生态经济是兼得“两山”的好...京森林药材生态种植探讨为例_任建武.pdf
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1、学术研究 A c a d e m i cR e s e a r c h4 F O R E S TS C I ENC EANDT E CHNO L O G Y二二三年第五期 林业科技通讯生态经济是兼得“两山”的好路径*以北京森林药材生态种植探讨为例任建武1,姜英淑2,沙海峰2,李虹阳3,梁龙跃2(1.北京林业大学生物科学与技术学院,北京 1 0 0 0 8 3;2.北京市园林绿化局,北京 1 0 0 0 1 3;3.中国检验认证集团山东有限公司,山东 青岛 2 6 6 0 7 1)摘要:北京森林覆盖率4 3.5%,全市森林面积达7 3 08 0 0h m2,每年政府投入巨额资金用于森林管护,生态
2、建设与保护的投入和经营主体单一,绿水青山的可持续性缺乏多元支撑,生态产业化处于起步阶段,尚未激发出应有的内生动力和活力。基于北京社会经济发展水平,高质量生态服务产品存在很大现实需求,为生态产业化供给侧结构改革提供了难得契机。为了探索生态产业化,摸索生态经济通往绿水青山就是金山银山的实现途径,可以依托健康中国的大背景,充分利用北京的自然资源和社会管理的独特优势,突破中药GA P发展瓶颈,以林下药材为基本方式,在个性化分析立地条件和和甄别不同森林生态系统的基础上,主动遵循生态学原理、运用现代生态学、药学以及园艺栽培技术,积极改良北京地区暖温带落叶阔叶林地带性植被中中药材野生抚育技术体系,结合绿化部
3、门的近自然营林措施,创新中药材“拟境栽培”技术,为产出符合中药材GA P标准的安全、优质林药,为北京地区林业生态产业化提出系统解决方案。关键词:生态经济;林下药材;中药材G A P;生态产业化中图分类号:S 7 5 0 文献标识号:A文章编号:2 0 9 70 2 8 5(2 0 2 3)0 50 0 0 40 5D O I:1 0.1 3 4 5 6/j.c n k i.l y k t.2 0 2 1.1 0.1 4.0 0 0 1*北京市科学技术委员会项目“北京市浅山区造林绿化树种筛选及应用示范(Z 1 8 1 1 0 0 0 0 2 4 1 8 0 1 3)”。第一作者:任建武,教授,研
4、究方向:药用植物学。通讯作者:姜英淑,北京市林业种子种苗总站站长,教授级高级工程师,研究方向:林木遗传育种。2 0 1 2年,北京市作出实施平原地区百万亩造林工程的重大决策,在见缝插绿的基础上,利用2.4 2 7万h m2(3 6.4万亩)建设用地腾退、废弃砂石坑、河滩地沙荒地、坑塘藕地等植树造林。到2 0 1 7年,造林7.8 0 0万h m2(1 1 7万亩),北京平原地区的森林覆盖率已由过去的1 4.8 5%提高至2 5.0 0%,生态承载能力显著提升。按照 新一轮百万亩造林绿化建设工程总体规划(2 0 1 8-2 0 2 2),到2 0 2 2年,北京将新增6.6 6 7万h m2(1
5、 0 0万亩)森林,全市森林覆盖率将达到4 5%。基于连续2次的大型造林绿化工程,北京将有能力发展“无界森林”,通过山水林田湖草的综合治理,逐步实现浅山层林尽染、平原蓝绿交融、城乡林茂鸟语的规划愿景,保护生物多样性,提升生态系统的质量。面对大面积的新植林地,人工林养护就是要科学有效地维护森林生态系统的良好功能,市、区财政每年支付占地补助为10 0 015 0 0元/(6 6 7 m2a),管护补助为4元/(m2a),总计超过1 0 0亿元,从长远来看,将是一笔巨大开支,艰巨养护工作的可持续性随着经济状况的波动会受到难以预估的挑战。另外,土地经营权有序流转后,产生了7万多名农村富余劳动力,其中1
6、.3万名可以加入长期养护队伍,4万名可以吸纳为季节性绿地养护工,尚有近2万名劳动力需要安置。所以,“造林后怎样实现良性循环、和谐发展”成为各级政府和有识之士必须考虑的难题。1 养林护林工作的思考百万亩人工森林是一个巨大的生态系统,蕴含了丰富的资源。若要工程实现持续生态效益,有必要着眼于林地空间和生态资源,积极谋划,创新思维,按照植物群落演替规律,因势利导,打造生态产业,实现人工森林生态系统的自我良性循环,并通过创新产业扩大农民再就业渠道。习近平总书记在2 0 1 8年5月召开的全国生态环境保护会议上指示,要加快建立健全“以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系”,为北京市生态环境保护和建设
