乡村振兴视域下全域旅游促进共同富裕研究_杨明月.pdf
《乡村振兴视域下全域旅游促进共同富裕研究_杨明月.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《乡村振兴视域下全域旅游促进共同富裕研究_杨明月.pdf(6页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、2023 年 3 月第 45 卷第 3 期CONTEMPOAYECONOMICMANAGEMENTMar 2023Vol 45No3收稿日期:20220912基金项目:国家民族事务委员会民族研究项目 高质量发展旅游业与巩固民族地区脱贫攻坚成果:基于四川阿坝藏族羌族自治州的经验(2020GMF034)阶段性研究成果。作者简介:杨明月(1987),女,河北邯郸人,经济学博士,管理学博士后,中国社会科学院财经战略研究院助理研究员,研究方向为旅游经济与旅游发展;戴学锋(1963),男,北京市人,中国社会科学院财经战略研究院旅游与休闲研究室主任、研究员,研究方向为旅游与休闲发展战略。DOI:10.132
2、53/jcnkiddjjgl2023.03.002乡村振兴视域下全域旅游促进共同富裕研究杨明月,戴学锋(中国社会科学院财经战略研究院,北京100006)摘要共同富裕是“十四五”旅游业发展的战略方向。促进共同富裕,农村是共同富裕的洼地,乡村振兴是推动全面共同富裕的重要着力点。“十四五”旅游业发展规划中明确指出要重点发展乡村旅游。治国之道,富民为始。全域旅游,其实质是一种以旅游业作为重要产业工具的治理模式,在深化乡村发展、乡村建设、乡村治理等方面改革发挥着重大的作用。因此,在乡村振兴的视域下,研究全域旅游促进共同富裕发展的作用机制,具有重要的理论和实践价值。全域旅游具有普惠性、融合性和社会性的内在
3、特征,从由点到线、由线到面、由局部到整体三个维度,以推动乡村产业振兴、助推乡村宜居、促进富民增收、激活乡村文化为作用路径,助力实现人民物质生活和精神生活共同富裕。关键词 全域旅游;共同富裕;乡村振兴;旅游治理;旅游业高质量发展 中图分类号F592.7;F320.3 文献标识码A 文章编号16730461(2023)03001106共同富裕已成为“十四五”乃至更长时期旅游业发展的核心命题。关于高质量打造新时代文化高地推进共同富裕示范区建设行动方案(20212025 年)中明确指出,“探索形成文化和旅游高质量发展的有效路径、促进共同富裕的体制机制,让人民群众共享文化和旅游发展成果,在高质量发展中促
4、进物质生活和精神生活共同富裕,切实提升获得感、幸福感”。“十四五”时期,是扎实推动共同富裕的“第一程”,“十三五”全面建成小康社会后,我国社会的主要矛盾已经转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。满足物质生活、精神生活、绿色环境、公共服务等领域人民日益增长的美好生活需要,解决我国发展不平衡不充分的问题,成为实现共同富裕的重要目标。习近平总书记指出,要“促进农民农村共同富裕。促进共同富裕,最艰巨最繁重的任务仍然在农村”。这一重大政治论断,反映了我国社会发展的客观实际,指明了乡村是推动共同富裕的根本着力点。习近平总书记在此基础上进一步提出“要全面推进乡村振兴,加快农业产业化
5、,盘活农村资产,增加农民财产性收入,使更多农村居民勤劳致富。要加强农村基础设施和公共服务体系建设,改善农村人居环境”。全域旅游,其实质是一种以旅游业作为重要产业工具的治理模式1,在促进城乡融合,引领县域经济社会高质量发展,带动乡村振兴等方面具有重大的作用。实践证明,全域旅游已成为引领和带动经济社会发展的重要抓手。由此,在准确把握共同富裕发力点的前提下,厘清全域旅游促进共同富裕的作用机制,为政府决策提供基础支撑,使全域旅游在扎实推动共同富裕中发挥更大的作用。一、乡村振兴视域下的共同富裕(一)理解共同富裕的两个维度习近平总书记指出,“共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征”。从字面
