我国专业学位硕士研究生教育...进图景、现实境遇与优化路径_陈斌.pdf
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1、高校教育管理 Journal of Higher Education Management ISSN 1673-8381,CN 32-1774/G4 高校教育管理网络首发论文高校教育管理网络首发论文 题目:我国专业学位硕士研究生教育演进图景、现实境遇与优化路径 作者:陈斌,王艳 DOI:10.13316/ki.jhem.20230504.008 收稿日期:2023-03-23 网络首发日期:2023-05-17 引用格式:陈斌,王艳我国专业学位硕士研究生教育演进图景、现实境遇与优化路径J/OL高校教育管理.https:/doi.org/10.13316/ki.jhem.20230504.008
2、 网络首发网络首发:在编辑部工作流程中,稿件从录用到出版要经历录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿等阶段。录用定稿指内容已经确定,且通过同行评议、主编终审同意刊用的稿件。排版定稿指录用定稿按照期刊特定版式(包括网络呈现版式)排版后的稿件,可暂不确定出版年、卷、期和页码。整期汇编定稿指出版年、卷、期、页码均已确定的印刷或数字出版的整期汇编稿件。录用定稿网络首发稿件内容必须符合出版管理条例和期刊出版管理规定的有关规定;学术研究成果具有创新性、科学性和先进性,符合编辑部对刊文的录用要求,不存在学术不端行为及其他侵权行为;稿件内容应基本符合国家有关书刊编辑、出版的技术标准,正确使用和统一规范语言文字、符号
3、、数字、外文字母、法定计量单位及地图标注等。为确保录用定稿网络首发的严肃性,录用定稿一经发布,不得修改论文题目、作者、机构名称和学术内容,只可基于编辑规范进行少量文字的修改。出版确认出版确认:纸质期刊编辑部通过与中国学术期刊(光盘版)电子杂志社有限公司签约,在中国学术期刊(网络版)出版传播平台上创办与纸质期刊内容一致的网络版,以单篇或整期出版形式,在印刷出版之前刊发论文的录用定稿、排版定稿、整期汇编定稿。因为中国学术期刊(网络版)是国家新闻出版广电总局批准的网络连续型出版物(ISSN 2096-4188,CN 11-6037/Z),所以签约期刊的网络版上网络首发论文视为正式出版。第1 7卷 第
4、3期2 0 2 3年5月 J o u r n a lo f H i g h e rE d u c a t i o n M a n a g e m e n t V o l.1 7 N o.3M a y2 0 2 3 d o i:1 0.1 3 3 1 6/j.c n k i.j h e m.2 0 2 3 0 5 0 4.0 0 8 学生管理 我国专业学位硕士研究生教育演进图景、现实境遇与优化路径陈 斌,王 艳(厦门大学 教育研究院,福建 厦门3 6 1 0 0 5)收稿日期:2 0 2 3 0 3 2 3修回日期:2 0 2 3 0 4 1 8基金项目:国家社会科学基金教育学一般课题(B I
5、A 2 1 0 1 9 3)作者简介:陈斌,副教授,从事学术职业与教师发展、研究生教育研究。摘 要:我国专业学位硕士研究生教育在3 0余年的发展过程中历经初步探索期、快速增长期、稳步发展期和高质量建设期四个阶段,明确了行之有效的专业硕士教育制度,形成了相对完整的专业硕士培养模式,强化了服务社会的专业硕士培养导向。我国专业硕士学位研究生教育在规模扩张的同时面临发展定位存在偏差、培养机制整体有待完善、培养过程与学术型硕士同质化明显、专业结构与产业需求匹配不够等困境。面向未来,我国专业硕士教育亟须凸显行业导向性,科学研制并动态调整专业硕士培养方案;实现能职匹配,完善专业硕士培养与职业资格认证衔接机制
