输配电价监审规则下基于配电网评价的投资分配方法_李智威.pdf
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1、2023年4月|91Engineering Design|方案设计输配电价监审规则下基于配电网评价的投资分配方法输配电价监审规则下基于配电网评价的投资分配方法李智威1,罗超月岭2,张赵阳1,王巍1,唐学军2,许汉平1(1国网湖北省电力有限公司经济技术研究院,湖北 武汉 430000;2华中科技大学电气与电子工程学院,湖北 武汉 430000)摘要:提出一种输配电价监审规则下基于配电网评价的投资分配方法,通过解读输配电价核定原则,构建了输配电监审规则下系统完整的配电网投资评价体系。以配电网投资能力为基础,针对电网的实际运行状况,提出了基于配电网综合评价的电网投资优化分配方法。以某电网公司下辖 5
2、 个地县级配电网投资为例,对其配电网现状进行综合评价,初步分配投资金额,根据准则层得分进一步细化资金去向,由地区发展的实际状况证明了所提出的方法能兼顾投资效益和监审规则,较为准确、客观地反映地区的差异性和薄弱环节,为后续配电网工程项目投资建设提供指导方向,有利于提高投资效率。关键词:配电网评价;输配电监审规则;投资分配;组合赋权法Investment distribution method based on distribution network evaluation under the rules of transmission and distribution price supervi
3、sion and examinationLI Zhiwei1,LUO Chaoyueling 2,ZHANG Zhaoyang1,WANG Wei1,TANG Xuejun2,XU Hanping1(1.State Grid Hubei Electric Power Company Economic and Technical Research Institute,Wuhan 430000,China;2.College of Electrical and Electronic Engineering,Huazhong University of Science and Technology,
4、Wuhan 430000,China)Abstract:An investment allocation method based on distribution network evaluation under the transmission and distribution price supervision and examination rules is proposed.By interpreting the transmission and distribution price verification principle,a complete distribution netw
5、ork investment evaluation system under the transmission and distribution supervision and examination rules is constructed.Based on the investment capacity of the distribution network and according to the actual operation of the power grid,an optimal allocation method of the power grid investment bas
6、ed on the comprehensive evaluation of the distribution network is proposed.Taking the investment of 5 prefecture-level and county-level distribution networks under the jurisdiction of a power grid company as an example,comprehensively evaluate the current situation of its distribution network,initia
7、lly allocate the investment amount,and further refine the whereabouts of funds according to the score of the criterion level,which is proved by the actual situation of regional development.It is concluded that the method proposed in this paper can take into account the investment benefits and superv
8、ision and audit rules,more accurately and objectively reflect regional differences and weak links,and provide guidance for the subsequent investment and construction of distribution network projects,which is conducive to improving investment efficiency.Key words:distribution network evaluation;power
9、 transmission and distribution supervision and review rules;investment allocation;combined empowerment method92|2023年第42卷第4期方案设计|Engineering Design0 引言随着输配电价改革进入深水区,新型电力系统发展踏上新征程,确保电网设备可靠运行,提升电网综合效益成为电网企业适应输配电价监审要求的必然选择。在这样的大背景下,电网企业如何顺应电网改革,优化目前已有的投资策略,实现精准、高效和高收益的投资管理将成为下一阶段重点关注的问题。关于配电网投资的优化研究中,输
