北部湾港海铁联运发展策略及通道规划研究.pdf
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1、北部湾港海铁联运发展策略及通道规划研究*陆 瑶1,杨华峰2,赵宇刚3,徐 通4(1、2、3中国铁路经济规划研究院有限公司 副研究员,北京 100038;4中国铁路经济规划研究院有限公司 助理研究员,北京100038)摘 要:北部湾港作为西部陆海新通道重要出海口,具有政策、区位、交通等多方面优势。近年来,北部湾港海铁联运发展迅速,但仍存在港口后方通道尚不完善、港口辐射范围相对较小、运输组织效率低等问题。对北部湾港海铁联运发展策略进行分析,提出优化完善通道布局的方案,以及提升运输服务水平的措施建议,对北部湾港海铁联运发展具有借鉴意义。关键词:北部湾港;海铁联运;发展策略;通道规划文献标识码:A 文
2、章编号:1004-9746(2023)04-0001-050引言北部湾港由北海、钦州、防城港三港组成,地处北部湾经济区,背靠我国西南腹地,面向东南亚,东临粤港澳,处于中国-东盟自由贸易区、大湄公河次区域、泛珠三角经济圈等多个区域交会点。北部湾港作为我国西南腹地进入中南半岛东盟国家最便捷的出海通道,承载着国家构建面向东盟的国际大通道,打造西南、中南地区开放发展的战略支点,形成21世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户等战略任务。“一带一路”建设深入推进,西部陆海新通道上升为国家战略,北部湾港区位优势更加凸显。2021年2月,国务院印发 国家综合立体交通网规划纲要,北部湾港与上海港、深
3、圳港、广州港等10个港口一并被列为国际枢纽海港。近年来,在优化交通运输结构、打赢蓝天保卫战的背景下,国家非常重视海铁联运的发展。北部湾港作为西部陆海新通道重要出海口,海铁联运发展迅速,但仍存在港口后方通道和集疏运体系有待强化、港口辐射范围相对较小、运输组织效率低等问题。本文在分析北部湾港海铁联运现状及问题的基础上,结合腹地和运输需求分析,研究北部湾港海铁联运发展策略,提出联运通道布局和规划方案,以及提升运输服务的相关措施。*基金项目:中国国家铁路集团有限公司科技研究开发计划课题“十四五 中欧(亚)班列开行基础设施补强方案及通道优化关键技术研究”(N2022X033)Planning Resea
4、rchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning
5、 ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning ResearchPlanning Research规划研究Research on the Development Strategy and Channel Planning of Sea-Rail Intermodal Tr
6、ansportation in Beibu Gulf PortLU Yao1,YANG Huafeng2,ZHAO Yugang3,XU Tong4(1、2、3 China Railway Economic Planning Research Institute Co.,Ltd.,Research Associate,Beijing 100038,China;4 China Railway Economic Planning Research Institute Co.,Ltd.,Assistant Research Fellow,Beijing 100038,China)Abstract:A
7、s an important seaport for the new Western Land-Sea Corridor,Beibu Gulf Port has multiple advantages in terms of policies,location,transportation,and more.In recent years,the sea-rail intermodal transport at Beibu Gulf Port has developed rapidly.However,there are still problemssuch as incomplete tra
8、nsportation channels behind the port,relatively small port radiation range,and low transportation organization efficiency.By analyzing the development strategy of sea-rail intermodal transport at Beibu Gulf Port,we propose a scheme to optimize and improve the layout of transportation channels,as wel
