乡村治理人才队伍建设研究——以山西省为例_范颖.pdf
《乡村治理人才队伍建设研究——以山西省为例_范颖.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《乡村治理人才队伍建设研究——以山西省为例_范颖.pdf(4页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、乡村治理人才队伍建设研究 以山西省为例范 颖,张振宇*(山西农业大学农业经济管理学院,山西太谷 030801)摘要实现乡村振兴的宏伟蓝图离不开各类人才的支撑,党中央和国务院长期以来都对农业农村人才工作高度重视,出台部署了一系列相关政策和工程。为了加强山西省乡村治理人才队伍,以乡村振兴战略为研究背景,探讨山西省乡村治理人才队伍建设的必要性,采用现场调研、文献查阅等方法,结合当前山西省乡村治理人才队伍分析,认为应从树立科学人才观念、优化人才发展环境、完善长效激励机制三方面来促进山西省乡村治理人才队伍建设。关键词乡村振兴;人才队伍;建设;山西省中图分类号D4226文献标识码A文章编号05176611
2、(2023)07024403doi:103969/jissn05176611202307056开放科学(资源服务)标识码(OSID):esearch on the Construction of ural Governance Talent TeamTaking Shanxi Province as an ExampleFAN Ying,ZHANG Zhen-yu(College of Agricultural Economics and Management,Shanxi Agricultural University,Taigu,Shanxi030801)AbstractThe grand
3、 blueprint of rural revitalization cannot be achieved without the support of various talents The Party Central Committeeand the State Council have long attached great importance to the work of agricultural and rural talents,and have issued and deployed a seriesof relevant policies and projects In or
4、der to strengthen the rural governance talent team in Shanxi Province,the necessity of building the ruralgovernance talent team in Shanxi Province under the research background of the rural revitalization strategy was discussed,using the methodsof field research,literature review and other methods,c
5、ombining with the current analysis of the rural governance talent team in ShanxiProvince,it is believed that it is necessary to establish a scientific talent concept,optimize the talent development environment,and improvethe long-term incentive mechanism to promote the construction of rural governan
