基于“双评价”的国土空间格局优化研究——以江西省安远县为例.pdf
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1、http:/基于“双评价”的国土空间格局优化研究以江西省安远县为例王 冲,张 景,彭 博,王继龙,于俊杰,吴佳瑜(中国地质调查局南京地质调查中心,南京210016)摘要:以双评价技术指南为基础,根据安远县资源环境禀赋特征,选取生态、土地资源、水资源、气候、环境、灾害、区位等7个方面的要素作为评价指标,以单项要素评价为基础开展集成评价,识别生态系统服务功能极重要区,明确农业生产、城镇建设的最大合理规模和适宜空间。结果显示:安远县生态保护红线主要分布于生态保护重要性高级区和较高级区,占比共计79.2%;部分生态保护区未纳入生态保护红线;0.95%的现状耕地处于农业生产不适宜区;7.50%现状建设用
2、地处于建设不适宜区。评价结果可为优化国土空间开发保护格局,划定三条控制线,实施国土空间用途管制和生态保护修复提供基础性依据。关键词:双评价;资源环境禀赋条件;国土空间格局;三区三线;安远县中图分类号:TU984文献标识码:A文章编号:20970188(2023)020069-10收稿日期:2022-05-06资助项目:中国地质调查局项目“长江下游及东南沿海生态地质调查(DD20221778)”作者简介:王冲(1984-),男,硕士,工程师,研究方向为生态保护修复、国土空间规划,E-mail:;*通讯作者:张景(1982-),男,硕士,高级工程师,研究方向为国土空间规划、海岸带空间规划与管控,E
3、-mail:。第46卷 第2期vol.46 no.22023年06月northchinageologyjun.2023资源环境承载力和国土空间开发适宜性评价(简称“双评价”)以生态优先、绿色发展为重要前提,是摸清地方资源利用上限和环境质量底线的重要举措,更是优化国土空间格局的基础1-3。在乡村振兴背景下,作为优化国土空间格局的基本依据和编制国土空间规划的前提条件4,其重要性日益凸显。双评价是从资源、环境角度认识国土空间开发保护利用特征的一种方式,在客观认识资源环境禀赋特点的基础上,为贯彻落实主体功能区战略,科学划定“三区三线”,促进社会经济高质量发展提供数据支撑5-8。目前关于安远县资源、环境
4、方面的评价研究主要集中于单方面的资源评价,如后备耕地资源评价、矿产资源评价等,对于县域尺度的资源环境承载能力集成评价案例不多,仅见基于GIS技术的资源环境承载能力评价,且是以赣州市域为尺度的集成评价。2019年底,安远县启动国土空间总体规划(20202035年)编制工作,明确开展国土空间开发保护现状评估工作,统筹落实“三区三线”,将自然保护地空间布局、城区发展方向、乡村振兴与农业空间布局等列为重大研究课题。本文以双评价指南为基础,以生态、土地资源、水资源、气候、环境、灾害、区位优势度7个要素建立双评价的指标体系,通过集成评价得到生态保护、农业生产、城镇建设等不同功能指向下的承载能力分级,并将生
5、态保护等级从高到低划分为5个等级,将农业生产和城镇建设划分为适宜区和不适宜区,综合分析现状问题与风险,核算农业生产和城镇建设的合理规模,进而为安远县的国土空间开发利用保护提供建议。1研究区概况安远县位于江西省南部,地处赣州市东南部,为江西省赣州市下辖县,地理坐标:东经1159 521153713、北纬245218253652,东为会昌县、寻乌县,西连信丰县,西南为定南县,北接于都县、赣县(图1)。安远县辖8个镇:欣山镇、版石镇、孔田镇、天心镇、鹤子镇、龙布镇、车头镇、三百山镇;10个乡:镇岗乡、新龙乡、凤山乡、蔡坊乡、长沙乡、重石乡、双芫乡、浮槎乡、高云山乡、塘村乡,共计18个乡镇。全县南北长
