从2 0 1 5 年至今,半山村无论是村民村财的收人,还是村容村貌、村民精神面貌,都有十分显著的变化,实现了由穷到富、由乱到治的华丽变;其次,无论是从村庄还是个人荣誉都可看出,该村的振兴影响力较大,具备一定的典型意义;最后,该村的振兴可以说是产业振兴
7、、组织振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴统筹推进、协同发展的结果,呼应了党的二十大报告提出的“建设宜居宜业和美乡村”总体目标要求。因此,认真探索其乡村振兴的有效做法,总结宝贵经验,对多数地区的乡村振兴具有借鉴意义。二、半山村乡村振兴的实践路径(一)用坚强有力的基层党组织引领乡村振兴基层党组织作为贯彻党中央决策部署的“最后一公里”,是乡村振兴的根本力量。2 0 1 5 年,半山村开始强化基层党组织建设,奠定发展基础。1.建强班子促引领2015年,尤溪县回引驻闽空军某部退役旅长54发展观察林上斗担任半山村党支部书记。林上斗充分发挥基层党组织领路人、村级班子带头人作用,实现党建扶贫“共促共进”。推荐
8、人品端正、才干服众的党员干部充实村两委班子,经调整优化,形成企业家转型当村委会主任、科级退休干部和大学生当支委的能人班子。班子成员勤于学习,将党的富民政策与当地实际情况结合起来,团结带领群众一起整环境、搞扶贫、抓改革、建设施,筑牢脱贫攻坚战斗堡垒。2.联系群众聚人心村两委班子充分发挥党员模范带头作用和奉献精神,从群众关注的小事实事人手,在群众中树立起好形象,得到信任及拥护。制定“不得在群众面前摆谱”“不得同群众吵架”等纪律,常态化联系服务群众,定期组织“居民夜谈会”,听民声、解民忧、评民意,及时解决群众的合理诉求。3.健全制度保规范明确村党总支、村委会职责定位,组织干部开展“亮晒评”、公开“履
9、职账”,严格落实“三会一课”制度。规范财务制度,加强资金监管,强化村务监督委员会作用,所有资金款项公开透明。加强村级议事制度建设,大小事宜都由村党支部和村民委员会商议后交村民代表会决策施行。(二)用改革创新谋求乡村发展村两委按照理想中社会主义新农村模式(资源共享、共同富裕、能者多劳、多劳多得),积极创新体制机制,建立“村社一体”经营方式,壮大集体经济,扶持弱势群体,探索出乡村发展的常态长效路径,促进脱贫振兴。1.勇于尝试创新发展机制村两委以“三变”画好改革图、“四化”迈好改革步。“三变”即资源变资产、资金变股金、农民变股民;“四化”即改革目标一致化、权益保障公平化、资源配置合理化、管理运营规范
10、化。成立半月岛生态发展专业合作社,全村包含外出的半山籍人员共2 9 4 户、1 4 9 3 人均入股合作社,所获收益实行村、社、户按股分红。近年来,由村党组织牵头,半山村试点集体产权制度改革。在全面清产核资基础上,将耕地、林地、宅基地等整合折价入股,统一流转经营权,盘活耕地、林地、宅基地等资源。村社职权分离,村两委提出意见,资金管理、运作经营由合作社负责。全村迄今已发放股权证2 3 9 本,确权1 0 5 1 股。2.因地制宜打造特色产业根据自身特色资源,村两委班子从高点切入,委托高校专业团队制定规划,举行多场征求意见会,最终打造出集吃、住、玩为一体的乡村游项目,获评国家3 A级旅游景区。村里
11、依托合作社,发展特色农业,推广种植黄金百香果、牡丹、桂树等,走出了一条适合本村特点、发挥自身优势的发展道路。3.探索“跨村联建”党建模式2017年半山村成为三明市探索实施“跨村联建”党建模式首选的试验田后,通过成立通(演)汶(潭)联村党总支,积极整合三个村的项目、土地、资金等资源,推动抱团发展,取得良好效果。累计投资5 7 5 0 万元实施区域防洪堤等3 3 个项目,通演村顺利通过省级美丽乡村验收,汶潭村于2018年实现贫困村摘帽。(三)用文化铸造乡村灵魂在振兴的探索实践中,半山村充分调动精神的力量,从精神扶贫切入,以“德治”为突破点,55发展研究2023年第6 期用润物细无声的方式树立文明新
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