“互联网 政务服务”背景下流动人员人事档案管理服务模式创新研究.pdf
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1、6020238档案科技成果推介档案科技“互联网+政务服务”背景下流动人员人事档案管理服务模式创新研究文/杨璐蕊 谢翘 苟小娟 张荣昕 刘伟流动人员人事档案是人事档案的重要组成部分,不仅有档案的共性,也有区别于其他档案的个性,特别是它的现实性、动态性、保密性导致其流动频繁、服务面广,服务内容的涉密性。成都市人才服务中心承担的国家档案局科技项目“互联网+政务服务”背景下流动人员人事档案管理服务模式创新研究”,以成都市流动人员人事档案管理服务为基础,对“互联网+政务服务”背景下流动人员档案管理服务模式进行研究,通过建标准、优流程、搭平台、促协同,构建了全省统一的流动人员人事档案管理服务体系、创新了流
2、动人员数字档案管理服务模式,并为综合档案馆(室)其他类别档案资源的管理和利用提供了有价值的参考。研究主要方法与内容1.建立流动人员人事档案管理服务标准体系一是细化流动人员人事档案分类分级属地化管理原则,确保流动人员人事档案的规范有序接转。中共中央组织部、人力资源社会保障部等五部门印发的 关于进一步加强流动人员人事档案管理服务工作的通知 规定,“跨地区流动人员的人事档案,可由其户籍所在地或现工作单位所在地的公共就业和人才服务机构管理”,但对“户籍所在地”如何判定并未明确。为确保档案有序管理,市人才服务中心进一步明确“户籍所在地”具体为户籍所在的区(市)县级公共人才服务机构,“工作单位所在地”则根
3、据其就业单位登记信息,可由其工作单位登记机关的同级公共人才服务机构接收,也可由其住所地所在的区(市)县级公共人才服务机构接收,有多个机构符合接收条件的,由流动人员根据本人意愿自主选择。二是对标国家、省、市相关规定,优化对外服务事项经办规程和服务指南。通过对流动人员人事档案基本公共服务事项逐项梳理,建立对外服务机构和事项清单;逐项编制办事指南,列明事项名称、服务内容、服务对象、实施依据、实施主体、办理条件、申请材料、办理形式、服务时间、办结时限、结果反馈、收费及标准、咨询方式、监督投诉方式和其他需要特别说明的事项;通过成都人才网、市县两级服务场所以及印制服务指南等形式,主动向社会公开,编制了 成
4、都市流动人员人事档案管理业务工作规程 流动人员人事档案基本公共服务指南,在区域内统一执行。三是制订了 成都市流动人员人事档案材料分类及排序标准 成都市流动人员人事档案整理标准 成都市流动人员人事档案数字文本化标准 成都市流动人员人事档案数字图像化标准,为档案信息资源的整合与共享,实现全省流动人员人事档案管理制度、服务平台、服务标准、服务流程等统一奠定了基础。2.构建统一流动人员人事档案管理服务平台流动人员人事档案记录了流动人员政治面貌、道德品行、学习工作经历、专业素养、工作实绩、遵纪守法以及家庭状况、社会关系等情况,具有较高的保密要求,系统必须安全可靠,完整记录流动人员人事档案信息及其变更、服
5、务记录。(1)系统架构整个系统采取B/S模式,按照“数据向上集中、服务向下延伸”的原则建设。对内业务经办系统部署在金保专网,仅供各级人才服务机构联网经办业务,实现流动人员人事档案的“一库管理”;对外公服平台运行于互联网,由群众上线申请办理相关服务事项。系统数据库由业务数据库、档案信息库、人才基础信息库三部分构成,三者间可实现联动更新。人才基础信息库通过一定审核程序进入全市流动人才数据库。系统用户可“单点登录、全市通查、分级管理、按角色授权”。人才服务机构管理用户可查询、统计本区域流动人员的结构、层次、流向及各项人才服务的提供情况;人才服务机构业务经办用户,可办理相关业务、进行相关业务信息的统计
6、、查询;单位用户、个人用户经授权后可通过互联网查询、更新委托存档人员基本信息,进行人才服务申请。(2)系统功能按照“应纳尽纳”的原则,将流动人员人事档案基本公共服务项目全部纳入系统经办,并由业务数据管理、档案信息管理和个人信息管理3部分构成,其中业务数据管理包括“档案接收”“档案应用”“档案转出”“档案库房管理”“档案三化”5个模块,档案信息管理包括档案基本信息、档案目录信息和数字图像信息管理;个人信息管理又分为查询、统计和流向管理。业务流程如图所示。(3)数据管理与维护档案数据管理权限原则上与实物档案管理权限一致,除查询档案所在机构信6120238息外,档案接收和转递、档案整理和保管、档案材
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