促进退役军人到中小学任教的现实困境及对策建议——以广西为例.pdf
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1、收稿时间 2023-02-28作者简介 郭雪霜(1984),女,广西人,硕士,讲师,研究方向为退役军人教育培训、就业创业。摘要 退役军人到中小学任教是国家为拓宽退役军人就业渠道、加强中小学教师队伍建设、优化教师结构而出台的一项重要政策。基于对广西14个地级市开展的关于促进优秀退役军人到中小学任教的调查研究结果来看,退役军人到中小学任教的现实困境在于缺乏定向招聘岗位、退役军人教学能力较弱、退役军人持证率过低、政策宣传不到位和学历与学力不匹配等问题。针对以上问题,本文提出为退役军人提供定向教学岗位、实施教育培训、给予考试加分政策、加强政策宣传和增加集中授课时长等五个对策,旨在为促进优秀退役军人到中
2、小学任教提供广西样本。关键词 优秀退役军人;教师;对策建议中图分类号 G45 文献标识码 A 文章编号 2095-3437(2023)08-0142-032023年4月April,2023University Education一、问题的提出2022年6月22日,退役军人事务部、教育部、人力资源社会保障部联合印发 关于促进优秀退役军人到中小学任教的意见(以下简称 意见)1。意见 中指出,要进一步拓宽退役军人的就业渠道,加强中小学教师队伍建设。意见 的印发引起了社会的关注和讨论,其中的内容值得深入思考。退役军人是中国人民解放军依法退出现役的官兵,他们在服役期间为国防和军队建设做出了重要贡献,为维
3、护国家主权、安全和利益立下了汗马功劳,是社会主义现代化建设的重要力量。目前,关于退役军人的相关研究是学术界研究的一个重要议题,相关的研究成果颇丰。现有的相关研究主要集中在退役军人安置研究、就业创业研究、高职院校退役军人扩招三个方面。李瑰华认为,对于军人退役安置行为的性质界定和理论基础等基本问题缺乏理论上的系统研究,随后通过研究提出了军人退役安置制度的完善建议2。而后,刘纪达、王健进一步讨论了我国退役军人安置保障政策变迁和机构间关系演化的逻辑关系3。王昊天、赵军积极探索退役军人就业创业工作新模式4。杨洪文通过解析退役军人在就业创业方面的困境,提出了相应的解决对策5。袁昌平对退役军人就业创业进行了
4、对策研究6。王丽娜等人指出,高职院校面向退役军人等群体开展大规模扩招,有利于缓解对退役军人的安置压力,提升退役军人的安置质量7。付达杰、唐琳指出,将退役军人纳入扩招对象,是退役军人提升专业技能、实现高质量就业与创业的现实需要8。上述学者对退役军人安置问题都表达了自己的见解,并提出了相应的对策建议,为缓解退役军人的安置、就业压力提供了借鉴。但总的来说,关于退役军人到中小学任教的相关研究还比较少,仍具有可拓展的空间,还需要进一步开展研究。为贯彻 意见 的精神,促进退役军人在中小学任教,自2022年9月16日起广西退役军人事务厅在14个地级市开展了广西退役军人到中小学任教的意向调查。问卷对退役军人有
5、无教师资格证以及是否愿意到基层、乡村任教等方面进行了调查。在此基础上,结合广西壮族自治区退役军人教育培训的实际情况,对退役军人到中小学任教的问题与现状进行了更深层次的剖析,旨在为进一步完善相关政策和措施提供参考和建议。二、研究内容调查问卷分析(一一)数据来源及问卷统计分析数据来源及问卷统计分析本次问卷调查涉及广西14个地级市,共回收有效问卷数量3984份,其中,男性退役军人3908人,女性退役军人76人;服役2年的军人2779人,约占总调查人数的69.75%;服役5年的军人963人,占比约为24.17%;服役8年及以上的军人242人,占比约为6.07%。(二二)退役军人调查研究相关情况退役军人