6、意义来看,共同富裕由“共同”和“富裕”两部分构成,“富裕”是指经济总量和财富增长。生产力的发达程度和财富收入水平是共同富裕的前提;“共同”是指社会成员相对均等的分享发展成果,缩小分配差距。共同富裕的关键在于,在高发展水平上全民共享发展成果,这是理解共同富裕的第一个维度。共同富裕以实现人民全面发展为目标,是人民群众物质生活和精神生活都富裕2。习近平总书记指出,“促进人民精神生活共同富裕。促进共同富裕与促进人的全面发展是高度统一的。要不断满足人民群众多样化、多层次、多方面的精神文化需求”。因此,人民群众精神富裕是共同112023 年第 3 期富裕的重要内涵,包括精神生活资源充裕程度和分配状况,包括
7、获得感、幸福感等,体现了以人为本的发展思想。这是理解共同富裕的第二个维度。(二)乡村振兴是共同富裕的必经之路农村是共同富裕的洼地3。由于我国建国后长期以来实行的农业支持工业、农村支持城市发展的二元化发展格局,对农村地区采取一种计划调拨的发展模式,将农业、农村的大量资源通过行政配置的方式以极低的价格配给到工业、城市中,农业农村发展没有得到足够重视,导致农村基础设施和公共服务严重滞后,农民收入增长缓慢,城乡差距在一段时间内甚至呈扩大趋势4,直接制约着城乡可持续发展。因此,实现共同富裕的重点是要解决物质文明、精神文明、生态文明等领域发展不平衡不充分的问题,而乡村振兴是根本着力点。要实现城乡均衡性增长
8、,降低城乡人均收入差距、减少城乡居民人均公共服务差距,促进城乡居民的精神和物质共同富裕,就要补乡村发展的短板,壮大乡村。(三)乡村振兴的发展短板“小康不小康,关键看老乡”,共同富裕也同样。当前,扎实推进共同富裕、实施乡村振兴过程中存在诸多短板。1.产业支柱短板从产业资源来看,乡村产业基础薄弱,第一、第二、第三产业融合发展水平不高,乡村产业质量效益和竞争力不强。要素市场发育严重滞后,土地制度改革滞后,缺乏市场化流转机制。农村宅基地等存量资产资源未得到充分利用和有效发挥,乡村存在发展空间大和发展难度大二者并存的问题;从现有产业发展情况来看,乡村产业粗放发展,低质低效。以农业产业为例,乡村作为国家粮
9、食生产的来源地区,全国居民口粮的生产地区,为实现粮食安全,我国长期采取增产导向型政策5,这带来两个问题,其一是依靠化学农业支撑产量增长,乡村土地面源污染问题突出。其二是农业生产及供需交易的结构性问题突出。缺乏优质优价的价格引导机制导致优质产品缺乏,与城乡居民消费结构多元化的趋势不匹配;从产业结构来看,乡村产业存在结构单一的现象,以农业为主、工业为辅,生产性、生活性服务业发展长期不足。这种不合理的产业结构无法形成产业间互助发展的合力,也难以吸引资本、人力等资源要素的进入。由此,乡村产业支柱短板使乡村缺乏自我持续造血能力,单靠外力扶持,无法满足农民持续增收、巩固脱贫攻坚成果等需求。城乡居民收入差距
10、缩减压力较大,防止返贫任务较重,成为共同富裕道路上的阻碍。2.乡村文化建设短板经济、文化和人口具有相关性,相互依存,相互渗透,相互促进,经济是文化繁荣发展的基础和保障,文化是带动经济社会发展的内源动力。文化建立在一定的经济基础和人口数量之上,由于城乡二元分割,城乡间资源呈现从乡村到城市单向流动的状态,加之现代化的发展,城市化水平不断产生新的突破,青壮年人口不断向城市流动,城市对乡村产生强力的虹吸效应,将人力、资本等创新活力要素吸入城市当中,失去产业和人口的乡村文化逐渐凋零,留下产业及精神空心化的乡村,现代文明体系下的乡村文化亟待复兴和重建。乡村文化建设短板具体表现为,乡村特色文化产业匮乏、乡村
11、地区非物质文化遗产保护不到位、乡村文化生活形式单调、对乡村文化遗产和特色风貌的保护力度较弱,文明乡风、良好家风、淳朴民风亟待建立。3.乡村公共服务供给短板从当前中国社会公共服务所处特殊阶段来看,我国经济社会仍处于社会主义初级阶段,社会公共服务相对滞后。社会公共服务往往依靠地方财力支持,因此在长期城乡二元分割状态的影响下,城乡财力差距较大,在公共服务方面则表现为城乡公共服务差距较大,乡村公共服务供给短板显著。乡村公共服务短板具体表现为,一是乡村规划有待完善,乡村产业发展、基础设施、公共服务、生态环境保护等规划缺乏统筹,存在违背乡村发展规律、空间布局不合理、传统特色和乡村风貌保护不到位等现象。二是
