中国共产党知识分子政策的历史演进与基本经验研究_孙雪梅.pdf
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1、2022 年 12 月第 6 期(总第 153 期)福建省社会主义学院学报JOURNAL OF FUJIAN INSTITUTE OF SOCIALISMDec.2022No.6(Gel.153)中国共产党知识分子政策的历史演进与基本经验研究孙雪梅(北京交通大学,北京100044)摘要百年来,中国共产党一贯重视制定和实施知识分子政策。在革命、建设、改革的伟大实践中,我们党的知识分子政策经历了初步探索、丰富发展、深化拓展、守正创新四个发展阶段,积累了宝贵的经验和成熟的做法。这些经验概括起来就是,在正确判断知识分子阶级属性的基础上制定政策;坚持理论创新,科学指导知识分子政策;把握时代任务,动态调整
2、知识分子政策;坚持问题导向,不断完善知识分子政策。关键词中国共产党;知识分子政策;人才;基本经验中图分类号:D663.5文献标识码:A 文章编号:1008-8563(2022)06-23-09收稿日期:2022-10-29基金项目:2022 年度中央高校基本科研业务费专项资金资助“习近平关于革命文化的重要论述及其原创性贡献研究”(项目编号:L22YJS00040)阶段性成果。作者简介:孙雪梅,女,北京交通大学马克思主义学院博士研究生。中国共产党历来高度重视知识分子工作,善于制定与实施政策来团结和凝聚广大知识分子,发挥他们创新创业创造的才华和能量。党的十八大以来,习近平总书记着眼于实现中华民族伟
3、大复兴,赢得国际竞争主动,提出“伟大的事业,决定了我们更加需要知识和知识分子”1;强调“要认真贯彻党的知识分子政策”2。党的二十大报告指出:“坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”3,深入实施科教兴国战略。这些重要内容充分阐明了我们党制定知识分子政策的必要性、重要性。回顾知识分子政策的百年演变历程,深刻总结其基本经验,对于新时代新征程加快建设科技强国、人才强国,实现中华民族伟大复兴具有重要理论意义和实践价值。一、新民主主义革命时期的初步探索马克思恩格斯认识到知识分子是资本主义制度下的雇佣劳动者,无产阶级革命的胜利离不开与知识分子的联盟。列宁在领导俄孙雪梅:中国共产党知识分子政策的历史演进
4、与基本经验研究242022 年第期国革命和国家建设中,着手制定了改造“旧知识分子”,培养无产阶级知识分子,以及保障知识分子工作和生活条件的重要政策。中国共产党以马克思列宁主义为指导,从建党伊始就对知识分子问题予以相当关注,此后更是强调,“对于知识分子的正确的政策,是革命胜利的重要条件之一”4,并对如何制定知识分子政策做出生动探索。(一)正确认识知识分子阶级属性和重要地位在新民主主义革命时期,党对知识分子阶级属性的认识逐步深入,并将其视为中国革命的重要力量。1925 年 1 月,党的四大首次以党的决议的形式指出,殖民地运动中的知识分子是“可造就之革命战士”。毛泽东进一步强调,他们“是我们最接近的
5、朋友”5。1933 年 10 月,中华苏维埃共和国中央政府颁布关于土地斗争中一些问题的决定,强调知识分子从事非剥削他人劳动的工作,是脑力劳动者,应得到苏维埃法律保护,这就从党的政策的高度确认了知识分子的“劳动者”地位。1948 年 5 月,中央委员会在重新发布的关于土地斗争中一些问题的决定中指出:“本人的阶级成份依本人取得主要生活来源的方法决定。”6这就把知识分子的家庭出身与本人的阶级属性区别开来,对党的知识分子政策作出了重大突破。毛泽东还提出:“没有革命知识分子革命不能胜利”7,一切知识分子都是国家和社会的宝贵财富,这些重要政策为团结动员知识分子投身革命事业发挥了重要作用。(二)制定大量吸收
6、知识分子的政策党的一大通过的中国共产党纲领,向承认党的纲领的知识分子敞开大门。为了纠正党内“左”倾错误路线排斥知识分子的现象,1935 年 12 月,中央通过关于目前政治形势与党的任务决议,强调“革命的知识分子是民族革命中可靠的同盟者”8,批评了党内轻视、不信任知识分子的错误观念。全面抗战爆发后,党中央逐步确立大量吸收知识分子的重要政策。1939 到 1940 年间,中央发布大量吸收知识分子的决定论政策等政策指示,“应吸收一切较有抗日积极性的知识分子进我们办的学校,参加军队工作、政府工作和社会工作”9。在解放战争时期,党还出台多项政策,声明要特别争取知识分子,联合一切旧知识分子,并强调对除反动