6、;强化协同效应,推动多元主体共同育人;推动产教融合,探索多元化培养途径。关键词:专业学位;硕士研究生教育;专业硕士;学术硕士;应用型人才;行业导向;产教融合文献标志码:A开放科学(资源服务)标识码(O S I D):中图分类号:G 6 4 3文章编号:1 6 7 3-8 3 8 1(2 0 2 3)0 3-0 0 7 6-1 2 研究生教育位于我国国民教育体系顶端,是培养高层次人才、提升人才竞争力和建设创新型国家的关键。专业学位硕士研究生教育(以下简称“专业硕士教育”)作为我国研究生教育体系的重要组成部分,自1 9 9 1年设置第一个工商管理硕士学位以来,历经3 0余年探索与发展,逐步形成了中
7、国特色的现代化教育制度。专业硕士教育已成为实现经济社会高质量发展、服务创新国家建设和推动研究生教育改革发展的必然选择和战略重点,发挥着“引擎”作用。早在第二次世界大战结束后,美国为适应战后产业结构调整,研究生教育发展重心逐步从以科学学位为主向科学学位与专业学位并重转变,专业硕士数量于2 0世纪7 0年代超过文理硕士1。克利夫顿康拉德(C l i f t o nC o n r a d)等根据决策情境将硕士学位分为附属型、职业发展型、学徒型和社区中心型2。过去,我国高等教育体系长期侧重于学术型人才培养,客观上造成了应用型人才占比过低,发展相对滞后的局面3。当前,我国对高层次应用型人才的需求比以往任
8、何时候都更为迫切,这就需要大力发展专业硕士教育,有针对性地培养与经济社会发展相适应、具有较强专业能力和职业素养的专业硕士。当前,对于专业硕士教育探讨的研究相对较少,现有研究主要集中在以下三个方面。一是专业硕士教育发展的国际经验镜鉴。如张飞龙等探讨了法国专业学位研究生教育的发展历程及特征4;胡莉芳对美国专业学位研究生教育结构及发展趋势进行了系统的梳理5,以期为我国的专业硕士教育提供启示。二是聚焦某类具体的网络首发时间:2023-05-17 14:22:25网络首发地址:https:/ 翻译硕士专业学位发展报告,对我国翻译硕士专业学位发展现状进行分析6;李小波等指出警务专业硕士教育的发展困境及未来
9、发展方向7。三是对我国目前专业硕士教育的省思。如曹洁等对专业硕士教育培养模式和师资队伍等方面提出现存问题及改革设想8;高耀等提出了专业硕士学位论文中的典型问题及对策9。已有文献较少从历史的视角对我国专业硕士教育的发展历程进行梳理,如果不了解我国专业硕士教育整体发展的价值导向与逻辑走向,很难从中汲取改革发展的经验与教训。据此,本研究基于我国专业硕士教育发展历程,立足专业硕士教育发展特点和行业产业发展需求,分析专业硕士教育取得的主要成就与面临的现实挑战,进而提出专业硕士培养模式的优化策略,以更好地实现研究生教育高质量发展。一、我国专业硕士教育演进图景(一)初步探索期(1 9 9 12 0 0 1年
10、)改革开放初期,伴随市场经济体制在我国的逐步确立,单一的人才培养模式与多元的社会需求之间的矛盾日益凸显。受之影响,教育行政部门开始在学术型研究生教育之外探索新型高层次人才培养模式。我国最早的专业硕士教育肇始于1 9 9 1年设置的工商管理硕士学位(M a s t e ro fB u s i n e s sA d m i n i s t r a t i o n,MB A)。此后,我国在1 9 9 21 9 9 8年期间相继增设建筑学、法律硕士、教育硕士等7种专业学位。为有效满足刺激消费、拉动内需和高校扩招等现实需求,专业硕士教育得以进一步发展。2 0 0 0年教育部颁布的 关于加强和改进研究生培
