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本质安全视域下高校图书馆安全风险系统化辨识、评价及防范——以东北大学图书馆为例.pdf
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1、 年 月第卷第期 沈 阳 建 筑 大 学 学 报(社 会 科 学 版)().收稿日期:基金项目:年度辽宁省图书馆学会研究课题()作者简介:姜宇飞()女辽宁义县人副研究馆员文章编号:():./.本质安全视域下高校图书馆安全风险系统化辨识、评价及防范 以东北大学图书馆为例姜宇飞张国联王福春石 磊(东北大学图书馆辽宁 沈阳)摘 要:为改进高校图书馆安全管理通过精细化、科学化、系统化的源头治理提高高校图书馆安全程度在本质安全理论的指导下利用风险矩阵法对高校图书馆进行系统化危险源辨识、风险评价和分级并结合东北大学图书馆工作实践围绕人、物、环境、管理 个方面存在的危险因素提出了加强图书馆安全文化建设、塑造
2、本质安全型人注重工程技术改进、支撑物因与环境本质安全化开展安全管理标准化建设、构建管理本质安全体系等有针对性的防范措施关键词:高校图书馆本质安全危险源辨识风险评价安全管理风险防范中图分类号:文献标志码:安全是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的根基 普通高等学校图书馆规程指出:“高等学校应重视图书馆公共安全管理采取多种防护措施制订突发事件应急预案保护人身安全”高校图书馆作为高校的信息、文化、资源中心每年服务大量到馆读者具有开馆时间长、空间跨度大、服务对象多、易燃物品多的特点历来都是安全管理的重点场所 近些年高校图书馆出现的各类安全事件如 年某学院图书馆突发火灾 辆消防车耗时 多分钟才将火
3、扑灭 年某学院图书馆发生漏水事故等这些事件影响了图书馆使用者的安全和图书馆的秩序警示了高校图书馆应进一步改进管理通过精细化、科学化、系统化的源头治理提高安全程度提升自身应对各类风险挑战的能力 本质安全理论强调通过统筹协调人、物、环境、管理等要素降低事故发生的概率实现组织的安全可靠运行一、本质安全的内涵“本质安全”一词的正式提出源于 世纪 年代世界宇航技术的发展强调系统“内在的()”安全而不是“附加上去的()”安全也称“内在安全”最初是指通过设计等手段使生产设备或生产系统本身具有安全性即使是在误操作或发生故障的情况下也不会造成事故各种危险因素始终处于受控制状态 实现本质安全是组织安全管理的理想目
4、标实现本质安全需要对人、物、环境、管理等方面的危险源、危险因素进行辨识、评价、控制对事故隐患查治整改针对各第 期姜宇飞等:本质安全视域下高校图书馆安全风险系统化辨识、评价及防范 类危险源通过文化教育、工程技术改进、制度管理等消除风险通过系统治理把危险性降到最低达到安全最大化、风险最小化状态二、高校图书馆安全问题研究情况从公开发表的文献来看国外图书馆安全研究的内容主要包括校园暴力事件与图书馆人身安全、信息安全、馆藏安全、安全文化、灾害管理等 马里兰大学图书馆提出了创造馆员、读者共同负责的安全文化并在 年编制了马里兰大学图书馆安全/保障指南 印度尼西亚大学图书馆认为紧急出口错误、机房无人看管、政策
