共同富裕理念引领普惠金融——支持福建农村产业融合发展研究.pdf
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1、第18 卷第2 期2023年6 月贵阳学院学报(自然科学版)(季刊)JOURNAL OF GUIYANG UNIVERSITY Natural Sciences(Quarterly)Vol.18No.2Jun.2023共同富裕理念引领普惠金融一支持福建农村产业融合发展研究林芳(福建农业职业技术学院经济管理学院,福建福州350 0 0 7)摘要:通过分析普惠金融支持农村产业融合发展现实和困境,并采用灰色关联分析法对普惠金融支持福建农村产业融合发展情况进行实证研究,认为普惠金融与福建农村产业融合发展之间存在较强的关联性,共同富裕理念对普惠金融支持农村产业融合发展的价值具有引领作用。关键词:共同富裕
2、;普惠金融;产业融合中图分类号:F323;F8 32.35The research on the concept of common prosperity leads inclusive financeto support integrated development of rural industries in Fujian(Department of economics and management,Fujian Vocational College of Agriculture,Fuzhou 350007,Fujian,China)Abstract:By analyzing the re
3、ality and dilemma of inclusive finance s support for the integrated development of rural in-dustries,and by using the grey correlation analysis method,this paper makes an empirical study for the integrated devel-opment of rural industries in Fujian on the support of inclusive finance,and holds that
4、there is a strong correlation be-tween inclusive finance and the integrated development of rural industries in Fujian.Put forward that the value leadingrole of the concept of common prosperity for inclusive finance to support the integrated development of rural industries.Key words:Common prosperity
5、;Financial inclusion;Convergence of industries实现全体人民共同富裕是我们党坚定不移的奋斗目标。设计合理、公平的制度传导机制把做大的“蛋糕”分配好,社会阶层各得其所,中国百姓都能分享到国家发展的红利。现阶段,国家历史性地消除绝对贫困,正在加快构建国内外双循环新型发展格局,这是推进共同富裕的经济背景。推进共同富裕必须走高质量发展道路。呕须深入推进区域性协调发展战略,促进城乡融合发展,弥合城乡区域发展差距。国家财政政策将更加有所侧重于生态文明建设、基层“三保”、乡村产业振兴等重点领域。普惠金融支持农村发展大有作为。根据农业经营主体的资金需求的季节性和时效
6、性,金融机构应当为农户及时提供资金支持并推文献标识码:ALIN Fang出季节性贷款业务。彭童云认为农村金融服务滞后于农村发展,金融机构之间缺乏合作。戴先任认为农村地区农户信用意识淡薄,农村地区信用体系建设需加强2。王曙光提出加强政府主导,加速完善多层次、普惠性的农村金融机制3。郭佳莲认为当前的农村金融机构具有金融供需不平衡、不充分的特征4。罗盼则研判要走一条具有标志性、鲜明特征的金融助力农村产业融合的路径,形成农业发展的核心竞争力。卢永妮等学者提出可借鉴日本农村产业发展的经验,建立子基金,加强政策法规等措施。姚益兰认为应提升农村金融支持效率促进乡村产业振兴5。刘彦随等学者进一步主张了“三主三
7、分”乡村振兴规划细则,区文章编号:16 7 3-6 12 5(2 0 2 3)0 2-0 0 0 1-0 5收稿日期:2 0 2 3-0 3-0 5基金项目:福建省教育厅中青年教师教育科研项目 福建省农业经济发展中的金融支持研究”(项目编号:JAS19578)作者简介:林芳,女,福建福州人,讲师、经济师、硕士。主要研究方向:农业经济管理。一1一贵阳学院学报(自然科学版)(季刊)块划分促进乡村繁荣富裕。共同富裕的理念对金素,确保保险公司业务的延续性和稳定性。近年来融支持农村产业融合的价值引领作用还未被研究政策性农业保险每年提供风险保障均逾3,0 0 0 亿学者高度重视。元,特别是2 0 18 年
8、保险资金支农支小试点支持新增融资7,7 35万元,8 有效增强了农户和农业产业1普惠金融支持农村产业融合发展现实化企业的获得感。1.1成果81.1.1政策引导和财政支持72017年,福建省政府印发了关于推进农村一64.44二三产业融合发展的实施意见,鼓励社会资本创54新投融资方式,积极参与农村产业融合。2 0 19年,3福建省农业农村厅与建行联合出台关于发展普22015惠金融助力乡村振兴战略的意见,提出支持特色(图中数据根据福建金融运行报告(2 0 15-2 0 2 1)整理)农业产业发展,打造一批特色农业示范村、农业产图2 2 0 15-2 0 2 0 年福建省农业保险保费收入与赔付业园和农
