我国省域标准化发展水平评价研究——基于省域截面数据的实证分析.pdf
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1、65ResearchonStandardApplication:2023,No.5STANDARDSCIENCE我国省域标准化发展水平评价研究基于省域截面数据的实证分析江平(上海市质量和标准化研究院)摘要:本文通过文献梳理并结合标准化发展的内涵和特点,从标准供给能力和组织实施能力两个维度出发,构建了包括标准化创新发展能力、标准研制能力、标准实施及示范能力、标准化协调与领导能力和标准化保障能力等在内的标准化发展水平评价指标体系,提出标准化发展水平评价模型,并以3 1 个省市的截面数据为例,实证分析各省市标准化发展水平,提出对策建议,为开展标准化发展评价提供借鉴参考。关键词:标准化发展水平,标准化
2、发展评价,实证分析DOI编码:1 0.3 9 6 9/j.issn.1674-5698.2023.05.011Research on Evaluation of Provincial StandardizationDevelopment Level in China-Empirical Analysis Based onProvincial Cross-sectional DataJIANG Ping(Shanghai Institute of Quality and Standardization)Abstract:Based on the literature review and com
3、bining the connotation and characteristics of standardizationdevelopment,this paper constructs the evaluation index system of standardization development level from the twodimensions of standards supply capacity and organization s implementation capacity,including standardizationinnovation and devel
4、opment capability,standards development capability,standards implementation anddemonstration capability,standardization coordination and leadership capability,and standardization supportcapability,and proposes the evaluation model of standardization development level.Taking the cross-sectional datao
5、f 31 provinces and cities as an example,this paper empirically analyzes the standardization development level ofeach province,and puts forward measures and suggestions to provide reference for carrying out standardizationdevelopment evaluation.Keywords:standardization development level,standardizati
6、on development evaluation,empirical analysis1引言我国标准化事业的发展伴随着国家社会经济发展的步伐,在经济发展和社会治理过程中发挥的作用日益深人。近年来,各地方政府部门、行业组织以及相关企业通过开展标准制修订、标准化试点示基金项目:本文受上海市市场监督管理局科技项目“标准化发展指数及关键模型方法研究”(项目编号:2 0 2 1-45)资助。作者简介:江平,研究生,工程师,研究方向为城市管理标准化。662023年第5 期标准应用研究学科准标范、实施标准认证、标准宣贯培训等方式,积极推进标准化工作。但是,对于各地方标准化发展的综合水平并没有相应的评估机制
7、和量化的评价方法,国家和地方标准化管理部门难以准确掌握标准化工作成效,缺少衡量标准化工作成果的方法和依据。随着标准化统计工作的发展,形成了较为完善的标准化统计体系和数据库,同时,国家标准化发展纲要中也提出要完善标准化统计调查制度,开展标准化发展评价。因此,在此背景下,开展标准化发展水平评价的探索,推动标准化统计数据从传统的“信息传递”向“大数据服务”转型,形成“数据统计+数据分析”的标准化大数据模式,就显得尤为重要2标准化发展水平评价指标体系标准化发展水平(Standardizationdevelopmentlevel,S D L)是指一个地区制定标准、执行标准、推广标准化以及为标准化发展提供
