泰州市戴陈村生态环境治理现状及对策研究_鲍越.pdf
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1、乡村振兴-196-农村经济与科技 2023 年第 34 卷第 11 期(总第 559 期)近年来,中国经济水平发展迅速,由于一直以来的粗放型增长模式,致使环境污染和生态破坏现象很严重,导致农村生态环境急剧恶化。生活垃圾、污水排放、乱砍乱伐等现象在农村随处可见。农村生态环境的破坏不仅严重影响着广大乡村社会及农民的生产生活,也成为制约新时代中国社会高质量发展的因素 1。加强农业生态环境治理,是我国乡村振兴战略的重要环节,也是推动社会可持续发展的重要前提。本文依据农村生态环境整改和污染防治攻坚的社会现状,以乡村振兴战略为指引,尤其是与中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目
2、标纲要目标相适应,以泰州市胡庄镇戴陈村为例,思考如何以生态环境治理为重要抓手,贯彻并落实生态文明思想,以建设生态宜居乡村为目标,通过联动乡村各治理主体的建设行动,突破生态环境治理的短板,使得农村人居环境得到持续改善,进一步提升农村生态环境治理能力,实现农业生态环境治理体系和治理能力现代化目标。1 泰州市胡庄镇戴陈村生态环境治理现状1.1 胡庄镇戴陈村基本情况戴陈村位于泰州市高新(高港)区胡庄镇东部,古田线穿村而过,东临新街镇,西至刘荡村,双园路纵横,南临薛垛村,北临单王村,辖区面积3.7 km2,耕地面积230 hm2,全村共有22个村民小组、宗户数984户,人口2 881人。主要产业为小农场
3、规模种植,主要种植三麦、水稻、蔬菜等农作物,2021年,全村集体经济总收入达135.73万元,村集体经营性收入74.06万元,戴陈村居民人均可支配收入24 125元。全村水资源丰富,共有中沟8条,长8.4 km,村级河道30余条,长21.2 km。戴陈村在区委区政府的引导下,经济发展速度不断上升,同时,注重农业生态发展,农村生活环境、生态环境以及人居环境都得到了有效的改善。戴陈村先后获得江苏省民主法治示范村、江苏省全面小康建设示范村、胡庄镇美丽乡村等多项荣誉。1.2 胡庄镇戴陈村生态环境治理现状1.2.1 生态环境治理现状胡庄镇坚持城乡融合发展,积极响应政府号召,大力推进生态环境治理,践行“精
4、致建设、精细管理、精美品质”的工作标准,大力推进“绿满胡庄”行动,年增绿化造林13.33 hm2以上,林木覆盖率达41%,年增绿化造林、林木覆盖率位列全镇前列。压实“河长制”责任,长效管护河道中沟,抓实“活水工程”和灌区续建配套项目,启动戴陈村生态护坡项目,完成胡马河“幸福河湖”、海潮中沟“生态河道”建设项目。积极培育生态文化,增强全社会的绿色消费意识,倡导绿色生活方式,引导村民养成低碳出行、低碳居住的良好习惯,促进生态文明道德养成,推动戴陈村争创市级绿化示范村以及省级特色田园乡村。1.2.2 农业生产环境治理现状近年来,戴陈村进一步落实区域一体化治理原则,实施区域联防联控,强化生活垃圾、固体
5、废弃物、建筑垃圾等主要污染的专项治理,注重农业面源污染防治,加大农药减量控害力度,保障土壤环境安全。2021年,主要农作物化肥折纯量累计减量12.8%,农药使用量3年累计减少11%。积极配合省市环保部门的督察巡察工作,对反馈共性问题及时整改,完成常态化督查企业环保工作,完成重点企业土壤检测、自动监控管理各1家,加强企业排污口检测,中小型生产企业排污登记覆盖率达100%,开展危废专项整治,规范危险废物储存场所4家,有序推进污水处理厂改扩泰州市戴陈村生态环境治理现状及对策研究鲍越1,吴文浩1,周霞1,许建民2(1.江苏农牧科技职业学院园林园艺学院,江苏泰州225300;2.江苏省现代农业职业教育行
6、业指导委员会,江苏镇江212000)摘要 农村生态环境治理是一项复杂的系统性工程,在乡村振兴战略实施过程中,亟须深入贯彻落实习近平生态文明思想,破解农村生态环境治理的现实困境。当前泰州市戴陈村生态环境治理面临农村生态环境治理共同体意识淡薄、农村生态环境治理主体单一、农村生态环境治理能力不足等现实困境。通过牢固树立农民生态环境治理意识、完善生态环境治理法律制度、加快生态环境科技创新等途径,在乡村战略实施中助推实现农村生态环境治理体系和现代化建设。关键词 生态环境;治理现状;对策;戴陈村 中图分类号 X321 文献标识码 A 收稿日期 2022-12-14 基金项目 江苏省现代农业职业教育行业指导
