探析征地拆迁中土地使用价值的补偿问题.pdf
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1、43城市管理探索城市情报 2023 年 5 月第 10 期 CityInformationIssue10May2023探析征地拆迁中土地使用价值的补偿问题卢杰广西新发展交通集团有限公司530000【摘要】为了更好地顺应时代的变化则需要合理的对土地资源进行开发和利用,在对土地进行开发时必不可少的就是征地拆迁工作,在进行该工作的过程中需要针对土地的使用价值妥善的给予相应的补偿。如果没有实现合理的补偿或者补偿结果并不合理则会产生一系列问题,对于后期工程项目开展具有很大影响,要根据具体情况对征地拆迁进行合理的补偿,需要建立完善的补偿机制才能对不合理的情况进行有效控制。【关键词】征地拆迁;土地使用;土地
2、价值;土地补偿【中图分类号】F301.2.【文献标识码】A城市化建设需要有充足的土地资源作为支持,需要通过征地拆迁的方式来获取更加丰富的土地资源,只有具备足够丰富的土地资源才能实现城市化发展进程的提升。在开展征地拆迁工作过程中经常会遇到各种各样的问题,由于补偿金协调不完善则会出现争执的情况,对于建筑进度会造成很大影响。要对目前存在的具体问题进行全面分析,妥善的对问题进行处理才能确保土地资源得到合理利用。1 土地征收的概念新时代的发展对于土地所有权进行了全面的完善,征地制度也普遍存在社会性,土地资源本身就是稀缺资源,合理的利用土地资源能对社会发展有很大的影响。对于土地所有权进行了明确的划分,同时
3、也建立了相应的制度和法律法规。无论是在国内还是在世界范围内都比较重视土地征收工作的开展,由于每个国家的制度和法律法规是不同的,所以土地征收的具体落实工作也存在很大区别,根据不同国家具体情况对于土地征收拥有不同的名称,虽然每个国家对于土地征收的叫法不一,但是实际上工作的意义是相同的。根据我国宪法中具体相关内容对土地所有权进行了系统的分类,按照城乡国土地归国家所有、城乡土地归集体所有等方式进行划分,土地征用制度一般是针对农用土地征用所制定的相应制度,在进行土地征用的过程中国家才是核心要采用强制性的方式进行土地征收,城市土地本身就属于国家所有要单方面的对农民集体土地进行征用。中国的土地征收制度具有中
4、国的特色,征收土地的过程中主要针对的对象是集体土地所有制而不是私人土地征用,国内的土地征收要进行土地所有权的变动,整个流程是非常复杂的,在进行土地征用的过程中不单单是农地所有权的变动,对于宅基地使用权、经营权、农地承包权等都要实现权利的变动。目前国内特有的法律制度是宅基地使用权和土地承包经营权,国家为了更好地实现公共设施的建设,同时更好地促进公益事业的发展,则需要进行土地征收工作的开展。2 土地使用价值补偿问题2.1 补偿主体模糊目前国内为了能促进公共设施的建立对土地进行征地拆迁工作,在具体工作过程中补偿主体模糊现象出现,根据目前国内的相关法律法规中的具体条款在进行土地征地拆迁中,可以利用行政
5、方式来将土地使用权进行回收。但是在回收的过程中要针对土地所有者给予相应的补偿,政府部门在该项工作开展的过程中是补偿主体,需要正常的开展相关工作。当国家推出了相应的法律法规后明确规定拆迁的过程中拆迁者需要对被拆迁人员进行相应的补偿,拆迁人员则成了补偿中的主体,在相关规定的影响下补偿主体出现了模糊情况,补偿条件存在一定的争议,对于拆迁工作的开展是极其不利的。2.2 审批程序不清晰在开展征地拆迁的过程中相关部门对具体工作进行审批,在相关条款当中记载了想要实现城市规划工作的开展,对旧城区进行改造能对土地所有权进行调整。相关部门在通过上级审批工作完成以后对土地的使用权进行回收,并且要给予土地所有者相应的
6、补偿,正常土地所有权是具备一定年限的,如果没有到使用年限就要提前对所有权进行回收,则要根据具体情况对补偿规模进行规划。在进行土地拆迁过程中审批程序的界定比较模糊,对于土地使用权的具体权限没有进行明确,征地拆迁工作在开展的过程中会受到负面影响。2.3 土地使用价值淡化2.3.1 土地使用价值与房屋价值被混淆目前根据我国的法律所制定的相关规定能清楚的了解房屋的产权分为房屋使用权和土地使用权,而且使用价值也要根据这两方面进行具体划分,近些年房地产行业发展速度越来越快,土地的价值也开作者简介:卢杰,广西新发展交通集团有限公司,研究方向:征地拆迁。44城市管理探索城市情报 2023 年 5 月第 10
7、期 CityInformationIssue10May2023始逐渐提升,土地的使用价值已经远远的高出了房屋使用价值。国家在开展征地拆迁工作过程中,在补偿条款当中并没有对土地价值进行明确标注,所采用的补偿方式过于表面化,而国家的相应法律法规当中已经明确的针对征地拆迁工作需要按照土地使用价值给予被拆迁人员相应的补偿,但是在具体补偿的过程中并没有按照相关条款中的具体内容进行补偿,而是针对房屋价值进行了补偿,补偿工作开展中经常会将房屋使用价值和土地使用价值混淆。2.3.2 土地使用价值评估不合理在开展征地拆迁工作时需要对被拆迁方进行适当的补偿,在补偿的过程中要根据政府货币基准价格进行合理安排补偿工作
8、,要根据土地使用价值对补偿进行全面评估,在进行补偿时开发商能对补偿有一定的操作空间。在开展补偿工作的过程中,没有按照土地使用年限以及土地取得方式等方面进行评估,在执行过程中就会出现一系列问题,在补偿的过程中往往会忽略土地使用权的价值,政府相关部门所公布的具体补偿指导价格和土地自身的使用权价值存在不符的情况,以至于被拆迁方进入到了被动的状态,从而会产生较多矛盾,对于征地拆迁工作的开展是极其不利的。3 补偿建议措施3.1 应用合理的补偿计算方法3.1.1 土地价值计算土地本身是具有使用权价值的,要对土地使用权的价值进行评估,则需要从土地和房屋建筑两个方面来进行全面分析。在对土地使用价值进行全面分析
9、时当地租的价格和土地使用价值存在较大的差距,那么就说明土地使用权的剩余年限比较多,土地使用价值就会更高。土地使用价值和土地所有价值是不同的,在对被拆迁方进行补偿的过程中要按照正常的比例对补偿进行详细计算,才能给予被拆迁方更加合理的补偿,征地拆迁工作才能顺利开展。3.1.2 土地使用价值补偿如果征地拆迁工作是在原本旧址进行翻新,则需要对被拆迁方的经济损失级别进行全面分析,才能更加清楚土地使用价值补偿应该如何计算,被拆迁方所居住的房屋使用年限还没有到达,此时开发商要对该土地进行开发则需要为被拆迁方提供相应的补偿。针对这种以旧换新的方式能了解房屋的价值低于土地使用价值,中国的房产证上进行产权登记时,
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