7、分子之外的国民党经济、文化等机构中的工作人员,都要大批地利用。在这一系列政策的支持下,大量知识分子纷纷加入到党的队伍中,党的革命事业呈现出新的面貌。(三)实行团结、教育、任用知识分子的政策解放战争时期,党中央坚决防止“左”的倾向对知识分子政策的影响。1948年1月,毛泽东提出,对知识分子“必须采取慎重态度。必须分别情况,加以团结、教育和任用”10,从而提出了我们党关于知识分子的新政策。同时,允许资产阶级自由主义的知识分子与党开展合作,“放手地吸收、放手地任用和放手地提拔他们”11,提供其学习和工作的机会。面对如何开展新解放区的知识分子工作,中央提出维持新区的原有学校,争取教员继续工作。对于企业
8、中的知识分子,提出原封不动的接收政策,必要时可付高薪留用。党还对从旧社会成长起来的知识分子,进行短期培训来帮助他们改造旧思想。正是这些政策实践,为我们党在新中国成立后建立人民政权和文教事业管理机构孙雪梅:中国共产党知识分子政策的历史演进与基本经验研究2022 年第期25提供了人才支持。二、社会主义革命和建设时期的丰富发展 新中国成立后,在领导社会主义革命和建设的实践中,我们党对如何认识知识分子,如何制定知识分子政策进行了新的探索。(一)实行“团结、教育、改造”的方针为了帮助旧知识分子确立无产阶级世界观,团结他们参加国家建设,毛泽东指出,对知识分子“要使用他们,同时对他们进行教育和改造”12。这
9、一时期的政策表现为:一是继续延续解放战争时期“包下来”的政策,为知识分子安排工作,并给以适当的政治地位,从而团结知识分子。二是吸收知识分子参加各种政治大学、训练班,对其开展马克思主义理论教育,帮助他们改造思想。三是支持知识分子参与土地改革等社会改造运动,引导其开展严肃的批评与自我批评,促使其将教育科研事业与工农业生产结合起来,走上服务工农大众的道路。总的来看,这一思想改造运动,对在意识形态领域确立马克思主义的主导地位具有积极作用。(二)明确提出知识分子是工人阶级的一部分新中国成立后,党对知识分子的阶级归属做了正确定位。1950 年 8 月,政务院通过了关于划分农村阶级成份的决定,该政策强调要依
10、据知识分子取得生活来源的方式,判定知识分子的阶级成份。以取得工资为全部或主要生活来源的人,“为工人阶级中的一部分”13,这就明确承认了知识分子的工人阶级属性。1956 年 1 月,周恩来在全国知识分子问题会议上指出,经过思想改造,绝大部分知识分子“已经为社会主义服务,已经是工人阶级的一部分”14。此后,相继制定中共中央关于知识分子的指示中央组织部关于在知识分子中发展党员计划的报告等政策,帮助解决知识分子在政治地位、工作条件以及生活保障等方面的问题。(三)确立百花齐放、百家争鸣的方针为了克服科学文化领域的教条主义影响,1956 年 5 月,毛泽东在论十大关系中正式将“百花齐放、百家争鸣”作为党领
11、导科学、文化、艺术工作的基本方针,鼓励不同学术派别在法律范围内的自由争论。“双百”方针的提出,在知识界引起了强烈反响,极大激发了知识分子干事创业的热情。在该政策方针实施仅一年的时间,自然科学、社会科学等领域就呈现出生机勃勃的局面。这一方针是毛泽东把握知识分子工作规律,保障知识分子独立思考、自由创作的重要探索,也是我们党完善知识分子政策的一个重大步骤。三、改革开放和社会主义现代化建设新时期深化拓展党的十一届三中全会后,党和国家的工作重心逐步转移到四个现代化建设上来。为了进一步促进知识分子服务党和国家中心任务,党对知识分子政策进行了拨乱反正,并使其在诸多方面实现了深化拓展。(一)重新确立知识分子的