6、ce talent team in Shanxi ProvinceKey wordsural revitalization;Talent team;Construction;Shanxi Province基金项目山西农业大学博士科研启动项目(2021ZBQ07);山西省农科院农业科技创新项目(YGC2019TD09);山西省科协科技创智库课题(KXKT202216);山西省实施乡村振兴战略研究课题(202215);山西省哲学社会科学规划课题(2022YY040)。作者简介范颖(1983),女,山西太原人,助理研究员,从事农业经济管理研究。*通信作者,助理研究员,博士,从事农业经济管理研究。收稿
7、日期20220818;修回日期20221008在当前实现“两个一百年”奋斗目标的研究背景下,为了实现 21 世纪中叶基本实现现代化、建成富强民主文明的社会主义国家就要实现乡村产业振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,更要实现乡村人才振兴。实现乡村振兴的宏伟蓝图离不开各类人才的支撑,党中央和国务院长期以来都对农业农村人才工作高度重视,出台部署了一系列相关政策和工程。该研究以乡村振兴战略为研究背景,探讨山西省乡村治理人才队伍建设的必要性与对策,以期为优化山西省乡村治理人才队伍结构和提升山西省乡村治理效能提供参考。1乡村治理人才队伍建设的必要性与新要求11乡村治理人才是实现产业振兴有力支撑乡村产业振兴
8、不仅可以促进农业、农村现代化还可以促进农村经济发展,缩小城乡差距。一定程度上来说加强乡村治理人才队伍建设可视为农村人力资本的投入转化为社会价值的体现,无论是在发展农村经济方面或者实现农业农村现代化方面都离不开农村人力资本开发。乡村治理人才队伍可以作为乡村产业发展的支撑基础,就目前而言,需要引进和培养有管理经验、专业技能、高水平的基层管理人才,促进整个乡村振兴战略的实施1。山西省乡村治理人才队伍建设也是为振兴农村产业培养管理型人才、筑牢农村产业基础。12乡村治理人才是实现乡村生态振兴的切实依靠党的十八大以来,建设美丽乡村成为通往美丽中国的必由之路,而随着乡村振兴内涵的不断丰富,在建设生态宜居的乡
9、村同时,也推动着农村产业绿色发展。生态宜居的美丽乡村建设需要乡村治理人才对政策的绝对把握和政策落实,农村生态振兴离不开乡村治理才队伍建设2。需要注意的是,农村生态振兴并不能仅仅止步于乡村环境的改善,还需要在尊重自然发展规律的基础上综合考量乡村环境承载能力,坚持生态底线,科学规划农业科技发展路径3。实现农业农村产业绿色化和可持续发展是最终目的,这同样需要乡村治理人才的智力支撑。13乡村治理人才是文化振兴的关键步骤乡村振兴战略在发展物质文明的同时,还需要重视精神文明建设,当前农民综合文化素养仍较为落后、精神文化生活水平仍有待提升。这就要求乡村治理人才同时兼具农业生产技能、乡村事务管理能力,并且还要
10、在当地具有一定的号召力和影响力。在具体乡村治理实践中,可以发挥乡村治理人才中的乡贤、新型职业农民的示范带头作用,促进农村农民移风易俗,积极开展文化活动,提升村民综合素质。14乡村治理人才是组织振兴的高效助力基层组织是联系基层群众的最后一公里,基层组织包括基层政权组织、经济组织、群团组织等,在乡村治理多元化发展环境里为各群体发声维权,发挥着不可替代的作用4。其中,农村基层党组织、村委会等基层政权组织是联系政府与农民之间的纽带,在农村和农业现代化进程和乡村现代化建设中发挥着至关重要的作用5。治理人才在组织发展中,依据发展大局,落实政策目标,实现组织价值,发挥着领导带头作用,推动组安徽农业科学,JA
11、nhui AgricSci 2023,51(7):244246,255织发展振兴。完善农村基层组织结构,需要加强农村治理人才培养,以其为基础助力乡村组织的振兴。15乡村振兴战略对乡村治理人才队伍建设新要求151对治理人才完整政策体系提出新要求。山西省乡村振兴战略总体规划(20182022 年)围绕国家乡村振兴战略总体要求紧扣工作重点,聚焦产业发展,建设美丽、富足乡村,推动城乡协同发展,提出了“着力抓好招才引智”在内的9 个实施乡村振兴战略的重点任务,部署了多项重大工程、重大行动、重大计划作为重要载体与抓手推动规划落实落地。农村基层治理人才作为乡村产业、文化、生态、组织振兴的关键,是乡村振兴的伟
