文化遗产旅游促进联合国2030年可持续发展目标的路径_Chin Ee Ong.pdf
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1、中 国 旅 游 发 展 笔 谈第 38 卷2023 年 第 8 期成都、河南(包含洛阳、焦作、开封)、常熟、喀纳斯、西双版纳和开平。这些观测点域涵盖了不同空间尺度、不同类型的旅游目的地,包括城市旅游、社区旅游、乡村旅游、自然旅游、遗产旅游、文化旅游、民族旅游等,是中国旅游可持续发展的缩影。在关联性、适应性、可比较性、时效性、敏感性、易理解性、参与性原则的指导下,MCSTO结合中国可持续旅游的实践经验确定了各个观测点的监测问题与指标,并在9个观测点开展了多年的旅游可持续发展监测。中国的旅游可持续发展监测具有以下几个特点。第一,监测指标融合了对标准化和地方化的综合考量。各个观测点具备一些共同的监测
2、指标,为不同类型目的地的可持续旅游监测结果的横向对比提供了可能。共同的监测指标由4个维度组成,包括经济维度、社会文化维度、环境维度和政策制度维度,各维度下包含相同的二级评价指标,例如经济维度的旅游流量与收入、旅游就业等,社会文化维度的社区参与、游客满意度等,环境维度的资源保护、垃圾管理、能源利用等。而对于二级评价指标下更细分的基本指标则更多地考虑当地的情境。同时,在保留共同的指标的基础上,各个观测点也根据目的地的特性发展情境化的当地指标。例如西递和宏村是世界文化遗产地,旅游对当地最重要的影响是民居用途的改变,因此,监测的指标涵盖西递和宏村的商业化情况以及民居的改建情况;而对于中西部地区,旅游扶
3、贫则成为监测的一个重要指标。第二,监测指标的测量手段实现了客观与主观相结合、定量与定性相结合、二手数据与一手数据相结合。为了使监测的数据能较为全面地反映目的地的旅游可持续发展情况,监测小组从各方面收集数据。这些数据既包括主观数据,如满意度、保护意识等,也包括客观数据,如环境质量、旅游经济、旅游流量、生物多样性和能源利用等。此外,定量和定性数据也被有效合理地收集和综合运用于评价旅游可持续发展,定量数据多为评价指标体系中可量化的基层指标,而定性数据多为案例研究和政策规划等。关于数据采集方面,一手数据多来源于实地问卷调查、观察和访谈以及技术支持单位中山大学旅游学院以往案例研究,而二手数据多来源于目的
4、地已有的规划文件以及政府相关部门或企业的统计数据和工作报告等。第三,监测结果存在积极的反馈机制。MCSTO对监测指标集数据进行及时更新,更新的频率为每年一次或每年两次,各观测点每年数据更新的时间基本保持不变,以敏感地识别旅游目的地历年变化趋势。一方面,每年的监测结果通过监测报告、宣传手册、宣传海报、面向社区的监测交流会以及网络视频等形式反馈给政策制定者、主要利益相关者(居民、游客、旅游企业等)和公众,倡导和促进多方主体的可持续行为,提升旅游目的地的可持续性。例如MCSTO自2012年对西递开展旅游可持续发展监测,在近10年间,西递在每年监测结果的指导下不断改进和提升其发展的可持续性,于2021
5、年获得世界旅游组织颁发的首批“世界最佳旅游乡村”称号。另一方面,政策制定者和主要利益相关者对监测结果的反馈,也帮助MCSTO更有选择性和针对性地更新和调整监测指标。(第一作者系该院教授、博士生导师,第二作者系该院博士后,第三作者系该院教授、博士生导师、通讯作者;收稿日期:2023-05-20)文化遗产旅游促进联合国2030年可持续发展目标的路径Chin Ee Ong,张朝枝(中山大学旅游学院,广东 广州 510275)DOI:10.19765/ki.1002-5006.2023.08.0022015年,联合国大会通过了 2030年可持续发展 议 程和 17 个 可 持 续 发 展 目 标(Su
6、stainableDevelopment Goals,SDGs),为全球可持续发展勾勒了一幅美好的愿景。这也是全球范围内国际发展议程中首次将文化作为可持续发展目标之一,在优质教育、可持续城镇、环境、经济增长、负责任消费和生产、公正和谐和包容社会、性别平等以及粮食安全等大多数可持续发展目标中均对文化的角色有所体现,这是国际发展议程中首次提及文化,并被联合国教科文组织视为“无与伦比的认可”。但文化遗产管理者应该如何通过旅游来实现这些目标,发挥文化遗产的粘合剂作用,将过去的知识体系、信仰和实践与现在的经济、社会与环境粘合起来,将不同的实体、个人和自然环境联系在一起,来共同实现这个乌托邦愿景,是一个极
7、具挑战性的问题。HOSAGRAHAR J.Culture at the Heart of SDGs,the UNESCOCourierEB/OL.2023-05-27.https:/en.unesco.org/courier/april-june-2017/culture-heart-sdgs.3旅 游 学 刊第 38 卷2023 年 第 8 期Tourism TribuneVol.38 No.8,2023一、如何理解文化遗产与联合国2030年可持发展目标的关系文化遗产保护是SDGs文化目标中最明确的任务。与 SDGs 中其他相对模糊的文化相关目标相比,目标11非常明确地提出要进一步保护和捍卫
8、世界文化和自然遗产,联合国教科文组织也因此通过了“世界遗产可持续发展政策文件”来推动世界文化遗产的可持续发展,强调推动政府、地方社区、民间组织、私营部门、公民个人等多层次的利益相关者参与世界遗产保护,让全民意识到世界遗产保护的重要性,从根本上关注世界遗产对可持续发展的贡献和引领作用。文化的包容性与多样性是SDGs文化目标的关键。在SDGs多个隐含文化相关事务的目标中,关于文化的包容性与多样性反复被强调,如目标4强调“通过教育使文化的多样性和文化对可持续发展的贡献得到认可”,目标11强调“使城市和人类居住区具有包容性、安全性、复原力和可持续性”。作为可持续发展措施实施的推动者,联合国教科文组织强
9、调从文化遗产到文化与创意产业,文化是促进经济社会与环境发展方面的重要驱动力。促进体面工作与经济增长是文化遗产旅游的重要目标。在目标8涉及体面工作与经济增长的表述中,明确提出“宣传提升当地文化和产品是促进可持续旅游的经济政策重要组成部分”,在目标12涉及负责任消费和生产的表述中也强调关注当地社会文化和产品对可持续发展的影响,体现了文化遗产在旅游的体面就业、经济增长等方面的作用以及对可持续发展的意义。二、文化遗产旅游促进可持续发展目标的路径1.保护与展示多元族群的文化遗产本体与实践建设包容性社会是SDGs的重要目标之一,而建立包容性社区是文化遗产保护与旅游可持续发展首要目标之一。对文化遗产而言,建
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