8、配套保障的总体水平。因此,本文在构建标准化发展水平评价指标体系时,在文献调研1-以及结合标准化发展内涵和特点的基础上,从标准供给能力和组织实施能力两个维度构建标准化发展水平评价指标体系(见表1),其中标准供给能力反映各地区在“技术专利化、专利标准化”等方面的能力,主要包括标准化创新发展能力和标准制修订能力;组织实施能力反映各地区在服务“技术专利化、专利标准化”过程中,所提供的渠道以及标准化推广和保障等方面的能力,主要包括标准实施及示范能力、标准化协调与领导能力和标准化保障能力。3各省市标准化发展水平评价3.1评价方法本文参考已有研究以及世界银行营商环境指数评价方法,在前沿距离法中引人权重,根据
9、标准化发展水平评价指标体系,从标准化创新发展能力、标准制修订能力、标准实施及示范能力、标准化协调与领导能力、标准化保障能力等5 个一级指标以及相应的二级指标构建标准化发展水平(SDL)评价模型,同时,为了弱化层次分析法(AHP)求解权重的主观性,本文采用“AHP+熵权法”计算综合权重 6-7 。计算公式如下。6-7w.ZSDLWu;DTFu;)quj-min(qu)100WiiWi=Z(wiu)式中:SDL为标准化发展水平;DTF为前沿距离表1标准化发展水平评价指标体系维度一级指标二级指标指标类型X1:研发强度(R&D经费支出占GDP比重,%)正向指标标准化创新发展能力B1X2:研发人员(人年
10、/万人)正向指标X3:有效专利(件/万人)正向指标X4:国际标准(项)正向指标标准供给能力A1X5:国家标准(项)正向指标标准化发展水平X6:行业标准(项)正向指标标准制修订能力B2X7:地方标准(项)正向指标X8:团体标准(项/万家)正向指标X9:企业标准(项/万家)正向指标X10:国家级标准化试点示范(个/万家)正向指标标准实施及示范能力B3X11:省级标准化试点示范(个/万家)正向指标X12:I S O/I E C 标准化技术委员会(个)正向指标X13:国际标委会国内技术对口单位(个)正向指标组织实施能力A2标准化协调与领导能力B4X14:全国专业标准化技术委员会(个)正向指标X15:地
11、方专业标准化技术委员会(个)正向指标X16:标准化专项经费(万元/万家)正向指标标准化保障能力B5X17:标准化政策措施(个)适度指标注:正向指标表示指标值越大越优,适度指标表示指标值达到一定程度即可认为达到最优67-ResearchonStandardApplication:2023,No.5STANDARD SCIENCE得分;W为综合权重;w为由AHP法计算得到的主观权重;为由熵权法计算得到的客观权重;q为二级指标的指标值。3.2数据来源研发强度、研发人员、有效专利等数据来源于中国科技统计年鉴,国际标准、国际标委会国内技术对口单位数据根据国家市场监督管理总局网站公布的清单整理,国家标准、
12、全国专业标准化技术委员会等数据来源于全国标准信息公共服务平台数据整理,行业标准、地方标准、团体标准、企业标准、国家级标准化试点示范、省级标准化试点示范、ISO/IEC标准化技术委员会、地方专业标准化技术委员会、标准化专项经费以及标准化政策措施等数据来源于国家标准化管理委员会主编的地方标准化工作统计信息汇编。3.3评价结果根据标准化发展水平评价模型以及3 1 个省市的截面数据,本文对各省市的标准化发展水平进行了测算,测算结果见表2。结果表明北京市、上海市和江苏省在标准化创新、标准制修订、标准化组织实施、标准化协调与领导以及标准化保障等方面表现优秀,标准化发展水平总体排名前三,得分均达到90分。3
13、.4结果分析3.4.1标准化发展水平与经济发展水平相辅相成本文以各省市人均CDP为横坐标,分别以各省市标准化发展水平、标准供给能力以及组织实施能力前沿距离得分为纵坐标做散点图(如图1 所示),分析经济与标准化发展的关系。从图中可以看出,人均GDP与标准化发展水平、标准供给能力以及组织实施能力均呈现明显的正相关,其中人均GDP与标准供给能力的相关性最高,相关系数为0.8 9 8,说明经济发展越好的地区,标准化发展水平也越高。表明标准化通过降本增效、促进技术进步、提高规模经济效应等途径促进经济发展 的同时,经济的良好发展也可带来研发投人的增加和专项经费的支持来推动标准化水平的提升。100Corre
14、lation:0.86580604020人均GDP0357911131517100100Correlation:0.898Correlation:0.8058080606040402020人均GDP人均GDP003813183813型以及3 1 个省市的图1 标准化发展水平与人均GDP散点图3.4.2标准化发展水平不平衡不充分从各省市标准化发展水平地理分布来看,我国省域标准化发展不平衡不充分。标准化发展水平领先的省市主要分布在北京以及长三角地区,标准化发展水平相对较好的省市主要分布在东部沿海地区以及中部地区,标准化发展水平相对较弱的省市主要分布在西北地区,说明人口聚集、城镇化水平较高、经济发展
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