12、大目标实现的关键。重视人才软实力,加快人才培养力度和速度,使之成为农业产业支撑和农村振兴的基础。通过制定优惠政策筑巢引凤吸引人才,并配套好农村软硬件配套设施留住人才。还需要相关部门倾斜就业优惠政策,提供岗位机会,把所学所能在工作岗位上发光发亮,学有所用,用有所值,锻造出善于组织推进乡村振兴的服务型管理人才队伍6。乡村振兴战略对治理人才的完整政策体系提出新要求。152对治理人才的工作能力提出更高要求。山西省乡村振兴战略总体规划(20182022 年)中提出“牢固筑牢组织基础,促进乡村治理有效”。基层乡村治理人才是乡村治理体系的重要组成部分,培育增强乡村治理人才治理水平,可以更好落实国家的大政方针
13、政策和党的基本路线。同时,农村基层干部是乡村治理人才的重要组成部分,是贯彻党中央政策方针、实践党在农村工作事务的领导者,是实现乡村振兴的助推器。农村基层干部素质关乎对党的执政根基和农民幸福,影响党在新时代奋斗目标的实现,需要以提升乡村治理能力为切入点、基本内涵和评价尺度7。增强基层治理人才治理能力是提升乡村治理人才队伍建设的基本内核,同样是实现乡村治理现代化的关键。2乡村治理人才队伍建设存在困境乡村治理人才队伍建设是一项具有长期性和复杂性的艰巨工作,当前还存在人才的总量不足、人口结构不合理、培养模式待优化等问题。21人才的总量不足长期以来城乡发展呈现二元对立的局面,城市不管是在经济发展、福利待
14、遇还是公共服务等各方面条件都明显优于农村,更多的农村青壮年劳动力源源不断地流向城市,从此定居城市的人更不在少数,乡村治理人才的持续外流使农村建设的实用人才更为稀缺。此外,一方面,对农村地方人才缺乏培养,导致农村地方人才素质未能提高,农村青年人才的真正价值得不到充分发挥;另一方面,农村创业支持的缺失也是农村人才流失的重要原因,无法吸引更多的专业创业人才聚焦农村,使乡村得不到创新型的发展。22人口结构不合理农村人口结构分布的不合理,会在农村振兴过程中对人才培养的重点和效果造成直接的影响。首先,随着农村人口的流动,农村人口的年龄分布是不合理的。其次,农业人才的区域分布存在显著差异,这与山西省区域不平
15、衡的经济发展密切相关。最后,农业人才生产的分配结构是不合理的。如今,大多数农业人才专注于单一的农业领域,如旧式传统农业和手工业,而乡村振兴需要的是能够创新农业产业的人才。23培养模式待优化根据目前的乡村治理人才队伍建设培养工作的情况来看,培养机制仍不完善,与乡村振兴战略的需求并不匹配。主要体现在以下几方面:一是培训缺乏全面规划,未能及时完善对乡村治理人才队伍建设的发展规划和培训需求的规划,导致培训工作出现目的性缺失的状况。二是培训的理念和内容需要重新制定,过去的培训理念和内容过多地在方针政策上增加篇幅,而缺少农业农村现代化技术和观念相关的内容。此外,培训的内容还停留在传统农业的层面上,关于农业
16、科技、现代化产业经营管理等内容严重缺失。三是培训资源未能达到相互联结,政府部门的扶持与教育培训分离,导致大量的教育资源被浪费。3山西省乡村治理人才队伍建设问题成因分析31人才观念方面存在偏差一方面,传统乡村政治文化滞后。笔者走访调研发现,山西省内大部分村民受教育程度低且对自身发展需求低,对新观念、新知识接受能力差,缺乏团结合作意识。从传统农村政治文化看宗族政治文化一直深刻影响着基层治理的治理结构和农村基层治理的现代化进程8。即使在当下,传统的以血缘关系为基础的宗族观念仍然在一定程度上制约着乡村治理人才的发展,也阻碍了乡村治理人才的流入。在选拔乡村治理干部时往往选择宗族及其亲属的主要姓氏作为候选
17、人,外籍干部很难直接参与乡村治理队伍。这种宗族文化与乡村政治的紧密结合不仅制约着当代基层乡村组织的重构,也影响着乡村治理人才的多元化发展和新型治理组织架构的构建,对乡村治理产生了负面影响9。另一方面,社会对农村管理人才的重视不够。虽然乡村有效治理是乡村振兴进程的保障因素,但通过查阅学术资料可以看出,关于乡村治理人才的学术讨论和社会呼声都很少,已有研究大多围绕乡村谁来治理、如何治理、治理成效等方面展开。推进乡村治理人才队伍建设的重要目标是完善乡村治理主体结构,增强乡村治理内能,进而促进乡村振兴和现代社会区域和谐的全面实现,这就需要全社会重视乡村治理人才10。32城乡发展差距依旧存在近年来乡村振兴
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 乡村 治理 人才队伍 建设 研究 山西省 范颖
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。