7、指明了方向,是首都促进生态保护和经济社会协调发展的基本遵循。生态经济1是指在生态系统承载能力范围内,运用生态经济学原理和系统工程方法改变生产和消费方式,挖掘一切可以利用的资源潜力,发展一些经济发达、生态高效的产业,建设体制合理、社会和谐的文化以及生态健康、景观适宜的环境。生态经济的实质就是要把经济的发展学术研究 A c a d e m i cR e s e a r c hF O R E S TS C I ENC EANDT E CHNO L O G Y5 二二三年第五期 林业科技通讯和环境的保护有机结合起来,正确处理发展经济与保护环境之间的关系,使经济发展建立在自然生态环境可承受的基础之上,以
8、实现经济发展和生态环境保护“共赢”的目标。首都林业兼有生态建设保护的主体功能和绿色生产的经济功能,是经济和社会可持续发展的重要基础,也是生态文明建设的关键领域。基于北京较高的生产力发展水平,已经具备条件在森林生态系统承载能力范围内,通过科学高效利用森林的多种功能,向社会提供人们需要的高质量的生态产品和生态服务。北京的生态建设是在社会主义市场经济这个大背景下进行的,既靠政府的制度政策引导、资金支持,也需要尊重市场规律,用产业发展为生态建设提供支撑,为生态建设注入发展活力和动力,使生态建设不会流于短期形象工程,而是自然而然释放内生发展潜力,久而久之成为自觉自愿的林业生态经济产业,这就是生态产业化,
9、即依据生态学和经济学中的生态服务和公共产品理论,将生态环境资源作为特殊资本来运营,实现保值增值,并按照社会化大生产、市场化经营的方式来实现生态服务和生态产品的价值2。因此,可以这样理解,生态产业化是:按照产业发展规律3,推动生态资源开发与建设,推动生态要素向生产要素、生态财富向物质财富转变,将绿水青山点化为金山银山的过程。北京的造林绿化,若以较长的时间跨度衡量,从生态经济体系构建的视角来看,实际应属于生态产业化的范畴,也就是林业生态经济4,其内涵就是以森林资源及其生态环境为基础,在森林生态系统承载能力范围内,科学高效利用森林的多种功能,提供人们生产和生活需要的产品和服务,最大程度地实现森林资源
10、的经济价值,并维持林业生态与林业经济协调发展。森林作为一种可再生资源,人们对森林的主动经营让森林重叠了自然资本和人造资本的双重属性,为现阶段的生态经济协调发展提供了重要的基础。从理论上说,生态与经济协调发展可行,但经济体对生态体的物质索取需要有一个适度规模,在此规模范围内能够达到经济收益和生态成本的均衡5。实际上,在生产力发展水平较低的阶段,适度规模往往难以控制,自然资本较长的生长周期无法满足现代经济资本快速循环的需要,两者之间的对立性表现得更为突出。生态经济体系构建重在生态与产业结合。北京市2 0 1 8年人均G D P为2.1 3万美元,已经达到发达国家水平,应以强化林区的生态功能为导向,
11、注重林地、资源的多层次复合利用,培育混交林,实施近自然经营管理。目前,以森林资源及其生态环境为基础的生态经济主要形式有二:生态旅游,或曰森林康养;林下种植和养殖。然而,用于森林康养的自然休养林一般需要占地2%左右的配套设施,诸如:吊脚屋、树屋、露营地、软质铺装步道、以及用于休闲、疗养和教育的辅助设施,对于严控生态红线、生态控制区建筑只减不增的北京地区,操作难度较大,有待相关政策出台。至于林下种养,多年来已经在郊区展开,并且取得良好效果。鉴于北京市严格的生态保护法律法规,作为生态涵养区,北京的森林林下养殖将会受到诸多限制,而林下种植,特别是与健康中国战略相契合的林药,将是以生态产业化推进后续养护