11、养工作的几点意见提出“深化改革,积极发展;分类指导,按需建设;注重创新,提高质量”的指导方针,专业硕士教育逐步由效率主导转向质量主导。受经济社会发展水平等客观因素影响,这一阶段我国接受高等教育的人数较少,企业、社会、行业组织等社会力量参与不足,专业硕士教育尚处于初步探索阶段,规模有待提高。在发展初期,教育行政部门和学界对专业硕士教育缺少系统研究,理论准备不足,发展定位与培养目标定位不清,缺乏顶层设计和科学规划。加上“重学轻术”积习颇深,学术型硕士教育模式始终占据主导地位,专业硕士教育基本沿袭学术硕士培养模式,同质化倾向明显。(二)快速增长期(2 0 0 22 0 0 9年)进入2 1世纪,社会
12、整体发展水平的不断提升催生了许多新的职业领域和就业岗位,对高层次应用型人才的需求愈加迫切。2 0 0 2年国务院学位委员会、教育部颁布的 关于加强和改进专业学位教育工作的若干意见 指出“不断扩大专业学位人才的培养规模”。此后,我国相继增设教育学、临床医学等1 6种专业硕士学位和4种专业博士学位,专业硕士教育开始进入快速发展时期。2 0 0 9年教育部要求扩大招收以应届本科毕业生为主的全日制硕士专业学位范围,明确提出新增5万名招生计划,意味着研究生教育发展逐步实现从学术型向学术型与应用型并重方向转变。在此阶段,我国高等教育实现了从精英化阶段向大众化阶段的过渡,通过发展多种形式的高等教育扩大高等教
13、育供给,促进高等教育快速发展,满足了广大人民群众对高等教育的需求。教育行政部门通过颁布一系列政策文件进一步明确了专业硕士的培养目标和发展方向,有效夯实了制度基础。专业硕士教育规模增长显著,培养对象更加多元,学习方式更加灵活,专业种类明显增多,专业硕士教育发展由此迈上新台阶。专业硕士教育规模得以有效扩大的同时,如何有效满足社会和行业企业对多元化、个性化的高层次应用型人才的需求,如何确保质量与数量同步增长成为这一阶段急需解决的议题。(三)稳步发展期(2 0 1 02 0 1 9年)2 0 1 0年中共中央、国务院颁发的 国家中长期教育改革和发展规划纲要(2 0 1 02 0 2 0年)明确指出要加
14、快发展专业学位研究生教育,优化区域布局结构。此后,教育行政部门在发布的多份文件中对未来51 0年专业硕士教育的发展进行了前瞻性部署。“十三五”时期,面对经济社会发展新形势,如何培养规模可观的服务于新经济、新产业发展的领军人才显得尤为迫切。专业77第3期陈 斌,等 我国专业学位硕士研究生教育演进图景、现实境遇与优化路径 硕士教育更加关注劳动力市场需求,重视研究生培养的针对性和适切性。2 0 1 5年教育部印发的 关于加强专业学位研究生案例教学和联合培养基地建设的意见 提出要加强案例教学,改革教学方式。2 0 1 9年我国高等教育毛入学率首次超过5 0%,正式进入高等教育普及化阶段。其中,我国学术
15、型硕士招生数量为3 3 70 6 1人,专业硕士招 生 数 量 为4 7 42 7 3人,后 者 比 前 者 高 出4 0.7%1 0。当经济社会发展出现重大转型时,教育外部因素对专业硕士教育的驱动作用愈加明显,专业硕士教育也将成为经济社会可持续发展的重要动力1 1。这一时期专业硕士培养模式更加紧密服务社会发展需求,学位设置与授权审核制度不断完善,实践教学与联合培养基地建设受到教育行政部门和高校的高度关注和重视。然而,专业硕士培养仍面临参与主体单一、社会组织参与积极性不高等现实困境。(四)高质量建设期(2 0 2 0至今)2 0 2 0年召开的全国研究生教育大会是新中国成立以来首次以研究生教育