12、政治地位在党的十一届三中全会召开前,邓小平就呼吁全党,要承认知识分子属于劳动者的一部分,“反对不尊重知识分子的错误思想。从事脑力劳动的人也是劳动者”15。1978 年 3 月,在全国科学大会开幕式上的讲话中,邓小平进一步指出:“绝大多数已经是工人阶级和劳动人民自己的知识分孙雪梅:中国共产党知识分子政策的历史演进与基本经验研究262022 年第期子”16,他们和体力劳动者只是在社会分工中有所不同,但都是社会主义国家的劳动者,这就为我们党科学制定知识分子政策起到了思想解放的作用。党还从“红”和“专”的层面强调,知识分子经受多年的考验和锻炼,表现出很高的政治觉悟,“是工人阶级自己的又红又专的知识分子
13、队伍,是党的依靠力量”17。此后,这一认识不断得到强化,成为了全党共识和制定政策的基本依据。1982 年宪法正式明确了知识分子是社会主义建设的依靠力量,这是对知识分子政治地位的根本确认。(二)党的知识分子政策转向人才政策人才指的是具有较高的才能的劳动者,既包括从事科技、文教工作的知识分子,也包括在其他行业从事创造性劳动的社会成员。随着现代化建设对高素质劳动者的需求更加迫切,党开始从“人才”的视角下制定知识分子政策,重在突出对知识分子创造性劳动、绩效、综合素质的考察,从而适应在科技、文化、教育领域激烈的国际竞争。1977 年春,邓小平强调,“一定要在党内造成一种空气:尊重知识,尊重人才”18;2
14、000 年 12 月,江泽民明确指出,“进一步落实和完善党的知识分子政策,着重做好培养人才、用好人才、吸引人才的工作”19,这也标志着知识分子政策纳入了人才工作的范围之中,体现了党在知识分子政策上的认识飞跃。(三)建立健全知识分子工作的政策体系1978 年 11 月,中央组织部印发关于落实好知识分子政策的几点意见,强调要调整当前知识分子所学非用的状况,做到人尽其才,并努力改善其工作和生活条件。1982 年 2 月,党提出了“政治上一视同仁,工作上放手使用,生活上关心照顾”20的政策方针。2003 年 12 月,中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定 提出,人才工作的根本任务是实施人才强国
15、战略,这就以建设人才强国的战略目标引领了新世纪的人才工作。2010 年 6 月,国家中长期人才发展规划纲要(20102020)颁布实施,从顶层设计的高度系统谋划了人才工作。这一时期,中央还制定了各类具体政策,对知识分子的奖励和表彰、特聘、政府津贴、基金资助、优秀教师的选拔培养等各方面都作出规定,极大地激发了知识分子开创事业的积极性。(四)实施科教兴国战略科学技术是第一生产力,也是决定国家强盛的重要因素。为了加快提高社会生产力,增强综合国力,1995 年 5 月,中共中央、国务院颁布关于加速科学技术进步的决定,正式提出实施科教兴国战略;同年 5 月 26日,江泽民在全国科学技术大会上进一步指出,
16、在全国范围内实施科教兴国战略,是总结历史经验和根据现实情况所作出的重大部署,并强调“实施科教兴国的战略,关键是人才”21,要培养和造就大批德才兼备的科技人才,使尊重知识、尊重人才在全社会蔚然成风。此后,为了贯彻落实科教兴国战略,党领导制定和实施了“973 计划”、“211工程”、“985 工程”等多项政策举措,培养了大批高素质、具有创新精神的优秀人才,并在前沿科技领域取得一系列原创性成果,党的知识分子工作取得重大进展。四、中国特色社会主义新时代的守正创新党的十八大以来,以习近平同志为核心孙雪梅:中国共产党知识分子政策的历史演进与基本经验研究2022 年第期27的党中央将知识分子工作摆在党和国家
17、事业全局更重要的位置,创造性地提出一系列新理念新思想新战略,推动党的知识分子政策进入守正创新的新阶段。(一)赋予知识分子更高的职责和使命面对当前激烈的国际竞争和国内经济社会高质量发展的现实需要,党高度重视知识分子发挥的关键作用。习近平总书记强调,“我国广大知识分子是社会的精英、国家的栋梁、人民的骄傲,也是国家的宝贵财富”22,创造了卓越的贡献。他进一步指出,实现民族复兴必须依靠知识,知识分子能够为现代化建设提供人才支撑、智力支撑、创新支撑。全面建设社会主义现代化国家“更加需要知识分子为国家富强、民族振兴、人民幸福多作贡献”23,这就明确了知识分子在新时代新征程新的重要使命,为党确立科学的知识分
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