税收征管审计工作的现状与发展趋势_郭帅.pdf
《税收征管审计工作的现状与发展趋势_郭帅.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《税收征管审计工作的现状与发展趋势_郭帅.pdf(3页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、 审计月刊/2023/4/总第420期税收是政府财政收入的主要来源,对税务机关的税收征管情况依法进行审计监督是审计机关的工作重点。笔者结合实践经验以及收集来的相关文献,对税收征管审计过程中认识到的审计工作现状、存在的问题、总结的经验以及对未来税收征管审计的展望做浅显的探讨。一、税收征管审计工作的现状税务机关作为税收征管审计的审计对象,在2018年迎来了巨大的变革。2018年3月13日,时任国务委员王勇受国务院委托,向第十三届全国人民代表大会第一次会议就国务院机构改革方案作出说明,该说明第二点第十一条指出:“改革国税地税征管体制。将省级和省级以下国税地税机构合并,具体承担所辖区域内的各项税收、非
2、税收入征管等职责。国税地税机构合并后,实行以国家税务总局为主与省(区、市)人民政府双重领导管理体制。”2018年6月15日,全国各省(自治区、直辖市)级以及计划单列市国税局、地税局合并且统一挂牌,全国省、市、县、乡四级税务机关也于2018年7月20日全部完成挂牌。国税地税征管体制改革(以下简称“国税地税改革”)后,税务机关职能合并、业务合并,这对税收征管审计人员来说是巨大的挑战。(一)税收征管审计工作量更大、审计范围更广税收征管审计是具有独立审计权的审计机关,以税务机关为审计对象,就其是否依法履行征税职责而进行监督、检查并提出评价建议的过程。国税地税改革之前,税收管理实行分税制,国税、地税及海
3、关等各部门职能独立,各级审计部门对应不同的征税主体,税收征管审计范围存在一定的局限性。国税地税改革之后,税务机关机构设置发生变更,国税地税职能合并,税收征管审计人员需要重新熟悉税务机关的工作流程,需要了解的税收政策增多,审计实施难度增大。虽然审计机关在早期的审计实践中已初步形成了税收审计框架,但也存在着税收审计程序不够完善、审计力量不够充足等问题,这驱使税收征管审计模式也应随审计对象的变革进行相应的调整,实现税收征管审计全覆盖任重而道远。(二)税收征管审计对大数据的要求越来越高税收征管审计离不开大量的数据分析。伴随着国税地税改革,“金税三期”税收征管系统将原国税系统和地税系统两套数据库进行合并
4、,于2019年正式上线。在“金税三期”系统并库完成以后,国税、地税使用相同的税收征管系统,为税收征管业务高效执行提供了技术保障。国税地税合并后,税收征管系统又随即上线了社保费征管信息系统模块,这为税收征管审计向更大规模、更全面发展提供了新的契机。这一系列的变革,使税收征管审计人员面临更庞大的数据库,更复杂的数据关系,对审计税收征管审计工作的现状与发展趋势郭帅/辽宁省阜新市审计局摘要/国家审计在经济发展浪潮中发挥着举足轻重的作用,税收作为财政收入的重要来源,对其征收管理情况进行审计监督是审计机关的工作重点。本文结合实践经验以及相关文献,分析总结税收征管审计的工作现状、存在的问题,对未来税收征管审
5、计的发展趋势进行展望。关键词/税收征管审计实践经验总结发展趋势探索思考16DOI:10.15882/ki.sjyk.2023.04.022 审计月刊/2023/4/总第420期人员“金税三期”系统的掌握程度、税收业务的熟悉程度、大数据的分析能力提出了更高的要求。二、税收征管审计工作中存在的问题(一)新入职审计人员专业能力不足随着国家审计不断发展,审计机关涌入了大量的新鲜血液,审计工作队伍呈现年轻化趋势。但是,由于审计行业的特殊性,不仅要吸纳审计专业、会计专业的人才,还要吸纳各行各业的专业精英。对于刚入职的非审计专业新人而言,刚刚着手审计项目会感到无助,无从下手,甚至会有焦虑感,尤其是像税收征管
6、审计这种专业性强、数据量庞大的审计项目。(二)大数据分析出的无效疑点过多传统的审计多是利用 SQL Server、ACCESS 等关系型数据库进行数据分析,得出审计疑点。在这样的数据分析现状下,审计人员需要对被审计单位的数据表结构、数据表之间的勾稽关系,以及数据表各个字段的含义有相当程度的了解,才能写出针对性的语句,得出想要的审计结论。在税收征管审计中,需要大量利用“金税三期”系统后台的数据,该系统模块众多,各类数据表、各字段之间关系复杂。随着“金税三期”系统的不断升级,税收征管审计涉及的数据量将越来越庞大、数据之间的勾稽关系越来越复杂,审计人员不可能对每个系统、每个模块、每项业务都做到精通。
7、审计人员在面对并库后的“金税三期”系统时,若未提前根据税收业务流程和税收相关法规梳理好分析疑点的思路、观察好数据表的特点和各表各字段之间的关系,会导致数据分析出的结果混乱,分析出的数据没有实质意义,无法在有限的时间内准确分析出疑点。(三)审计取证和定性存在瑕疵审计证据是审计过程中形成的重要基础性证明资料,用来印证问题和定性。税收征管审计采用数据分析和抽样核实相结合的模式来发现和证实问题,这使其取证方式有别于传统的通过审查会计凭证、会计报表、流程文件发现问题、留取证据的取证模式。新的审计取证模式可能导致审计取证出现瑕疵:一是大数据模式下分析出的疑点较多,在有限的审计资源条件下,无法做到一一核实,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 税收 征管 审计工作 现状 发展趋势 郭帅
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。