16、为主题的全国性大会。教育部、国家发展改革委、财政部联合发布的 关于加快新时代研究生教育改革发展的意见 明确了新时代研究生教育改革发展的指导思想和具体原则,提出要坚定走内涵式发展道路,以立德树人、服务需求、提高质量、追求卓越为主线,增设一批硕士、博士专业学位类别。这意味着在未来5年,专业硕士教育规模将得到进一步扩大。2 0 2 2年习近平总书记在党的二十大报告中指出:“加快实施创新驱动发展战略,加快实现高水平科技自立自强。”实现高水平科技自立自强需要开展原创性、引领性科技攻关,需要一大批高学历人才作为支撑。经济社会转型发展对专业硕士教育的需求产生了实质性转变,经济建设主战场和用人单位对高层次应用
17、型人才的需求不断增加,特别是工程、财经、政法等领域急需一大批创造型、应用型、复合型专门人才。这一时期,专业硕士教育实现了从单纯注重学术型硕士向专业硕士与学术型硕士并重转变,强调供需匹配,突出数量与质量协调发展,注重通过产学研用一体化机制培养高层次应用型人才。二、我国专业硕士教育取得的主要成就2 1世纪以来,我国研究生教育事业整体呈现良好发展态势,专业硕士教育规模不断扩大的同时质量得到提升,确立并完善了专业硕士教育管理制度,形成了相对完整的专业硕士培养模式,为建设创新型国家和实现经济社会高质量发展夯实了高层次应用型人才基础。(一)明确了行之有效的专业硕士教育制度一是确立了“中央 地方 高校”三级
18、管理制度。我国专业硕士教育能够在相对有限的时间取得显著成效,离不开政府部门针对专业硕士教育管理体制进行的持续变革,并逐步确立了“中央 地方 高校”三级管理制度。中央教育行政部门积极、主动适应经济社会发展的客观需求,逐步意识到专业学位教育在服务经济社会发展中具有不可替代的作用。自1 9 8 1年 中华人民共和国学位条例 及其暂行办法实施以来,中央教育行政管理部门锐意改革,逐步形成了“中央 地方 高校”三级管理体制。中央教育管理部门主要负责制定涉及专业学位研究生教育的宏观政策,包括制定全国性专业学位研究生教育管理办法,审核与评估专业学位授权点,组织专业学位研究生教育综合改革试点,协调专业学位生源结
19、构与招生指标,促进专业学位研究生教育与职业资格认证相互衔接,组织领导与专业学位研究生教育相关的社会组织和学术社团等。事实上,我国中央教育行政部门在过去3 0多年对硕士、博士学位授予及其类型设置等方面进行了持续优化调整,出台了一系列的政策文件,包括1 9 9 7年的 授予博士、硕士学位和培养研究生的学科、专业目录、2 0 1 0年的 硕士、博士专业学位研究生教育发展总体方案 和2 0 1 7年的 博士硕士学位授权审核办法 等。省级政府作为沟通中央、地方与高校的纽带,一方面积极落实中央制定的涉及专业硕士教育的政策文件,包括在全省范围内开展专业学位授权点的审核、评估工作,进行专业学位研究生教育试点改
20、革;另一方面不断统筹协调本省各高校专业硕士教育工作,包括拟定本省专业学位研究生教育改革与发展规划,指导推87 第1 7卷进专业硕士培养,负责专业学位点设置的审核、报批及调整以及专业硕士教育质量监管等工作。高校作为专业硕士教育的主体单位,具体负责专业硕士教育的所有培养环节,包括确立招生录取标准与方式、制定与落实专业硕士培养方案、推动专业硕士课程教学改革等。3 0多年来,三级管理部门围绕提升专业硕士教育质量这一核心议题,不断促进管理队伍建设和管理水平提升,确保我国专业硕士教育的有序发展。二是形成了由“政府 行业企业 学术组织社会组织 高校”共同组成的教育评价制度。科学的教育评价制度是推动专业硕士教