5、和系统薄弱、缺乏安全计划等多种因素都可能造成馆藏安全问题这也是图书馆工作评估的重要问题图书馆需探索可用于高校图书馆馆藏安全的评估工具 国内对图书馆的安全问题研究在 年和 年达到高峰之后也一直保持较高热度 在中国知网检索高校图书馆或大学图书馆安全管理方面的中文文献(检索日期为 年 月 日)获得文献 篇主题集中于“网络安全”和“信息安全”两方面其中“应急管理”成为了近年研究的新热点 总体来看分散的、被动的、针对某项具体业务问题的研究偏多系统化、预防型、全面性、源头治理的研究还较少 目前在重点行业、企业已开展较多“本质安全”研究与实践以“图书馆”为主题进行“本质安全”方面文献检索还未发现有提及三、本
6、质安全视域下高校图书馆危险源辨识与风险评价 本质安全理论框架下本研究以生产过程危险和有害因素分类与代码(/)对人、物、环境、管理四大类别细化的危险和有害因素为参照参考危险源辨识、风险评价和控制措施策划指南和 企业职工伤亡事故分类标准()对照东北大学图书馆安全管理目标、实践经验等采用风险矩阵分析进行危险源()辨识、风险评价(见表 表)评价结果可以作为管控、治理的依据 其中风险()伤害或健康损害发生的可能性()后果的严重程度()根据人员暴露于危害的频繁程度或危害出现的频率和无控制措施、有缓和性控制措施、有预防性控制措施等将伤害或健康损害发生的可能性()评价为高(极为可能)、中(很可能)、低(可能)
7、、很低(不大可能)后果的严重程度()根据伤害或健康损害的情况被评价为重大、较大、一般、低 在组织专家识别与评价后计算可能性和后果赋值的乘积将可能性()(高(极为可能)、中(很可能)、低(可能)、很低(不大可能)依次赋分为、将后果的严重程度()(重大、较大、一般、低)依次赋分为、按可能性和后果的乘积确定风险级别乘积越大风险级别越高表 东北大学图书馆危险源辨识及风险评价(人的因素)序号危险源主要区域可能的事故级别是否不可接受风险安全意识淡薄、辨识能力不足全馆相应点位多种伤害三级否引起疲劳、劳损、伤害等的体力负荷超限全馆相应点位机械伤害四级否健康状况异常全馆相应点位多种伤害四级否过敏性鼻炎等健康状况
8、异常密集库其他伤害三级否指挥错误、指挥失误、违章指挥全馆相应点位多种伤害二级是电工违章作业或操作失误全馆相应点位触电、火灾一级是脱岗等违反劳动纪律行为读者服务岗位管理失控应急情况处理不及时二级是吸烟卫生间、应急通道火灾一级是人员聚集阅览室、自习室、报告厅、通道、出口等事故时疏散困难、踩踏一级是入馆人员携带传染病病毒入口及全馆相应点位其他伤害一级是 沈阳建筑大学学报(社会科学版)第 卷表 东北大学图书馆危险源辨识及风险评价(物的因素)序号危险源主要区域可能的事故级别是否不可接受风险电器故障全馆相应点位触电、火灾二级是气体灭火系统失灵古籍室、机房窒息火灾一级是电梯轿厢冲顶、蹲底、滑移电梯间冲击、扭
9、伤、骨折二级是消防设施缺失、故障全馆相应点位影响应急处置火灾其他伤害一级是安全指示标志缺陷包括无标志、标志不清晰、不规范、选用不当、位置缺陷等消防通道、出口影响疏散其他伤害一级是运动物伤害如书架高层图书和天棚杂物等坠落物书库、天棚物体打击二级是信息系统缺陷包括数据传输未加密、自供电装置寿命过短、通信中断或延迟、网络保护过低导致数据丢失等机房其他伤害三级否装修材料、办公家具中含有甲醛等有毒物质新装修空间、新摆放家具空间其他伤害二级是老旧书刊中的粉尘、气溶胶的浓度高于标准密集库引发哮喘或其他呼吸道疾病三级否老鼠、蚊子、螨虫等致害物一层传播疾病四级否传染性病毒相应点位环境污染物传人、人传人 一级是表