12、乡村交通运输体系、供水保障水平、清洁能源建设、物流体系等乡村基础设施建设不完善。三是人居环境有待提升。农村公共厕所亟待合理规划布局,农村生活污水治理、农村人居环境建设和管护以及生活垃圾处理等长效机制有待健全。四是乡村信息基础设施建设有待加强,数字乡村亟待构建。二、全域旅游促进共同富裕的理论逻辑(一)全域旅游与乡村振兴全域旅游,是指在一定区域内,以旅游业为优势产业,通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升,实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享,以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调理
13、念和模式。其中,改革创新是全域旅游的核心要义,也是国家全域旅游示范区创建的必要条件6。全域旅游,其实质是一种以旅游业作为重要产业工具的治理模式,是保障旅游业高质量发展的一项重要制度安排7。全域旅游是以旅游业作21杨明月,戴学锋:乡村振兴视域下全域旅游促进共同富裕研究为产业依托与产业带动的社会经济深化改革的重要抓手,在产业供给、促进产业间畅通、就业创造、扶持小微、打通管理体制机制、实现治理规范化、综合化、效益化等方面发挥着重大的作用。全域旅游旨在服务国家深化改革的战略目标,在助力国家多项战略目标中,尤其在促进城乡融合、乡村振兴中,有着极高的契合度。以旅游业为试验田的改革创新,有助于形成乡村生产发
14、展、村民生活富裕、乡风文明、村容整洁的乡村物质生活和精神生活新风貌,助力乡村发展、建设和治理等重点工作,持续推进乡村第一、第二、第三产业发展,带动农民就地就近就业增收。完善农业农村现代化的治理体系,为乡村振兴奠定良好的制度基础和治理格局。(二)全域旅游推动共同富裕的特有性质全域旅游与扎实推进共同富裕紧密相关,旅游业是综合性产业,具有综合性作用。旅游业是一个牵一发而动全身的产业,我国旅游业的发展历程,就是以旅游业作为推进国家治理能力建设的重要工具、服务国家战略的过程。2016 年 9月,习近平总书记在宁夏考察时指出:“发展全域旅游,路子是对的,要坚持走下去。”2016 年11 月,原国家旅游局公
15、布第二批共 238 家创建“国家全域旅游示范区”名单。2017 年 3 月,国务院总理在政府工作报告中提出,完善旅游设施和服务,大力发展乡村、休闲、全域旅游。共同富裕旨在实现高水平、均衡性增长,全域旅游通过引领乡村振兴,提升农民就近就业、提高乡村人均收入水平、推动乡村公共服务升级、丰富农民精神文化需求,从而实现降低城乡人均收入差距、减少城乡居民人均公共服务差距,促进城乡居民的精神和物质共同富裕的目的。因此,以旅游业为主要构成的乡村新业态成为乡村经济发展新动能8,利用旅游产业的特有性质可以解决乡村振兴过程中遇到的一系列问题。在全域旅游战略的推进下,旅游治理模式从专一化的行业治理向综合性的社会化治
16、理转变9。全域旅游作为一种旅游治理手段,旨在放大旅游业在经济、社会、政治、生态等领域的先天优势,服务乡村振兴、共同富裕等国家发展战略。因此,在推进共同富裕发展阶段,需要正确把握并深化认识全域旅游推动共同富裕的特有性质,是做出适宜中国发展国情的政策设计和决策的重要前提。1.普惠性特征中小企业发展是共同富裕的基础10。旅游业由于其从业创业门槛相对较低、旅游业市场化发育程度相对较高,因此汇聚了大量的小微企业,中小微企业成为旅游业的主要构成,这赋予了旅游业的普惠性特征。旅游业的普惠性决定了其是拉动和促进就业的重要途径。从世界经济发展规律来看,旅游业作为全球最大的经济部门之一,在创造就业岗位、最大限度提