21、育高质量发展的重要保障。长期以来,高校作为专业硕士教育的主体单位,积极吸收政府、行业企业、学术组织、社会组织等多方力量参与专业硕士培养。其中,政府主要通过立法、规划和评估等方式评价和监督专业硕士教育工作。例如2 0 2 0年国务院学位委员会和教育部联合发布的 专业学位研究生教育发展方案(2 0 2 02 0 2 5)(以下简称“教育发展方案”)明确提出要加快扩大专业硕士规模,“稳步扩大硕士专业学位授权布局,新增硕士学位授予单位原则上只开展专业学位研究生教育,新增硕士学位授权点以专业学位授权点为主”。行业企业主要通过认证、介入培养过程、提供实习就业支持等方式参与专业硕士教育。职业性是专业硕士教育
22、的重要属性,行业企业的持续深入参与是确保专业硕士教育质量的关键。行业企业一般通过派出兼职教师、提供实习实训基地、联合培养和建立研究生工作室等方式实质性参与研究生培养全过程。学术组织和社会第三方机构主要通过发挥自身专业所长,通过咨询、评估等方式指导和监督高校专业硕士教育。专业学位研究生教育指导委员会(以下简称“教指委”)是由国务院学位委员会、教育部、人力资源和社会保障部批准设立的学术组织。目前,我国已在金融、应用统计、税务等专业领域设置3 6个教指委,涵盖绝大部分专业硕士学位类型。教指委在专业学位教育标准制定、教学改革等方面发挥了重要指导作用,充当高校、政府和企业之间的纽带,有利于适时转变政府职
23、能,促进专业硕士教育实现高质量发展。2 1世纪以来,政府和教育行政部门陆续出台一系列文件,逐步探索建立由教育内部评估、中介机构评估和社会评价共同组成的专业学位教育评估体系,有效提升了评估的客观性、科学性和权威性,以强化对专业硕士培养单位的规范管理。2 0 1 9年发布的 关于开展2 0 1 9年学位授权点专项评估工作的通知 要求开展学位授权点专项评估,深化学位授权自主审核改革。关于加快新时代研究生教育改革发展的意见 就健全内部质量管理体系、强化导师岗位管理和完善质量评价机制等方面提出了明确要求。教育发展方案规定,要强化学位论文的应用导向,完善学位论文评审、论文抽检办法和学位授权点合格评估制度,
24、将产教融合培养研究生成效纳入评估指标体系。这些对完善专业硕士教育评价机制具有重要战略意义。(二)形成了相对完整的专业硕士培养模式一是在培养目标上逐步明确了高层次应用型导向。我国专业硕士教育改革的主体方向是探索形成能够有效契合国家经济建设、科技进步和社会发展的高层次应用型人才培养体系。相较于学术型硕士,专业硕士应更加关注现实需求,强调在应用情境中解决实际问题。2 0 2 0年发布的教育发展方案指出,专业硕士教育在适应社会分工日益精细化、专业化、对人才需求多样化方面具有独特优势,是培养高层次应用型专门人才的主渠道。应用性作为专业硕士教育的内生属性,意味着专业硕士教育培养的人才必须满足社会用人单位的
25、需要和行业企业对技术的要求。无论是从技术质量还是从功能质量来看,专业硕士教育都必须始终重视学生的实践能力、职业素养与职业资格相衔接。如上海交通大学法律硕士专业学位教育遵循“高起点、国际化、厚基础、重实践”的培养理念,致力于培养具有全球视野和国际竞争力的高层次应用型法律人才。二是在课程教学上更加注重实践教学和就业导向。相较于学术型硕士教育,专业硕士教育更加强调实践教学和就业导向。关于深入推进专业学位研究生培养模式改革的意见 强调,专业硕士培养单位应根据人才培养定位,优化课程97第3期陈 斌,等 我国专业学位硕士研究生教育演进图景、现实境遇与优化路径 体系框架,突出课程实用性和综合性,增强理论与实
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