7、委员会 2021 年“乡村振兴”专项研究课题“绿色发展视阈下农村生态建设与环境治理机制研究以泰州戴陈村为例”(nyhzwy202109)。作者简介 鲍 越(1987),男,江苏泰州人,讲师,硕士,研究方向:生态环境治理。乡村振兴-197-建工程建设。1.2.3 农村人居环境治理现状在人居环境治理方面,2021年戴陈村开展了环境全域整治活动,拆除旱厕270余座,清理乱堆乱放草堆1 000余处,综合整治2条宣堡港,4条中沟,通过一系列人居环境整治活动有效地改善了村容村貌,村民的生活质量得到了提高,使全村的生态环境有了巨大的改变。2022年1月,国家生态环境部等五个部门联合印发农业农村污染治理攻坚战
8、行动方案(20212025年),聚焦解决农业农村突出环境问题,以增强人民群众的获得感和幸福感为出发点,坚持精准治污、科学治污、依法治污。按照国家、省市对农村人居环境提出的最新要求,高新(高港)区正式启动实施新一轮农村人居环境整治提升五年规划(20222026),大力整治农村人居环境,同时落实出台农村人居环境整治提升暨精致高新示范村居建设三年行动方案,重点针对空气污染、水污染以及土壤污染指定整改计划,将农村生活污水治理、生活垃圾治理、养殖污染治理、化肥农药治理、土壤重金属污染治理等列为重点治理对象,持续推进农村人居环境整治和农业污染防治,全面落实“四清一治一改”和“五面清洁”,最终实现村容村貌显
9、著提升,村(居)整体美丽宜居。戴陈村紧跟政策引领,根据区委区政府的要求,严格落实人居环境政治提升建设工作,专门建立了垃圾分类工作小组,实行网格化、精细化管理,进一步明确属地责任、治理主体责任及企业的服务标准。另外,污染管网建设有序进行,制订了污染官网改造规划和实施计划,生活污水排放得到有效管控,农村人居环境治理情况得到改善。2 戴陈村生态环境治理面临的困境2.1 实地调查2.1.1 调查设计与内容本调查通过发放调查问卷与实地访谈相结合,对胡庄镇戴陈村生态环境治理情况进行实地调查,梳理数据进行总结分析,了解治理主体对于农村生态环境的认识情况。在进行调查问卷设计时,依据农村人居环境整治提升暨精致高
10、新示范村居建设三年行动方案泰州市高港区农村环境综合整治合格村验收标准及考核办法等文件精神,针对戴陈村基本情况选取部分指标进行调查内容设计。通过与胡庄镇建设和生态环境局干部、镇政府及村委会工作人员、农民代表以座谈的形式进行访谈,了解戴陈村治理政策机制、主体协同程度、治理措施等基本情况,掌握治理过程中存在的一些问题,总结出戴陈村生态环境治理面临的困境,征询意见,通过对意见进行收集分析,结合国内外的研究经验,提出相应的改进对策。2022年6月30日至2022年8月30日期间开展相关调查,问卷调查的对象主要是戴陈村农民、建设和生态环境局工作人员、村镇干部等人群,本次问卷调查合计发放调查问卷108份,回
11、收96份,有效问卷为92份,问卷有效率为95.83%。2.1.2 调查数据分析对于戴陈村生态环境治理满意度方面,15.2%的人认为戴陈村生态环境污染较为严重,61.5%的人认为戴陈村农村生态环境污染轻微,23.3%的人对生态环境治理感到满意,从以上数据分析得知,当前在戴陈村的生态环境治理行为,治理效果并不理想。对于戴陈村生态环境治理影响因素,44.6%的调查对象认为农村生活垃圾对农村生态环境造成了较大的影响,32.6%的调查对象认为农药、化肥等农业生产污染对农村生态环境影响较大,22.8%的调查对象认为畜禽养殖污染导致农村生态环境的恶化。对农村生态环境治理存在问题的原因进行调查,92名调查对象
12、中,63人认为农村居民的环保意识较为缺乏,45人认为村两委治理机制尚不健全,25人认为农村生态环境治理资金投入不足,18人认为农村生态环境治理协同不足。2.2 戴陈村生态环境治理中面临的困境通过实地走访高新(高港)区环保局、胡庄镇环保所、戴陈村环境管护队、胡庄镇污水处理厂等单位,与相关管理、技术人员展开交谈,结合实地调查数据,了解到戴陈村关于生态环境治理主要面临以下三个方面的困境。2.2.1 农村生态环境治理共同体意识淡薄胡庄镇是泰州市高新(高港)区三大农业镇之一,戴陈村以农业种植为主,主要农作物有三麦、水稻等,但是广大农民为了扩大产量,农药和化肥的使用量过多,一方面导致农产品中残留的农药含量
13、超标严重,另一方面也严重污染了土壤、地下水环境,时常也会出现农户在饮用水源地区饲养家禽、钓鱼捕鱼等现象,由此可见戴陈村农民对于生态环境保护还不够重视,也缺乏相应的环保知识,村委会也缺乏有效的管护。在与戴陈村村委干部访谈中了解到,目前村里各类企业共有20余家,但是一部分造成污染的小微企业散布在农村角落,治理难度大,治理成本高,“散乱污”企业管理难度大,特别是在监管方面显得治理力量尤为不足。长期以来,戴陈村生态环境治理的实施主体主要是村两委,农村企业和农民在生态环境治理方面的作用却非常有限。在调查问卷中,对于治理责任的认知,共76名调查对象,82.6%认为村委是治理主体,认为社会组织、乡村企业、农
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