6、约84.6 km,东西宽约48.8 km,总面积2350 km2。安远县是典型的丘陵山地地形,山地占总面积的83.43%。地势中部高,南北两端低。河流较多,镇江、濂江两大河流分别贯穿南境和北境,水资DOI:10.19948/j.12-1471/P.2023.02.10http:/源量大,有水库37座,中小水电站40多个。安远县属中亚热带季风天气,年平均降雨量充沛,有优质的地热资源和矿产资源。2资源环境禀赋特征2.1 光热资源安远县地处亚热带季风性湿润气候区,四季夏长冬短,气候宜人,光照充足,雨量充沛,全年气温随四季冷暖气流的交替运动影响而变化,具有春暖湿润、夏无酷暑、秋爽干燥、冬无严寒的气候特
7、点。多年平均气温18.6,平均无霜期282284天,年日照总数1 840小时,极端最高气温37.7,极端最低气温-0.4,各地活动积温(0)普遍在5 000以上(图2),瞬间最大风速达30 m/s,相对湿度89%。2.2 土地资源安远县土地总面积2 350 km2,以农业用地为主,面积为1 648.76 km2,占全区土地总面积的70.16%,其次为生态用地、建设用地和其他土地,面积分别为615.61 km2、0.85 km2和0.18 km2,分别占试点区土地资源总面积的26.2%、3.64%和0.007%,各乡镇具体数据见表1。土地资源复杂多样,宜林地多、宜耕地少。耕地面积157.45 k
8、m2,占土地总面积的6.70%,林地面积1 739 km2,占土地总面积的74%。安远县草地资源数量不多,占比约0.15%,质量不高,主要为草山,草地生产力属中下等水平,草质退化较严重。安远县地形复杂多样,地貌丰富多彩,高原、山地、丘陵、平原、盆地等地形交错分布,形成了多样的土地资源类型,区域差异化明显,为综合发展各类产业提供了极其有利的条件。2.3 水资源安远县地处赣江水系贡水上游,又是珠江流域东江发源地,县内分为二大流域。九龙嶂以北属赣江水系的濂江河流域,发源于欣山镇境内的大坑迳庙背坑,由南往北流经会昌于洛口汇合湘水流入贡水。九龙嶂以南为东江水系镇江河流域,发源于寻乌三标乡基隆嶂,经镇江河
9、往西南流经定南九曲河汇入粵境东江。安远县雨量充沛,多年平均降雨量为1 569.1 mm,降雨受地理位置、地形和气候条件的影响年降雨量分布不均匀(图3)。全县水资源总量为12.33109m3,地下水资源量为3.98109m39,地表水资源量为12.33109m3。2.4 森林资源根据安远县森林资源调查结果,截止2018年,全图1 安远县地理位置图Fig.1 Geographical location map of Anyuan County图2 安远县0活动积温等级图Fig.2 Activity accumulated temperature level map ofAnyuan County
10、at 0 70华 北 地 质第46卷http:/县林地面积1 739 km2,森林覆盖率83.4%,高于全省平均水平63.1%和全国平均水平23.04%。全县人均拥有森林面积7.53亩。植被以亚热带区系成分为主,区系成分较为复杂,裸子植物以马尾松为主,杉木广遍全县,被子植物以壳斗科和樟科种类最多,许多种类是区内森林植被的建群种、优势种或主要树种。2.5 生物资源安远县植被属于我国亚热带常绿阔叶林区域(东段),江西中亚热带照叶林(常绿阔叶林)地带。境内植物种类繁多,有树木116科755种,以马尾松、杉树及樟科、壳斗科、山茶科、木兰科、金缕梅科等阔叶树木为主要树种,含多种国家保护树种、观赏树种、用
11、材树种等。全县野生动物种类较多,列入国家保护野生动物的有18种。其中华南虎、云豹、金钱豹、黄腹角雉为一类保护动物,猕猴、穿山甲、金猫、香獐、水鹿、鸢、水獭、乌、白鹇为二类保护动物,大灵猫、水灵猫、猫头鹰、虎斑蛙为三类保护动物。2.6 矿产资源安远县位于武夷山成矿带与南岭成矿带的结合部位,成矿地质条件优越。矿产资源丰富的有钼矿、电气石和离子型稀土,矿产资源分布一般的有铍、铅、锌等,矿产资源潜力较大的有地热、矿泉水资源等(图4)。截至2020年底,已发现的矿种主要有地热、钼、稀土、高岭 土等29种,列入资源储量表的矿区46处,其中大型1处,中型3处,小型42处。开发利用的矿产20种(含亚种),主要