10、 东北大学图书馆危险源辨识及风险评价(环境因素)序号危险源主要区域可能的事故级别是否不可接受风险易燃物品存放不当容易引发火灾的电源等无人管控办公区、库房、服务台火灾一级是湿滑地面卫生间冲击、扭伤、骨折三级否疏散通道堵塞全馆相应点位事故时疏散困难、踩踏冲击、扭伤、骨折二级是消防设施被堵塞作用全馆相应点位事故时影响设施使用火灾一级是照明光线不良密集库、地下室冲击、扭伤、骨折三级否通风不良密集库、地下室呼吸系统疾病三级否给排水系统运行不良暖气部位、卫生间冻伤、身体不适四级否暖气涌水暖气部位损坏物品冲击、扭伤、骨折三级否阳台、外廊、室内回廊、内天井、上人屋面及室外楼梯等临空处高处坠人坠物阳台、外廊、室
11、内回廊、内天井、上人屋面及室外楼梯等临空处高处坠落、物体打击二级是室外阶梯缺陷主入口冲击、扭伤、骨折二级是门窗缺陷全馆相应点位割伤、刺伤四级否避雷设施缺陷楼顶触电、火灾三级否第 期姜宇飞等:本质安全视域下高校图书馆安全风险系统化辨识、评价及防范 表 东北大学图书馆危险源辨识及风险评价(管理因素)序号危险源主要区域可能的事故级别是否不可接受风险机构不健全、目标笼统不清晰全馆多种事故二级是安全责任未落实全馆多种事故二级是培训制度不完善全馆多种事故三级否操作规程不规范全馆多种事故二级是现场管理宽松软全馆多种事故三级否风险不能及时有效应对全馆多种事故二级是事故应急预案及响应缺陷全馆多种事故三级否安全投
12、入不足全馆多种事故二级是培训覆盖面不足或效果不佳全馆多种事故三级否职业健康管理不完善全馆多种事故三级否持续改进机制未完全形成全馆多种事故二级是 在此基础上可以形成风险分布图(见图)用不同颜色分别标识不同级别风险区域在各区域显著标识针对可能事件的警示标识一方面可以更加直观地展示各区域危险源和治理重点方便各级安全管理人员有针对性地进行日常检查和风险排查制定治理措施确定安全投入重点区域、具体对象和额度另一方面可对入馆人员起到警告提示的作用 同时在风险辨识的基础上高校图书馆可以有针对性地策划消除危险源和降低风险的措施图 东北大学图书馆某层安全风险分布四、本质安全视域下高校图书馆安全风险防范 实现人的本
13、质安全依靠安全文化建设提高入馆人员的安全知识、技能改进安全观念、行为、素质实现物与环境的本质安全依靠多种技术手段包括改进工艺、改善条件、技术更新换代等实现管理的本质安全依靠安全管理标准化建设.加强安全文化建设塑造本质安全型人人的不安全行为是许多事故发生的根本原因 产生不安全行为的原因包括安全 沈阳建筑大学学报(社会科学版)第 卷意识淡薄、辨识能力不足健康状况异常过敏性鼻炎等心理生理原因以及指挥错误、指挥失误、违章指挥电工违章作业或操作失误脱岗等违反劳动纪律行为 提高人的安全素质加强安全文化建设塑造本质安全型人是改进人因导致事故的根本途径防范心理生理方面危险源引发的风险可通过:酝酿、讨论图书馆安
14、全文化理念形成安全文化共识制定安全文化建设方案为图书馆开展安全文化建设提供总体规划 在馆内大屏幕、服务台等区域宣传部门安全文化理念、安全标语口号强化人员安全意识开展安全知识科普宣传 组织安全主题书展依托微信平台发布你若“安”好便是晴天!安全无小事安全在我心等文章并展示安全主题图书、批评不安全现象普及安全知识 开展安全理论研究 如设立安全方面课题、征集相关论文与安全工程相关专业的师生进行学术交流通过理论研究深化人员对安全管理科学性、系统性、专业性的认识关心、关爱人员健康状况保证以良好的身心健康状况上岗 合理安排工作制度避免人员疲劳作业、带伤作业行为方面的风险防范可通过:组织开展多样化培训提高人员
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