10、配电监审规则是必要的监管一环。文献1对新的输配电价定价规则进行解读、分析,明确了固定资产投资参数和输配电价格间的关联关系;文献2定量分析了投资能力、售电量和电价间的关系,通过实例分析说明输配电价如何变化;文献3根据输配电价约束对配电网投资能力进行计算,并以投资需求和投资能力两者之间的大小关系为基础重新制定投资策略;文献4结合专家评价和三角数模糊方法对定性指标进行了标准化处理的量化操作;文献5以10 kV配电网为研究对象,提出多项电网规划新指标,从指标角度量化电网规划的优劣;文献6结合理想解和灰色关联度筛选指标,对电网项目效益和管理效益进行了综合性评估。现有文献在指标体系的构建中存在一些不全面或
11、者冗余的问题,降低了配电网综合评价的效率,增加了数据搜寻的工作难度。通过对电网投资效果的评价,可以准确把握电网企业自身投资能力,精准预测投资规模,优化投资计划制定。文献7从外部环境因素和内部结构因素两个角度,结合发展现状系统性地分析了影响因素对电网投资能力影响的差异性;文献8基于中低压智能配电网发展趋势,采用网格化方法对区域进行细分,进一步提高了配电网评价的准确性;文献9从投资项目效益入手,结合电网规模和地区发展现状,以配电网投资效益评价得分高低为导向,指导后期项目投资建设;文献10系统地研究了电网经济性评估中的风险变量,并以此构造概率分布函数,以增量法建立电网投资风险评估模型,能较好地评估项
12、目中的风险投资因素。在现有研究的基础上,为解决上述问题,本文结合输配电监审规则对输配电价成本制定、资产原值及运维成本的影响,从经济效益、技术水平、社会效益和发展协调性四个方面构建了输配电价监审规则下系统完整的配电网投资评价指标体系,并采用主成分分析等方法对指标进行初步简化,得到各级指标的综合评价得分,建立了基于配电网评价的电网投资分配优化模型,该模型综合考虑电网规模和实际发展情况,以配电网综合评价得分高低为导向,不仅有利于加强配电网薄弱环节的投资建设,而且能使投资效益最大化,满足新的监管规则下电网多元化发展的必要性。1 输配电价改革下的配电网投资评价指 标体系1.1 指标体系构建逻辑本文提出的
13、输配电价监审规则下基于配电网评价的投资分配方法逻辑如图1所示。图 1指标体系构建逻辑Fig.1 Index system construction logic综合考虑新电改背景下投资需求和电网建设薄弱环节,本文提出了输配电价监审规则下基于配电网评价的投资分配方法,即以当前电网的运营状况为基础,结合电网建设薄弱环节和投资能力,依据输配电监审规则对配电网评价指标体系进行重新解构设计,实现精准、精细和高效化投2023年4月|93Engineering Design|方案设计输配电价监审规则下基于配电网评价的投资分配方法资管理。1.2 输配电价核定原则输配电价改革对电网准许成本提出限制,投资规划的结果
14、和各项投资去向占比产生的资产原价值变化和成本变化将受到输配电价监审办法约束规则的检验。因此,对配电网投资评价指标体系的构建,不仅要考虑售电收入、平均负载率和输变电事故率等基础性指标,还需要考虑固定资产原值、准许收益和运维成本等价值指标。按照最新的输配电价定价办法,各省级电网为使收益最大化,需要考虑准许成本的问题,这使得一个监审期产生的有效资产增长、各种运维成本的增减变化量受到一定的约束,以保证监审工作有据可循。1)预计新增投资计入固定资产比率,指预计新增输配电固定资产投资额可计入当期预计新增输配电固定资产原值的比率,原则上不超过上一监管周期新增投资计入固定资产比率,最高不得超过75%。2)基于
15、提高投资效率要求,新增有效资产按照预计新增单位固定资产不高于上一监管期新增单位电量的固定资产量值的原则核定。3)维护费由材料费、修理费和人工费构成,三项合计按不高于监管周期新增输配电固定资产原值的2%核定。4)新增其他运营费用按照不高于成本监审核定的上一监管周期电网企业费率水平的 70%,同时不高于监管周期新增输配电固定资产原值的2.5%核定。准许收入计算式为(1)式中,I、C、R和T分别为基期的准许收入、准许成本、准许收益和综合税率。输配电价的影响因子有折旧费、运行维护费、其他运行费、准许收益和配电量。由于这些影响因子都和电网资产价值规模密切相关,因此这里最关键的一个影响因子是电网企业有效资
16、产的价值规模。1.3 计及输配电价改革的配电网投资评价指标体系考虑到各地区配电网的投资能力和发展状况地域差异性明显,为尽可能全面地考察配电网实际情况,投资评价须涵盖经济效益、社会效益、环境效益、技术水平和电网协调发展等多个方面,要考虑到建设必要性、经济性、安全性和供电可靠性,是一个典型的多指标、多层次的综合评价问题。本文依据实用性、可靠性与层次性相结合的原则,结合目前政策调整下电网的发展方向和已有的评价指标体系,将指标体系划分为目标层、准则层和指标层三个层级,并且在相关指标的筛选中考虑输配电监审规则对输配电价成本制定、资产原值及运维成本的影响,加入单位新增资产运维成本、单位新增输配电量固定资产
17、和总投资内部收益率等指标。以经济效益、技术水平、协调发展性和社会效益为四个准则层对指标进行分类,具体指标分类情况如图2所示。图 2配电网评价指标体系Fig.2 Evaluation system94|2023年第42卷第4期方案设计|Engineering Design采取主成分分析和相关性分析,对指标进行初步的筛选简化。保留主成分分析中方差累计贡献率达到80%以上的指标,并进行相关性分析去除冗余,最终筛选出14个具有代表性指标。建立输配电价监审规则下的配电网投资评价指标体系见表1。表 1简化后的评价指标体系Tab.1 Simplified evaluation index system目标层
18、准则层指标层输配电价监审规则下的配电网评价指标体系A1 经济效益B1 单位投资售电收入B2 单位新增资产运维成本B3 单位新增输配电量固定资产B4 单位投资增供电量A2 技术水平B5 主变压器电等效平均负载率B6 线路电等效平均负载率B7 变电站“N 1”通过率B8 线路“N 1”通过率B9 输变电事故率B10 平均停电时间A3 协调发展性B11 单位投资接入新能源容量B12 单位投资降损效益A4 社会效益B13 单位投资减排污染物B14 地区经济促进率1.4 确立评价指标体系权重1.4.1 基于德尔菲法的主观赋权德尔菲法的特点是依据专家经验和认知确定指标权重,这种方式操作简单,但因为是人为评
19、定权重,受专家的主观性影响较大,还需要结合客观赋权方法消除主观因素的影响。请专家学者设计调查问卷并对各个因素间的相互影响程度进行打分,打分采用九分制,0分表示因素间没有影响,13分表示影响程度较弱,46分表示影响程度一般,79分表示影响程度较强。通过选取10位电网投资管理领域的专家打分后确定不同指标间的相对重要程度,即(2)式中,ri为指标间的相对重要程度关系;wi为第i个指标在该方法中的权重。由指标间的相对重要程度,可以得到每位专家给出的该方法中第n个指标的权重,即 (3)式中,wnj为第j名专家给出的第n个指标在该方法下的权重,n代表指标数量。假设每名专家给出的意见权重是一样的,则可得到评
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