中国式现代化视域下农业农村现代化的价值意蕴_李延.pdf
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1、学习解读Research on Economics经济研究中国式现代化视域下农业农村现代化的价值意蕴一、农业农村现代化是中国式现代化的必然选择作为中国式现代化的重要组成部分,农业农村现代化是中国式现代化的必然选择,也是全面建设社会主义现代化国家的重大任务。当前,我国迎来了加快实现农业农村现代化的重要战略机遇期。然文/李延而,中国农业农村仍在现代化的征途中,城乡之间尚未实现融合发展,农业和农村仍然是现代化的短板。对中国这样一个人口众多、自然资源有限的国家来说,历史经验已经证明,没有农业农村现代化,就不能达到“四化同步”的目的,也无法实现现代化。在“四化同步”中,农业现代化滞后于工业化、城镇化、信
2、息化,是“四化同步”中的短板,农业依然是弱质产业。只有坚持农业农村优先发展,才能与其他产业同步实现 2035 年基本现代化摘要:农业强国是社会主义现代化强国的根基,推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求。新时代“三农”问题仍然是制约农业农村现代化的最大短板,需要以中国式现代化为目标,指引开创出中国式农业农村现代化新道路。新征程上,这条新道路不仅有利于加快建设农业强国,也有利于促进人与自然和谐共生,进而推动全体人民朝着共同富裕的目标扎实迈进。关键词:中国式现代化;农业农村现代化;价值意蕴中图分类号:F303.3DOI:10.13784/ki.22-1299/d.2023.01.00424/20
3、23.1的目标任务。现阶段,在两个大局的背景下,我国国内外环境发生了深刻变化,城乡发展不平衡、农村发展不充分的矛盾凸显,城乡差距依然存在,我国农业农村发展、农民收入水平等方面仍面临巨大挑战。为此,党的十九大报告中提出全面实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化。这是党和国家文献中首次明确增加了“农村现代化”这一内容,将“农村现代化”与“农业现代化”一并作为新时代“三农”工作的总目标,标志着我国“三农”工作进入新的发展阶段。至此,我国将“三农”工作的总目标从“农业现代化”转向“农业农村现代化”。2021 年中央一号文件指出,要坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重,把全面推进乡村振兴作为
4、实现中华民族伟大复兴的一项重大任务,举全党全社会之力加快农业农村现代化。2021 年 12 月,国务院印发的“十四五”推进农业农村现代化规划中提出,力争到 2035 年,乡村全面振兴取得决定性进展,农业农村现代化基本实现。党的二十大报告再次指出,要坚持农业农村优先发展。由此可以看出,党中央始终高度重视农业农村发展工作。可以说,没有农业农村现代化,就没有整个国家现代化。在现代化的道路上,抓住农业和农村发展,就抓住了中国这个拥有五千多年农耕文明的国家实现现代化的“牛鼻子”。新时代“三农”问题仍然是制约农业农村现代化的最大短板,农业基础薄弱、农村发展短板弱项等问题依然存在。因此,着力破解“三农”问题
5、与实现农业农村现代化是相统一的,“三农”问题的有效解决有利于我国高质量实现农业农村现代化。农业农村现代化是关系到国计民生的重大课题,也是当前“三农”工作的主要任务。解决好发展不平衡不充分问题,重点难点在“三农”,迫切需要补齐农业农村短板弱项,推动城乡协调发展。这就要求结合我国“大国小农”的国情,加快促进农业现代化、农村现代化、农民生活现代化和城乡融合发展,努力走出一条具有中国特色的乡村振兴之路,以中国式现代化为目标指引探索中国式农业农村现代化道路,以推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展,从根源上破解“三农”问题,全面实现中国式农业农村现代化,进而补齐中国式现代化“三农”问题这一最大的短
6、板。可以说,“三农”问题得不到有效解决,中国式农业农村现代化就不能得以实现,中国式现代化就无从谈起。在中国式现代化进程中,党中央高度重视“三农”工作,为全面推进乡村振兴、加快推进农业农村现代化指明了方向。特别是立足新发展阶段,需要依托我国特有优势开创出一条具有中国特色的中国式农业农村现代化新道路。可以说,这条新道路对于书写好新时代“三农”新篇章,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的战略全局意义重大。二、中国式农业农村现代化有利于加快建设农业强国中国式现代化是人口规模巨大的现代化。作为中国式现代化的重要组成部分,建设农业强国必定是建设具有巨大人口规模的中国式农业强国。中国式农业农村现代化是建
