财务管理视角下高校内部控制建设研究.pdf
《财务管理视角下高校内部控制建设研究.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《财务管理视角下高校内部控制建设研究.pdf(4页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、辽 宁 开 放 大 学 学 报Journal of Liaoning Open University2023年第2期总第167期财务管理视角下高校内部控制建设研究张小宁(辽宁开放大学辽宁装备制造职业技术学院,辽宁沈阳110034)【摘要】加强高校内控制度建设,可以促进高校教育活动与科研工作全面开展。高校应加强制度引导,在现有工作流程、规范措施的全面保障下,引领教职员工全面投入内部控制工作。建立完善的内控制度,可以有效提高高校财务管理能力。分析高职院校内控制度现状和存在的问题,从财务管理角度出发,提出改进内控制度建设的建议。【关键词】内控制度;财务管理;预算编制;绩效考核【中图分类号】F23【文
2、献标识码】A【文章编号】2097-2040(2023)02-0068-04作者简介:张小宁(1989),女,辽宁沈阳人,中级会计师,硕士。管理研究加强高校内部控制建设,不仅是行政事业单位内部控制规范(试行)的要求,也是高校自身发展的需要。本文梳理了高校内部控制建设现状,指出内部控制中存在的问题,提出针对性对策,以期完善高校内部控制建设工作。一、加强高校内部控制建设的意义近年来,我国职业教育的规模不断扩大。党的二十大报告明确指出,统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新,推进职普融通、产教融合、科教融汇,优化职业教育类型定位。国家持续深化教育领域综合改革,完善学校管理和教育评价体系,把职业教育摆
3、在教育改革创新和经济社会发展更加突出的位置。高校内部控制制度是一套完整的流程,从初期的规划制定、中期的措施落实到后期的归纳总结,都能很好地体现内控的作用,帮助高校控制各种风险,确保顺利完成办学目标。当前,高校财务正由核算会计向管理会计转变。会计职能的这一转变,越来越体现出财务管理之于高校内部控制建设的重要性1。在高校财务工作中运用管理学知识,可以有效增强财务管理能力,进一步提高高校财务管理水平。内部控制体系建立对于高校的发展具有非常重要的作用。完善的内部控制制度,可以帮助高校财务人员顺利编制预算计划,打造科学的绩效评价体系。在业务开展过程中,内部控制制度可以发挥监督及考评功能,便于及时发现问题
4、、解决问题。内部控制制度运行规范与否,是衡量高校各项活动是否合法合规的重要指标2。高校要着力健全内部控制体系,不断完善内部控制建设,提高学校资金使用效率,从而提升财务管理工作规范性、有效性。只有68真正发挥内部控制的重要作用,才能促进高校各项业务工作顺利开展,实现业财融合。二、高校内控制度建设现状随着社会对高素质人才的需求日益增加,担当人才培养重任的高校的规模不断扩大,涉及业务越发复杂,高校内部控制建设的重要性逐渐凸显。完善高校内部会计制度,是有效控制其财务风险的重要途径,对于我国高校财务管理模式的重构具有极其重要的意义。我国各类院校内部控制建设起步较晚,且多数职业院校的制度建设、院校合并等是
5、在政府主导下完成的,这就导致一些院校自身主动性不强,内部监督有所欠缺,自我防范风险意识较弱,缺乏与时俱进的改革精神。多数高校的收入通常依赖财政拨款,一些学校成本管理工作有待加强,容易忽略资金成本控制、造成资金浪费,个别院校甚至出现腐败和徇私舞弊行为3。目前,多数高校制定了内控制度,但在落地实施上需要加大力度。一些部门领导存在认识上的误区,认为内控建设只与财务部门相关,与其他部门关联度不高。一些高校资产管理和基建项目管理制度不够完善,忽略了内审的重要性。三、高校内控制度建设的难点问题(一)内控意识薄弱,内控制度建设不完善内部控制是财务管理工作的一项重要内容,但相关人员有时存在不重视的情况,或者认
6、为内控建设只和财务人员相关。内控制度建设是否完备,是衡量一所高校能否良性发展的重要指标。高效利用财政资金,注重人才培养,推进高校全面建设,都是关乎健全内控制度的重要内容。为完善内控制度,很多高校梳理了现有的规章制度,整理了相关办学条例、办法,并不断予以完善、修订,但和快速发展的高等教育相比,仍存在不足之处。一些规章制度局限于具体业务管理,缺少高校层面、宏观层面管理和监督,部门之间联动的业务规章也需要完善。一些规章制度虽然对岗位权限、岗位职责做出了规定,但是具体的工作规范和工作流程有待补充,这样就无法对工作完成情况做出科学有效的评价。有的高校尚未制定逆向反馈方面的规定和问责机制,还有的存在制度修
7、订滞后的现象,导致内控机制运行起来不够顺畅。(二)预算管理体系和绩效评价系统建设亟待加强当前,一些高校财务预算管理模式有待完善。此前,多数高校的财务预算模式为集中管理,导致财务预算管理效率较低,甚至部分高校尚未建立预算管理体系,一些建立了财务预算管理制度的高校也存在执行率低的问题。同时,一些高校编制财务预算并传达给各部门花费的时间较长,导致预算执行滞后,从而影响了内部控制环境改善。一些高校在预算执行各环节未建立有效的绩效评价体系,对于预算执行效果缺乏有效分析。有的高校未设立严格的奖惩制度,对于各部门经费预算无法准确、具体地予以规范、评价,对于资金收支情况和预算执行情况难以有效控制。一些高校对各
8、部门财务情况做不到全面深入了解,缺少对预算执行情况的监督。有时监督不及时,容易导致监督效果打折扣;有时仅通过自查方式对各部门预算执行情况予以监督,监督效果难以令人满意。因此,高校有必要加强监督环节的业务控制,用有效的绩效考核评价体系促进财务预算执行,避免影响下一年度财务预算申报。(三)资产管理和基本建设管理不完善一些高校管理者对于固定资产管理的认识不够深刻,使得资产管理工作受到局限,其深层原因是对固定资产的内控建设认识不到位。在专利、资产转让、资产报废等工作中,有的高校未依照国有资产管理的相关规定,对资产进行评估或上报主管部门审批,而是随意转移甚至无偿划拨某些资产,导致国有资产严重流失4。有的
9、高校固定资产验收制度执行不力。验收工作关系到固定资产使用的最终效果,只有顺利通过固定资产验收,才能推进其他工作有序开展。有的高校固定资产清查处置管理缺乏规范性。高校基建工作是一个复杂的过程,管理难度较大。从合同、资金、人员到预算的把控,各方面都需要细致的管理和分配,任何疏忽都69会导致后续工作不顺利,影响工期。一些高校在开展基建工作过程中,未对承建单位资质与项目经验进行全面核实,导致施工过程中发生纠纷或安全隐患,造成后期工作不畅。(四)信息披露和风险防范意识不到位在一些高校的内部控制手册中,风险评估部分属于制度空白,致使工作人员在执行中面临无据可依的困境。一些高校虽然建立了相应的风险管理机制,
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 财务管理 视角 高校 内部 控制 建设 研究
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。