6、调查研究相关情况1.退役军人学历、学位、教师资格证、培训的调查问卷调查结果显示,被调查者中大专学历人数最多,为2470人,约占总调查人数的62.00%;其次是本科学历人数,为846人,占比约为21.23%;另外,高中和中专学历人数为638人,占比约为16.01%;初中学历人数和研究生人数分别为 23 人和 7 人,占比约为 0.58%和0.18%。被调查者中,绝大部分退役军人没有学位证和促进退役军人到中小学任教的现实困境及对策建议以广西为例郭雪霜广西壮族自治区退役军人培训中心,广西南宁530006142教师资格证,有学位证的退役军人占比约为11.60%,有教师资格证的退役军人占比约为2%;但有
7、3615名被调查者表示愿意参加教师资格证的考试培训,占比约为90.73%,有396名被调查者表示不愿意参加教师资格证的考试培训,占比约为9.94%。2.是否愿意到基层、乡村任教的调查在参与问卷调查的3984人中,有约为90.73的人愿意到基层、乡村任教。3.是否愿意参加学历提升教育的调查调查结果显示,共计 3216人愿意参加学历提升教育,约占总调查人数的80.72%。4.拟从教学校(小学、初中、高中)的调查问卷调查结果显示,在被调查者中,有1002人表示愿意到小学任教,约占总调查人数的25.15%;有977人表示愿意到小学、中学任教,占比约为24.52%;有572人表示愿意到小学、初中、高中任
8、教,占比约为14.36%;有538人表示愿意到初中任教,占比约为13.50%;有371人表示愿意到初中、高中任教,占比约为9.31%;有325人表示愿意到高中任教,占比约为8.16%;有199人留空,占比约为4.99%。5.拟从教方向的调查问卷调查结果显示,被调查退役军人填报的拟从教专业种类繁多,选择的专业共有558类,从有效选择类别中所包含的科目按照选取人数取前五类,从多到少依次为:体育、数学、历史、语文、美术。6.在部队获取奖励情况本次调查采用了主观题的形式,让参与者自行填写在部队服役期间是否获得过奖励,以及奖励的种类和数量。调查结果显示,共有3619人参与了此项主观题调查,经过筛选和核对
9、,剔除掉无效的问卷后,有2363名退役军人在部队获得过奖励,其中有974人曾获得“优秀士兵”的称号。基于以上数据,广西壮族自治区退役军人更倾向于到小学任教,其次是初中、高中。从教方向倾向体育、文化类的课程。大部分的调查者无教师资格证,但是基本都愿意参加教师资格证考试培训。三、优秀退役军人到中小学任教的现实困境通过对学历构成、任教意愿、持证情况等方面的调查结果可以看出,退役军人对参加教师资格证考试以及到中小学、乡村任教的意愿都较为强烈。然而,在现实情况和实际操作中,退役军人到中小学任教还面临着一些困境。(一一)缺乏定向招聘岗位缺乏定向招聘岗位在中小学教师岗位招聘中,退役军人面临着不小的困难。一方
10、面,少部分学校为退役军人提供的更多是行政、后勤保障类的岗位,没有开设针对退役军人进入中小学任教的定向教学岗位。这意味着退役军人想要从事教学工作,需要和其他社会考生一起竞争同一教学岗位,这就使得岗位竞争压力增大,退役军人到中小学任教难度增大。另一方面,退役军人的应试条件和专业知识相比社会人士来说处于劣势,因为他们在部队很少接受相关的专业培训和教育,也没有积累足够多的教学经验,因此,难以与社会考生公平竞争同一教学岗位。(二二)退役军人教学能力较弱退役军人教学能力较弱退役军人在部队服役多年,经历了严格的军事化训练,具有高度的纪律性、执行力和团队精神,但也可能教学能力较弱,与教育领域的要求不相符。作为
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