生态环境监测设施向公众开放的实践与探索_张普及.pdf
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1、ZONGS HU综述环境与发展HUANJINGYUFAZHAN生态环境监测设施向公众开放的实践与探索张普及,辛瑞瑞,巨博(甘肃省平凉生态环境监测中心,甘肃 平凉 744000)摘要:本文阐释了环境监测设施向公众开放的意义,全面系统描述了目前的现状、存在的困难和问题,构建了向公众开放的目标,结合实际提出了落实开放经费、创新开放方式、提升人员能力、延伸开放触角、提升活动实效等5个方面的建议。关键词:环保设施;环境监测设施;向公众开放中图分类号:X32文献标识码:A文章编号:2095-672X(2023)02-0104-05DOI.10.16647/15-1369/X.2023.02.017Prac
2、tice and exploration of ecological environment monitoring facilities open to the publicPractice and exploration of ecological environment monitoring facilities open to the publicZhang Puji,Xin Ruirui,Ju Bo(PingliangEcologicalEnvironmentMonitoringCenterofGansuProvince,PingliangGansu 744000,China)Abst
3、ract:The opening of environmental protection facilities to the public is an important way to implement theconstruction of an environmental governance system with the government as the leading role,enterprises as the mainbody,social organizations and public participation.Among the four types of envir
4、onmental protection facilities open tothe public,ecological environment monitoring facilities are the most important,It directly affects the effectiveness ofthe whole environmental protection facilities open to the public.Key words:Environmental protection facility;Environmental monitoring facilitie
5、s;Open to the public环保设施向公众开放是落实构建政府为主导、企业为主体、社会组织和公众共同参与的环境治理体系的重要方式,而生态环境监测设施是四类向公众开放的环保设施中最重要的一种类型,直接影响着整个环保设施向公众开放活动的成效。按照原环境保护部、住房和城乡建设部联合印发的 关于推进环保设施和城市污水垃圾处理设施向公众开放工作指导意见 的要求,2020年底前,各省(区、市)四类设施开放城市的比例要达到 100%。三年多来,各地开展了积极有益有效的探索,开放活动日趋深入、开放工作日趋常态、开放形式不断优化、开放水平明显提高,向公众开放工作整体局面向好发展1,设区地级以上城市生态
6、104ZONGS HU综述HUANJINGYUFAZHAN环境主管部门所属生态环境监测机构基本全部向社会开放。1环境监测设施向公众开放活动的意义和现状1.1环境监测设施向公众开放的意义推进生态环境监测设施向公众开放是落实党中央决策部署,创新环境治理体系和治理方式的有力行动,践行习近平生态文明思想、支撑生态文明和美丽中国建设的重要举措;是培训生态文化,构建美丽中国全民共同行动体系的重要载体,有助于让群众了解生态环境监测工作性质和环境、学习生态环境监测知识、掌握生态环境监测数据“生产”、“加工”的过程、知晓生态环境监测工作的意义,进而提升生态环境监测人的尊严和自信;是保障公众知情权、参与权、监督权
7、,让老百姓了解环境质量、污染源和生态状况及变化趋势,提高全社会环境保护意识、促进生态环境监测能力现代化,进而带动更多的人积极投入到生态环境保护实践的有效举措。1.2环境监测设施向公众开放活动的开展现状截至目前,全国31个省(自治区、直辖市)和新疆生产建设兵团共计3500多个监测管理与技术机构中有2102家完成向公众开放,覆盖了所有地级及以上城市,累计接待公众1.1亿人次2。同时,城市空气质量自动监测站点、地表水自动监测站点、应急监测车等不同程度的向公众进行了开放,开放的内容覆盖实验室及现场监测过程、方法原理、数据处理及质量保证以及其它按规定需公开的内容。2环境监测设施向公众开放活动存在的困难和
8、问题2.1向公众开放活动经费严重不足国家住建部、生态环境部两部委公布全国第一批环保设施向公众开放名录后,省级主管部门以合同形式分配了适量的引导资金、配发了一些宣传资料和宣传品,但是后续无专门经费用于开展此项活动,开放单位只能从本就捉襟见肘的公用经费中挤占,无法购置或制作宣传彩页、有意义的宣传纪念品,开放所需的统一着装、安全警示装置、危险源标识等其它辅助设施设备和应急急救包等更是无法保障。2.2开放的能力明显不足由于大部分生态环境监测机构办公场所简陋、面积严重不足,没有多余的地方建设专门的开放展厅,在开放过程中对正常监测业务造成一定的影响;同时,由于人员编制少、监测业务繁重,导致讲解人员不固定,
9、现场登记、引导等工作人员均为未经过专业培训的临时抽调人员充当,对开放的流程等不是完全了解和掌握,参观人员的信息收集、整理、反馈等工作跟不上开放的要求。开放的形式基本上为看看现场、听听讲解,利用新媒体、信息化手段开放的比较少。2.3开放的成效不是很显著开放活动受经费、人员能力等限制,活动组织、实施能力跟不上开放步伐和参观群众的期盼,活动的组织方式和形式比较单一;接待能力跟不上开放的要求,实验室等场所无法确保参观人员的安全;同时,存在应付式开放或突击式开放等现象,开放活动从策划、宣传、接待等方面都达不到应有的要求,没有形成相应的社会影响力,没有与公众形成共鸣。基于对参观人员人身安全等考虑,参与开放
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