17、供低门槛就业机会、缩小收入差距、实现公共品供给的均等化方面,扮演着举足轻重的角色。全域旅游放大旅游业普惠性的先天优势,在乡村振兴的视域下,提升乡村经济和居民收入的短板,促进共同富裕向均衡方向迈进。2.融合性特征旅游业构成复杂,涉及面广,是“一业兴、百业旺”的产业11。旅游业的产业关联度高,综合带动能力强,较其他产业具有驱动其他产业发展的关键优势。旅游业的构成、覆盖面、产业关联度和综合带动能力决定了旅游业具有融合性的先天禀赋特征。作为重要的现代服务业,旅游产业与生俱来具有与第一、第二产业以及其他第三产业融合的黏性作用,呈现出对多产业实现综合带动的特征。全域旅游放大旅游业融合特征的先天优势,促进旅
18、游业从封闭的自循环,向开放的“旅游+”转变。通过全域旅游示范区的创建,带动旅游业与农业、林业、工业、商贸、金融、文化、体育、医药等相关产业的融合力度,形成综合新产能,带动经济总量、质量双提升。在乡村振兴的视域下,成为推动乡村经济社会持续发展的重要产业工具和抓手。3.社会性特征我国旅游业早期发展以赚取外汇为主,而后逐渐转变到扩大国内消费、带动经济增长、转变经济结构上来。党的十八大以后,随着“五大发展理念”“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局等一系列新思想新理念新战略的提出,对旅游业定位的变化,赋予旅游业承担的功能也日渐丰富。旅游业已超越经济功能,在满足民生需求、实现社会和谐、促进文化发展、
19、平衡区域发展、保护生态环境、提升国家形象、促进人民群众精神生活的丰富化等方面发挥了更大的作用。从社会功能看,旅游业不仅在支持弱势群体等稳定民生方面发挥了不可替代的作用,而且在持续促进社会各阶层融合、稳定民生,尤其是通过产业机制优势帮助妇女、青年和其他易被边缘化的社会弱势群体融入到主流经济社会中,冲破盖茨比/皮凯蒂陷阱(公平与分配),平抑社会两极分化趋势等方面也发挥了不可替代的作用,同时也是建立文化交流、增进相互理解的重要工具。旅游业对世界经济和就业的贡献,证明了旅游业是政府创造社会经济繁荣的重要工具和力量,旅游业不仅在经济中彰显了巨大的价值,在社会发展中也创造了巨大贡献。全域旅游放大旅游业社会
20、性的先天优势,在乡村振兴的视域下,提升乡村经济短板的同时为社会底层民众提供更多的精神支持,带动精神生活和物质生活朝共同富裕迈进。312023 年第 3 期(三)全域旅游推动共同富裕着力点全域旅游是新时代促进居民消费、实施乡村振兴战略、推进城乡融合要素流动、新旧动能转换的重要途径和有力抓手。推动共同富裕,要靠壮大乡村,缩小城乡之间的差距,实现乡村振兴。中国特色社会主义乡村振兴道路怎么走?2018 年 中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见指出,按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,走中国特色社会主义乡村振兴道路,让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成
21、为安居乐业的美丽家园。2022 年 中共中央国务院关于做好 2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见指出,扎实有序做好乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作,推动乡村振兴取得新进展、农业农村现代化迈出新步伐。在深化农业供给侧改革方面,全域旅游引导旅游业以其独特的渠道特征,倒逼农业供给质量提升,满足消费者需求,助力质量兴农;在人与自然和谐共生方面,全域旅游激发旅游业作为转化“绿水青山”为“金山银山”重要产业的功能,促进乡村实现绿色发展;在传承发展农耕文明方面,全域旅游引导旅游业作为文化的载体,活化乡村文化,促进乡村文化兴盛;在创新乡村治理体系方面,全域旅游引导旅游业以其融合的产业特质,可以作为乡
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 乡村 振兴 视域 全域 旅游 促进 共同富裕 研究 明月
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。