7、设农业强国的必然选择,也是中国式现代化的关键变量。可以说,没有中国式农业农村现代化,就没有中国式农业强国。因此,推动实现中国式农业农村现代化有利于加快建设农业强国,进而全面建成社会主义现代化强国。中国农村问题专家杜润生曾指出,“我国农村、农业、农民如何进入现代化,需要根据本国情况,走自己的路”1。进入新时代,农业强国建设与中国式农业农村现代化互为依托、相辅相成,我国迎来了农业农村发展的“春天”,取得了诸多历史性成就。主要表现在以下几个方面。一是在粮食安全方面,我国粮食产量再上新台阶。据中国统计年鉴统 计 数 据 显 示,20152021年,我国粮食产量连续七年超过 1.3 万亿斤,截至 202
8、1 年,长春市委党校JOURNALOF THE PARTY SCHOOL OF CPC CHANGCHUN MUNICIPAL COMMITTEE252023.1/学习解读Research on Economics经济研究我国粮食产量达 1.3657 万亿斤,为历史最高水平,比 2012年 增 加 1412 亿 斤,20132021 年 年 均 增 长 1.2%。分品种看,主要粮食品种产量均有不同程度的增长,其中稻谷4257 亿 斤,比 2012 年 增 加126 亿 斤,20132021 年 年均增长 0.3%;小麦 2739 亿斤,增加289亿斤,年均增长1.2%;玉米5451亿斤,增加8
9、60亿斤,年均增长 1.9%;大豆 328 亿斤,增加 59 亿斤,年均增长2.2%,我国粮食安全得到进一步保障。二是在农业经济方面,我国农业经济持续向好、基础稳固。党的十八大以来,特别是在疫情全球大流行的背景下,党中央、国务院持续出台了一系列支农惠农的政策“组合拳”,我国农业经济持续向好,农业基础更加稳固。截至2021 年,农林牧渔业总产值14.7013 万 亿 元,比 2012 年增 加 6.0671 万 亿 元,20132021 年年均增长 4.2%。我国农业经济发展得到稳步提升,农业基础得到进一步夯实。三是在农业科技和物资装备方面,农业机械装备普遍应用,农业生产效率大幅提升。据统计,2
10、021 年全国农业机械总动力达到 10.8 亿千瓦,比 2012 年增加 0.5 亿千瓦,20132021年年均增长 0.6%。2021 年全国农作物耕种收综合机械化率超过 71%;畜牧养殖和水产养殖机械化率分别达到 36%和32%,我国农业生产已进入机械化为主导的新发展阶段,农业科技力量得到进一步增强。四是在农业生产经营主体方面,形式和数量都迅速增加。随着我国深化改革向前推进,农业生产服务分工更加精细,农民专业合作社、家庭农场等各类新型农业生产经营主体形式和数量迅速增加。截至 2021 年,全国有实际经营活动的农民专业合作社超过 100 万家,家庭农场近 89 万个。2我国农业经营主体形式得
11、到进一步丰富拓展。总的来看,我国农业农村发展十年来取得了显著的历史性成就,为探索中国式农业农村现代化道路、加快建设农业强国奠定了坚实基础。现阶段,我国已经从脱贫攻坚阶段平稳过渡到全面推进乡村振兴的新阶段。站在新的历史方位,农业农村发展迎来新的战略机遇期,农业农村现代化也随之进入到发展的“快车道”。然而,在高度肯定伟大历史成就、总结成功经验的基础上,我们更要看到农业农村发展前进道路上存在的断点阻点问题。目前,我国农业农村发展虽然取得诸多成就,但是农业短板补不上,农业强国就谈不上。我国农业发展还面临“大而不强”“多而不优”的突出瓶颈问题,集中表现在农业产业和人才两方面。具体来看,在农业产业方面,存
12、在三个突出矛盾问题。一是农村水土资源相对短缺。耕地是农业生产最根本的基础性资源,更是粮食生产的命根子。然而,目前我国耕地保护的形势相当严峻,“非粮化”“非农化”问题日益突出,我国人多地少水缺,中低产田比重高,长期制约着我国农业发展的后劲。二是粮食供给结构性矛盾凸显。粮食安全是国家安全的重要组成部分,是保障我国经济发展、社会和谐、政治稳定的重要基石。现阶段,我国粮食供给已由总量不足转为结构性矛盾。人们更加关注粮食质量安全,然而我国粮食质量安全仍不能满足人民对美好生活向往的需要。三是我国农业生产方式仍然粗放。首先,在农业科技和物资装备水平方面仍面临“卡脖子”窘境。我国涉农前沿领域科技创新能力不足且
13、利用率较低,导致我国现代化农业生产力较低。其次,表现在土地产权和经营权的改革尚不完善,农村集体经济发展乏力,发展路径过窄、形式单一,农业社会化服务产业规模不大、质量不高等,致使我国农业生产关系不能与现代化生产力相适应。在人才方面,农业人才结构矛盾仍然存在。小农户家庭经营将在中国社会长期存在,这是中国式农业农村现代化的基本前提。实现小农户的现代化转型、促进农民全面发展,是走中国式农业农村现代化道路的重中之重。当前,留在农村务农的小农户存在老龄化、低学历化等突出特点。表现为人才年龄结构不合理,农业人口老26/2023.1龄化趋势日渐明显;人才素质结构不合理,顶尖人才队伍规模较小,高学历、专业技术人