12、开采稀土、地热、钼、电气石、建筑用花岗岩、砖瓦用页岩、建筑用玄武岩、饰面用安山岩等矿产,2020 年全县开采总量为127.64 万吨10。2.7 旅游资源安远县是中国客家小吃之乡、中国楹联之乡、中乡镇名称欣山镇孔田镇版石镇天心镇龙布镇鹤仔镇三百山镇车头镇镇岗乡凤山乡新龙乡蔡坊乡重石乡长沙乡浮槎乡双芫乡塘村乡高云山乡合计农用地93.3190.74109.33190.87107.82107.3258.25118.8177.7435.09135.7961.5535.2549.0971.1082.6978.02145.981648.76建设用地15.096.136.916.544.692.734.13
13、7.963.263.895.572.523.282.393.881.721.693.0785.47生态用地91.5214.8331.3553.9224.8219.5868.6225.5226.7727.4652.8840.2813.1422.800.4714.2441.1146.29615.61其他用地0.010.000.000.000.000.020.000.000.000.010.060.000.000.030.040.000.010.000.18面积汇总比值表1 安远县土地资源现状面积统计表(单位:km2)Table 1 Statistical table of land resourc
14、e status and area in Anyuan County(Unit:km2)图3 安远县降雨量等级图Fig.3 Rainfall level map of Anyuan County第2期王冲等:基于“双评价”的国土空间格局优化研究以江西省安远县为例71http:/国脐橙之乡,旅游资源丰富,生态环境优越,建县于公元544年(南朝梁大同十年),因境内有安远水而得名。县内旅游资源丰富,生态环境优越,森林覆盖率达83.4%,是东江源头、生态之都。中国气象局授予安远全境为“中国天然氧吧”。境内有两座名山、两个源头,即东江源头-三百山、赣南采茶戏的发源地-九龙山;有三家国家级文物保护单位,即
15、全国最大的客家方型围屋-东生围、清代永镇廊桥和宋代无为寺塔;三百山是国家级风景名胜区、国家级森林公园、国家AAAA级旅游景区、全国首批保护母亲河行动生态教育示范基地、香港青少年国民教育基地、2020年度港澳青少年内地游学推荐产品(图5)。3评价方法和过程3.1 数据来源本次评价的数据资料主要包括数字地形数据(DEM,NASA,精度30 m)11;1/5万多目标区域地球化学调查数据12;生态敏感性数据13;国土三调数据14、地质灾害及类型数据15、水资源公报、光热数据16、生物多样性数据17、安远县发展规划资料18。评价统一采用2000 国家大地坐标系(CGCS2000),高斯-克吕格投影。对收
16、集到的数据采用栅格化处理,形成栅格数据。栅格大小为30 m30 m,与DEM数据一致。3.2 评价方法结合安远县山地多、森林覆盖率高、生物多样性及红色旅游资源丰富的特点,选取了生态、土地资源、水资源、气候条件、环境、地质灾害、区位优势度等7个要素进行评价,基于安远县的资源禀赋特征、地方发展规划、人类发展需求,识别出生态保护极重要区,即生态保护空间,明确在当前科技水平和人类文明发展程度下,从空间约束上分析能够保证农业生产和城镇建设的最大承载规模19-20,人类经济社会活动可在此空间开展;根据农业生产和城镇建设不同图4 安远县矿产资源分布图Fig.4 Mineral resource distri
17、bution mapof Anyuan County图5 安远县旅游资源分布图Fig.5 Distribution map of tourism resourcesin Anyuan County72华 北 地 质第46卷http:/功能指向,分别选择不同的评价指标,对开发空间进行国土空间开发适宜性评价,获取农业生产和城镇建设的适宜规模,为国土空间规划提供参考。本文采用 资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)21的评价方法开展评价研究,评价过程中所有单要素评价均为指标等权重评价,本底评价采用基于“木桶效应”的短板理论评价方法,选取短板因子,满足条件为适宜,不满足条件为不适宜。为了