9、产品优势区,鼓励孵化千家省级、国家级(单位:亿元)的农业产业龙头企业等。1.1.3普惠金融特色产品极大丰富近几年福建省积极争取2.57 亿元中央财政资省内银行和担保公司创新符合地区特色的惠金,对口打造17 个乡(镇)成为标杆型农业产业强农支农金融贷款类产品,如在林改地区首创普惠制镇,建设平和、古田等示范性国家级现代农业产业林业金融产品“惠林卡”。“茶贷通”则是首创“以园,截至2 0 2 0 年,省级财政连续7 年,每年安排茶贷款、存茶抵押”模式,成为茶农的“及时雨”。1.76亿元用于农民创业园和特色现代农业示范基引人“互联网+”和云计算,中国农业银行宁德分地建设,2 0 19至2 0 2 2
10、年,多渠道筹措乡村振兴试行注人“金融活水”打造有宁德特色的食用菌、大点示范资金10 2.32 亿元,重点支持乡村振兴试点黄鱼和白茶产业链金融服务,致力破解产业融合中村的产业发展。6 的信贷痛点。各大金融机构的服务创新,不断增强1.1.2惠农资金大量嵌入农村普惠金融的可及性和便捷性,助力农民增收、六年间福建金融机构涉农贷款余额稳步增加,农业增效和农村发展,落实乡村振兴战略、实现共说明农村金融发展的规模在不断扩大,农村产业化同富裕。的各项投资也在显著增加。从同比增长角度来看,表1福建省普惠金融特色创新产品在2 0 16、2 0 18 两年间出现小幅波动外,其余各年均年份处高位增长,特别是2 0 2
11、 0 年达到六年来的增长率2016最高值。2016201714.00%1.51.612.00%11.60%1.13131.1710.00%8.00%6.00%4.00%2.00%0.00%2015(图中数据根据中国金融年鉴、福建金融运行报告整理)图12 0 15-2 0 2 0 年福建省金融机构涉农贷款余额从报告数据观察,除去2 0 16 年赔付达到空前的8.2 亿元外,福建农业保险保费收入与赔付支出大体相当,其中有各级财政对农业保险补贴的因一 2 一18卷8.26.95.74.62.752016 2017金融产品“民富中心+”茶贷通惠林卡1.25861.23067.58%3.42%2016本
12、外币余额(万亿元)一增长率7.175.66.15.14.92018中国人民银行福州中心支行宁德恒兴村镇银行龙岩农村信用社1.3F1.412.20%F1.210.80.65.64%0.42.20%0.2020172018一保费收人4.77一赔付支出20192020机构2017福林贷2019乡村振兴特色产业保宁德市国有融资再担保有限公司2019农村经济合作社贷款2019农股贷2019福村贷20192020三明农商银行中国农业银行泉州分行晋江农商行永春县农村信用联社“兴茶贷”“兴菇贷”2021“兴渔贷 系列产品2021科特贷2021致富贷(根据福建省各金融机构官方网站整理)1.1.4产业化龙头企业实
13、力增强截至2 0 2 1年9月,省级重点龙头企业增至中国农业银行宁德分行中国邮政储蓄银行南平市分行厦门农商银行40%2期1051家。2 0 2 1年省内已有2 0 0 多家国家级重点龙头企业。2 0 19年省内有5家企业被评选为全国农业产业化龙头企业10 0 强,2 0 2 0 年新增1家入围。这些总资产和销售收人均超8 亿元的农业产业化龙头企业,早已实现全产业链,延展休闲旅游观光、中央厨房等项目,借助互联网产业销售收人占比约五分之一,采取惠农联农带农举措,通过订单制销售、股份合作等方式,合作共建规范化、安全系数高的原材料标准化产业基地,缔结利益共同体,每家企业均能牵引联结2 万农户。4003
14、00200100020112012220132014201520162017201820192020福建数字普惠金融发展指数(图中数据根据2 0 112 0 2 0 年数字普惠金融指数趋势整理)图3福建数字普惠金融发展趋势440431.93420400380360340320300(图中数据根据2 0 112 0 2 0 年数字普惠金融指数趋势整理)图42 0 18、2 0 2 0 年全国前五位数字普惠金融发展情况1.1.55普惠金融数字化飞速发展依照北京大学数字金融中心发布的数据,从2011年到2 0 2 0 年的十年间,福建数字普惠发展指数翻了6 倍,蹄疾步稳。9将福建数字普惠金融发展状况
15、置于全国的大环境进行对比,福建发展劲头很好,与江苏省形成你追我赶之势。在2 0 18 年时以微弱优势战胜江苏,排名第四位。经过两年的激烈竞争,2 0 2 0 年以1.5之差与第四名失之交臂,让位于江苏。1.2困境1.2.1普惠金融监管体系不完善农业季节性资金需求波动剧烈,日常的信贷活动不活跃,农村金融市场一直没有相对健全的监管林芳共同富裕理念引领普惠金融法规体系。产业化发展的资金供给主要依赖农信社、农行等机构支持,农村产业的特性导致了监管力度减弱和出现监管盲区。1.2.2普惠金融支持信贷不足2015一2 0 2 0 年省内涉农贷款余额连年随着金融机构贷款余额稳步增长,但增速未能追上金融机构贷款
16、增速,导致涉农贷款比重连续下降,在2 0 18年跌破30%,终于在2 0 2 0 年止跌企稳。正规金融机构基于风控和盈利的要求,目前推出主要为短期、需抵押普惠金融产品,难以满足农380.13业产业化企业长期、大量的生产资金需求,加大了334.44252.67360.51202.59299.28123.21245.21183.161.76417.88377.73368.54上海北京2020发展指数产业融合主体融资成本上升,制约了企业和农户生产积极性。7000035%32%60000500004000030000200001000002015406.88涉农贷款本外币余额一金融机构贷款381.61
17、380.13357.45334.02浙江江苏2018发展指数31%20162017(图中数据根据中国金融年鉴、福建统计年鉴整理)图5福建涉农贷款余额占比情况334.441.2.3福建农业保险发展刚刚起步福建政策性农业保险品类匮乏,营收效率不高,各级财政资金补贴面遍狭等客观事实,使得保险公司承保热情不高。在产业融合发展领域,农业保险的风险控制与保障功能函待提升、加强。9由图6 可见,2 0 17 年福建农业保险保费收人占全国的比重增长势头戛然而止,出现拐点,逐年下滑,占比多年未突破1%。究其原因,福建省农业保险保费收人增速远慢于全国增速水平,使福建农业保险保费收人比重下降,因此福建省农业保险还有
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