9、l as measures to enhance transportation services,which can provide valuable references for the development of sea-rail intermodaltransport at Beibu Gulf Port.Key words:Beibu gulf port;sea-rail intermodal transportation;development strategy;channel planning12023年第4期 总第174期1北部湾港海铁联运发展现状情况1.1 发展现状一是吞吐量
10、增速居全国沿海港口第一。2021年,港口完成货物吞吐量35 822万t,同比增长21%,增速排名全国沿海主要港口第一,排名从2020年的全国第15名升至第9名。2021年集装箱吞吐量完成601万标箱,同比增长19%,增速排名全国沿海主要港口第一,排名从2020年的全国第11名上升至第8名1。分港域来看,钦州港、防城港、北海港吞吐量占比分别为47%、41%和12%。二是铁路集疏运量占比仍相对较低。近年来,北部湾港形成了铁路、水运、公路等多种方式一体的集疏运体系。在2021年北部湾港货物集疏运总量中,铁路、水运和公路分担比例分别为10.2%、56.5%和32.9%(见图1);在集装箱集疏运中,铁路
11、、水运和公路分别分担 5.6%、49.8%和 44.6%(见图 2)。可见,铁路集疏运占比相对较低,主要承担矿石、化工原料及制品、化学肥料及农药等货类的集疏运任务。三是多方向对外铁路通道逐步完善。已形成由西部陆海新通道东、中、西线以及至云南、湖南方向通道共同构成的多方向通道格局。其中西部陆海新通道东线通道全长1 427 km,复线率为65%,电化率为100%。中通道全长1 842 km,复线率为32%,电化率为 100%。西通道全长 1 600 km,复线率为13%,电化率为100%。云南方向经由南昆线、南防线和钦港线运输,通道全长 1 015 km,复 线 率 为23%,电化率为 100%。
12、湖南方向有 2 条径路,一条为经由湘桂线、黎钦线、南防线运输,通道全长 1 125 km,复线率为46%,电化率为50%;另一条经由沪昆线、益湛线、玉铁线运输,通道全长 1 091km,复线率为25%,电化率为39%。1.2 存在问题一是港口规模化、集约化发展不足2。总体上,目前广西北部湾港集约化程度、码头等级、专业化及现代化水平等方面与东部沿海地区相比仍有较大差距。其中,大型化及专业化泊位数量和能力不足、大部分进港航道吨级偏低的问题尤为突出,已不适应船舶大型化和港口规模化、集约化的发展要求。二是港口后方通道有待强化。港口后方铁路通道较为薄弱3,既有铁路技术标准较低,益湛线、湘桂线衡阳至柳州段
13、为单线内燃铁路,复线率较低;同时,通道运力不足日益突出,如南昆线、南防线能力已趋于饱和。三是港口集疏运体系尚不完善。港区集疏运“最后一公里”衔接不畅,虽然三港域均有进港铁路,但还面临部分作业区无进港铁路、部分进港铁路能力未能充分适应码头未来发展、部分拟建项目涉及用海用地资金等问题。四是多式联运信息联通仍存不畅。例如,目前海铁联运货物到达钦州港东站后,场内的装卸车数据、堆场箱位堆存数据以及进出闸数据均录入钦州铁路集装箱中心站系统,因共享权限问题,无法第一时间将全部数据共享给海铁联运相关合作方(如客户、北港集团公司、码头等),一定程度影响了钦州中心站和码头间倒运车辆安排、船舶作业计划等。五是管理规
14、则协同不足。不同运输方式服务口径不统一,货物名称、货物性质认定不统一。例如一些货物海运属于普通货物的,铁路认定为危险品,无法做到海铁联运;或者铁路认定为普通货物的,海运认定为危品。2海铁联运需求分析2.1 既有腹地范围目前北部湾港腹地范围主要为桂、滇、黔、川、渝五省市。2021年,北部湾港地区铁路完成货物发送70 00010 00020 00030 00040 00050 00060 00002015202120202019201820172016集疏运总量铁路公路水路万t图1 20152021年北部湾港集疏运量情况图2 20152021年北部湾港集装箱集疏运量情况2004001 4000万T
15、EU8001 0001 2006002015202120202019201820172016集疏运总量铁路公路水路北部湾港海铁联运发展策略及通道规划研究陆 瑶,杨华峰,赵宇刚,徐 通2量5 989万t,其中发往广西48.6%、云南28.8%、贵州12.3%、四川5.5%、重庆2.2%,占总发送量的97.4%;货物到达量1 187万t,主要来源同样是西南地区,来自云南 42.4%、贵州 23.9%、广西 17.6%、重庆 7.3%、四川4.1%,占总到达量的95.3%。2.2 未来优势腹地范围目前,北部湾港海铁联运在运距方面具有竞争优势的内陆地区主要包括广西壮族自治区、云南省、贵州省全域,四川省
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