2016—2020年广西实施全国水土保持规划情况考核评估.pdf
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1、广西水利水电 GUANGXI WATER RESOURCES&HYDROPOWER ENGINEERING 2023(3)1背景2015年10月4日,国务院以 国务院关于全国水土保持规划(20152030 年)的批复(国函2015 160号)文批复了 全国水土保持规划(20152030年)(以下简称 规划),批复明确要求,“水利部要牵头做好 规划 的组织实施工作,加强跟踪监测、督促检查和考核评估,认真研究解决 规划实施中出现的问题,工作进展情况每年向国务院报告”。为落实国务院批复要求,2018年月,水利部会同六部委联合印发水保 2018 192号文,建立了对省级政府实施规划情况年度评估与五年考
2、核相结合的考核评估机制,明确年度评估由水利部组织开展,评估结果体现在报送国务院的规划年度实施进展情况报告中,五年考核由七部委联合开展,考核结果报经国务院审定后公布。为进一步加强水土流失防治工作,夯实市县人民政府水土保持工作主体责任,确保完成广西水土流失防治目标任务,广西壮族自治区人民政府根据中华人民共和国水土保持法 中华人民共和国水土保持法实施条例 要求,适时制定了 广西水土保持目标责任考核办法,并于2018年11月30日以广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西水土保持目标责任考核办法的通知(桂政办发2018 148号)印发实施。通知明确规定:考核结果将作为评价 广西生态文明建设考核目标体系
3、 广西绿色发展指标体系 等相关水土保持指标达标情况的重要依据。对考核结果为优秀的,予以通报表扬;对考核结果为不合格的,限期整改。2020年8月27日,水利部办公厅关于开展全国水土保持规划实施情况考核评估工作的通知(办水保函 2020 651号)规定:全国水土保持规划实施情况考核评估是对各省(自治区、直辖市)人民政府20162020年实施全国水土保持规划总体情况的考评,结合年度评估结果开展。为做好2020年度广西水土保持目标责任考核工作,由自治区水利厅牵头,会同自治区发展改革委、财政厅、自然资源厅、生态环境厅、农业农村厅、林业局,制定了2020年度广西水土保持目标责任考核实施细则,并于10月28
4、日以 自治区水利厅等七部门关于开展2020年度广西水土保持目标责任考核工作的通知(桂水水保函 2020 15号)印发。通过广西各级政府及相关职能部门协同合作,广西壮族自治区人民政府向水利部按时提交了自评报告及其相关支撑材料。国家考评组根据自评情况,在内业复核的基础上,组织具有相应技术能收稿日期2022-10-08作者简介陈胜军(1979-),男,河北承德人,广西水利电力勘测设计研究院有限责任公司高级工程师,学士,主要从事水土保持规划、方案编制及技术评估工作。水土保持 20162020年广西实施全国水土保持规划情况考核评估陈胜军,孙坤君,黄傲雪,曾志文(广西水利电力勘测设计研究院有限责任公司,南
5、宁530023)摘要介绍了广西水土保持目标责任考核办法出台的背景及全国水土保持规划广西实施情况考核评估工作的开展情况,重点阐述了2016-2020年广西水土保持工作在总体目标、综合治理、预防保护、综合监管、创新水土保持工作机制等方面的实施情况及完成情况,简要说明了水土保持规划的实施效果。旨在为“十三五”期间广西水土保持主要工作做一总结,为今后水土保持管理、实践工作提供一些借鉴与参考。关键词水土保持;规划实施;考核评估;水土保持目标责任制;广西中图分类号S157文献标识码A文章编号1003-1510(2023)03-0076-0376广西水利水电 GUANGXI WATER RESOURCES&
6、HYDROPOWER ENGINEERING 2023(3)力的第三方评估机构,应用卫星遥感和无人机等信息技术手段开展现场复核,考评采取定量分析与定性分析相结合的方式,根据内、外业复核情况进行评分。2021年8月,水利部办公厅关于印发全国水土保持规划实施情况20162020年度评估结果的函(办水保函 2021 773号)通报了20162020年度全国水土保持规划实施情况评估结果,广西荣获优秀等次。2主要实施情况2.1总体目标完成情况广西把水土保持作为生态文明建设的具体实践,切实加强对水土保持工作的统一领导,夯实地方政府主体责任,落实水土保持目标责任考核机制。全区各级有关部门按照职责分工,各司其
7、职,通力合作,较好完成了20162020年全国水土保持规划的各项目标任务。20162020年度广西水土流失治理目标任务为8300 km2,实际完成水土流失治理面积9 536.79km2,完成率达114.90%。根据水土流失动态监测成果,广西水土流失持续呈现面积强度“双下降”,2020年广西区水土流失面积为3.85万km2,较2011年水利普查发布的5.05万km2减少了1.20万km2,降幅为23.76%;强烈及以上等级水土流失面积占比从26.73%下降到15.93%,降幅为40.40%,水土保持率达到83.81%。2.2综合治理情况20162020年,广西共完成水土流失治理面积9 536.7
8、9 km2,各类项目完成情况如下:(1)稳步实施国家水土保持重点工程。20162020 年,我区共实施国家水土保持重点工程 238项,共计投资15.79亿元,其中中央资金11.34亿元,自治区和市县配套资金4.45亿元,完成水土流失治理面积2 559.64 km2。(2)积极落实国家相关部门水土流失防治任务。20162020年,我区利用国家相关部门投资,在水土流失地区统筹推进林业生态工程、石漠化综合治理、土地整治等相关生态建设,完成水土流失治理面积3 618.40 km2。(3)地方各级政府积极开展水土流失治理。20162020 年,全区各市县人民政府紧紧围绕中央、自治区生态建设任务部署,积极
9、开展地方水土流失治理,完成水土流失治理面积2 075.57 km2。(4)引导社会资本参与水土流失治理。坚持创新水土保持工程建设管理和投入机制,鼓励和引导社会力量参与水土保持工程建设。20162020年,社会力量完成了水土流失治理面积1 283.18 km2。2.3预防保护情况20162020 年,广西坚持“预防为主、保护优先”的原则,实施水源地保护、山水林田湖草修复工程、生态保护区域全面退出矿产资源勘查开采等一批生态预防保护项目,实施的水土流失预防保护面积为4892 km2。2.4综合监管情况进一步落实水土保持“三同时”制度。切实加强生产建设项目水土保持方案审批、水土保持设施验收、水土保持监
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