14、才较少且素质普遍偏低,自学能力不能满足知识的更新速度等。总的来说,诸多农业发展短板问题一定程度上阻碍了全面实现农业农村现代化、加快建设农业强国的发展进程。中国式现代化的特征要求我国加快建设的是具有中国特色的农业强国,这就要求我国必须以中国式农业农村现代化全面推进农业强国建设。“十四五”推进农业农村现代化规划进一步指出,必须立足国情农情特点,推进农业农村现代化。我国是人口大国,中国式农业农村现代化始终离不开“大国小农”的现实国情。在农业产业方面,要坚守“农田就是农田”的底线。面对耕地红线退无可退的形势,迫切需要采取“长牙齿”的硬措施,做到既要保数量,又要提质量。在保数量方面,要立足严守 18亿亩
15、红线,做好“定线、定位、定责”,突出党政同责、终身追责。在提质量方面,采取多种有效措施实施质量提升工程,突出高标准农田建设,不断提升耕地质量及整个农田的综合产能。从量和质两方面为我国粮食安全保驾护航。要着力破解粮食供给结构性矛盾。习近平总书记提出,粮食安全是“国之大者”。这就要求通过树立大粮食观,牢牢守住“粮食安全”主动权。在此基础上持续深化农业供给侧结构性改革,引导支持粮食产区调整优化种植结构,从而深入推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,以确保最广大人民群众不仅能吃饱,而且更能吃得好,吃得安心。要推进农业科技应用和农业生产方式现代化。首先,要通过开展农业关键核心技术攻关,加强农业战略科技
16、力量建设,促进科技与产业深度融合以解决农业科技和物资装备水平面临的“卡脖子”问题,不断提高现代化农业生产力水平。其次,通过完善土地产权和经营权改革,拓宽农村集体经济发展路径,健全专业化社会化服务体系,推动完善适应现代化农业生产力发展需要的现代化农业生产关系,以助力实现产业振兴。要大力加强农业人才队伍建设。通过健全数字预警机制优化人口结构,健全农民教育培训体系,以家庭农场主和农民合作社带头人为重点,加强高素质农民培养,培育高素质农民队伍,从而破解人口年龄和素质等人口结构性问题,推动实现农村人才振兴。总的来说,以中国式农业农村现代化为引领,围绕优化粮食供给结构、完善现代农业生产方式、破解人才结构矛
17、盾等方面突出问题,实施一系列重要举措,才能有效推动农业产业振兴和人才振兴的实现。因此,中国式农业农村现代化有利于尽快补齐现代化农业产业和人才两大短板,加快建设农业强国。三、中国式农业农村现代化有利于促进人与自然和谐共生中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化,也是走和平发展道路的现代化。作为中国式现代化的重要特征和本质要求,人与自然和谐共生是探索中国式农业农村现代化道路的必然选择。农村生态现代化是中国式农业农村现代化的支撑保障。可以说,没有农业生态现代化,就没有中国式农业农村现代化,人与自然和谐共生就变成了“无源之水”“无本之木”。因此,推动实现农业生态现代化有利于实现中国式农业农村现代化,进而
18、推动实现人与自然和谐共生。习近平总书记指出,良好的生态环境是农村最大优势和宝贵财富,让良好生态成为乡村振兴支撑点3。要实现“让美丽乡村成为现代化强国的标志,美丽中国的底色”4。进入新时代,我国农业发展与生态环境保护得到有效融合,绿色产业成为农业经济新的增长极。新时代十年是生态文明建设和生态环境保护认识最深、措施最实、成效最显著的十年,我国乡村生态现代化发展取得诸多突破性进展。主要表现在以下几个方面。一是农业面源污染得到有效控制。化肥农药减量增效持续推进,化肥农药利用率超过40%,使用量连续多年负增长。长春市委党校JOURNALOF THE PARTY SCHOOL OF CPC CHANGCH
19、UN MUNICIPAL COMMITTEE272023.1/学习解读Research on Economics经济研究畜禽粪污资源化利用能力增强,截至 2021 年,全国畜禽粪污综合利用率达到 76%,比 2015年提高 16 个百分点。5秸秆农膜利用水平稳步提高,综合利用率达到 87%以上。6可以说,以生态振兴加快推行绿色生产方式,农业产业环境进一步得到改善。二是农业资源得到有效保护。全国耕地平均等级达到4.76,比2014年提高了0.35个等级。三是农业生态系统得到有效修复。截至 2021 年,森林覆盖率超过 23%,草原综合植被盖度达到 58%,为全球贡献了最多的新增绿化面积。7总的来
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