12、工作长期稳妥推进的可靠途径。按照生态位互补原理,以营造和培育近自然森林为目标,在提升森林系统的生态功能、提高生物多样性的前提下,采取森林+药材模式,对森林生态系统扰动最小,选育耐荫、美观、食用安全的药用植物,融入大健康产业国家战略,在北京生态涵养区探寻生态环保工作的产业化发展路径。在构建生态经济体系上,打造北京特色林药产业,既要推动产业生态化又要推动生态产业化,促进生态与产业高度融合;既要积极推动绿水青山转化为金山银山,又要考虑金山银山反哺绿水青山,做到在发展中保护、在保护中发展,实现经济效益与生态效益同步增长。2 北京发展林业生态经济的必要性根据 北京城市总体规划(2 0 1 6-2 0 3
13、 5),构建“一核一主一副、两轴多点一区”的城市空间结构,其中“一区”就是生态涵养区,包括门头沟区、平谷区、怀柔区、密云区、延庆区,以及昌平区和房山区的山区,是京津冀协同发展格局中西北部生态涵养区的重要组成部分,是保障首都可持续发展的关键区域,是首都重要的生态屏障和水源保护地。生态涵养区,也是北京市造林绿化工程实施的主要区域,按照规划要求,要统筹山水林田湖等生态资源保护利用,严格保护生态用地,提升生态服务功能。统筹考虑生态控制区内村庄长远发展和农民增收问题,建设美丽乡村。从中可以看出,北京市严格的生态保护,将会发挥3个重要作用:第一,北京市的森林生态系统能得到很好保护;第二,北京市林产品是安全
14、卫生的;第三,生态控制区的村民,不仅可以通过政府投入的林学术研究 A c a d e m i cR e s e a r c h6 F O R E S TS C I ENC EANDT E CHNO L O G Y二二三年第五期 林业科技通讯地管护费实现“绿岗就业”,还可以发展生态经济实现持续增收。2.1 构建生态经济体系的需要党的十八大报告提出要“增强生态产品生产能力”,十九大报告提出“要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境的需要”。北京城市总体规划 明确指出,到2 0 2 0年全市生态控制区面积约占市域面积的7 3%。到2 0 3 5年全市生态控制区比例提高到7 5%,到2
15、0 5 0年提高到8 0%以上。所以,用生态经济统领北京市农、林、水、畜牧乃至医药、保健等行 业,势 在 必 行。当 前,北 京 市1 0 4.6万h m2(15 6 9万亩)林地已成为巨大的林业资源,形成了大量的可利用林下空间,目前林业生态经济仅利用林地2.3 3万h m2(3 5万亩),进一步发展空间巨大。按照“以产业生态化建设美丽乡村、以产品市场化打造品牌农业、以农民组织化培育市场主体、以价值显性化盘活林地资源、以投资多元化发展资本林业、以效益综合化构建和谐山区”的发展思路,采取有效措施,促进北京林下经济快速、健康、可持续发展。在此基础上,利用森林营造健康环境的天然属性,因势利导,为市民
16、提供游憩、养生空间。同时,以保护生态环境为前提,根据不同立地条件和森林生态系统,瞄准中药材仿野生栽植,积极发展药食兼用健康产品,为践行健康中国国家战略做出有益探索。2.2 巩固生态建设成果的需要林下经济是生态经济的重要形式,林下经济建设作为有效的森林经营模式,通过科学规划,适度适宜的林下经济对稳定森林植被覆盖率、增加林地生物多样性、降低扬尘、经营健康可持续发展的森林具有重要作用,是推动单一林业向复合林业发展、提升林业多种功能效益、巩固集体林权制度改革成果和生态建设成果的重要选择。因此,林下经济是在保证森林生态功能的前提下,促进社会和谐的有效途径,其实质在于通过生态产业化促进产业生态化,践行了绿
17、水青山就是金山银山。2.3 提供“绿岗就业”的需要林下经济建设作为新型的就业形态和模式,逐渐成为北京市农民就业的重要途径。从2 0 0 7-2 0 1 2年林下经济建设情况看,户均年增收大约1.3 5万元,每6 6 7h m2产值最高可达1.8万元;累计参与农户8万多户,带动就业3 0余万人,即每建设6 6 7 10 0 0m2(1.01.5亩)的林下经济,可解决1人就业。由此可见,林下经济建设不仅实现农民就业、增收,更重要的是可吸引农民回归到自己的土地上。2.4 实施健康中国国家战略的需要“健康中国2 0 3 0”规划纲要提出,以普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健
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