18、充分结合地方实情,客观反映当地资源环境特征,部分评价项的技术流程做了一定程度的调整(如农业耕作条件中以有机质含量替代土壤质地作评价;地质灾害危险性分级中利用地质灾害调查数据修正评价结果),结合生态保护、农业发展、城镇建设不同功能指向的差异化需求,构建差异化的评价指标体系(表2)。在评价指标的体系中,指标分为综合分析指标和定量指标,综合分析指标采用综合分析归类来确定评价等级,如生物多样性保护功能重要性考虑中的生态系统层次、遗传层次、物种层次,然后将3个层次的评价结果合并,利用自然断点法进行分级,再考虑将国家森林公园、省级以上自然保护区、重要湿地直接修正为最高级。定量指标是依据划分标准直接确定其等
19、级,如降雨量、活动积温、土壤有机质等。各项指标分级标准见表3。4本底评价结果4.1 生态保护重要性取生态系统服务功能重要性结果中极重要等级功能指向生态保护重要性农业生产适宜性城镇建设适宜性生态生态系统服务功能重要性:生物多样性保护功能重要性、水源涵养功能重要性、水土保持功能重要性生态脆弱性:红层覆盖区、植被覆盖度、坡度-土地资源-坡度、土壤有机质坡度、地形起伏度水资源-降雨量水资源总量模数气候条件-0活动积温-环境-土壤环境容量-地质灾害-岩性、断层距离、坡向、坡度、坡形、降雨量、土地利用类型区位优势度-区位条件、交通网络密度表2 安远县“双评价”指标体系评价模型Table 2 Evaluat
20、ion model of the double evaluation indicator system in Anyuan County注:资料来源为自然资源部 资源环境承载能力和国土空间适宜性评价技术指南(试行)21,表示在该功能指向下无此单要素评价。表3 单要素评价指标分级标准Table 3 Grading standards for single element evaluation indicators评价要素生态脆弱性土地资源水资源气候环境灾害评价指标红尘覆盖区坡度植被覆盖度坡度土壤有机质地形起伏度降雨量水资源总量0活动积温土壤环境容量岩性断层距离坡向坡度降雨量坡形土地利用类型指标分
21、级红层区、非红层区25、2550%、50%农业:2、26、615、1525、25城镇:3、38、815、1525、2510 g/kg、1020 g/kg、2030 g/kg、3040 g/kg、40 g/kg100 m、100200 m、200 m1 600 mm、1 2001 600 mm、9001 200 mm60万m3/km2、5060 m3/km2、4050 m3/km27 600、5 8007 600、4 0005 800、1 5004 000、风险管制值变质岩、侵入岩、火山岩、沉积岩、第四纪050 m、50100 m、100200 m、200 m平面、北(337.50)、(022.
22、5)、东北(22.567.5)、东(67.5112.5)、东南(112.5157.5)、南(157.5202.5)、西南(202.5247.5)、西(247.5292.5)、西北(292.5337.5)409001 100 mm,1 1001 300 mm,1 3001 500 mm,1 5001 700 mm,1 7001 800 mm4耕地、园地、竹林及灌木、其他林地、采矿用地、农村宅基地、其他建设用地第2期王冲等:基于“双评价”的国土空间格局优化研究以江西省安远县为例73http:/和生态敏感性评价结果的极敏感等级叠加,作为生态保护重要性等级的极重要等级,划分为低、较低、中等、较高、高5
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