学前教育阶段虐待儿童行为治理的法律探究_黄嘉庆.pdf
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1、法律问题研究2023 年第 09 期 法制博览 148 学前教育阶段虐待儿童行为治理的法律探究黄嘉庆1 冯 源2 覃青青1 王 笑11 成都东软学院,四川 成都 611844;2 上海汉盛(成都)律师事务所,四川 成都 610213摘要:本文先对“虐童”进行概念界定,对虐童行为进行深刻认识;接着对虐童行为的特征进行介绍,明确学前教育阶段对虐童行为规制的必要性;通过对目前司法实务中关于虐童行为所存在的问题进行论述。提出从明确虐童行为主体、增设虐待儿童罪、建立幼儿学前教育监督管理体系等方面探索治理途径,以求更好地保护学前教育阶段儿童的权益。关键词:学前教育;虐童行为;法律责任随着我国经济迅速发展和
2、教育政策的不断改革,在孩子成长成才过程中学前教育也越来越被重视。但学前教育阶段暴露的问题却愈发严重,例如出现了幼儿园教师扎针体罚学生、扇耳光、给儿童投喂不明药物等屡次发生的虐童行为。一直以来,我国都十分注重对学前教育儿童权益的保护,但却没有专门出台有关虐待儿童行为的相关立法。对未成年儿童权益保护的相关立法主要零散分布在中华人民共和国宪法、中华人民共和国刑法(以下简称刑法)、中华人民共和国未成年人保护法(以下简称未成年人保护法)、中华人民共和国预防未成年人犯罪法中,但是上述法律中都未能对虐童行为予以防控、缺乏对虐童行为的严厉惩处以及应对虐童行为的善后措施,使得法律规范在危害行为发生时容易沦为一纸
3、空文,起不到有效的约束和保护作用。学前教育阶段明确虐童行为法律责任的必要性、建立全方位的幼儿教育监督管理体系、确保司法救济畅通无阻的呼声日益高涨。鉴于此,本文力图全面客观地梳理现有学前教育阶段虐童行为治理的法律体系,以目前的国内现状分析,识别学前教育阶段儿童相关法律法规保护存在的问题,提出合理化的建议。一、学前教育阶段虐童行为的概念界定虐童是虐待儿童的简称,与成人相比,儿童的自我保护能力较弱、处于弱势地位,因此虐童行为也表现出了一定的独特性。目前,法律上没有对此做出明确的概念界定,因此,想要界定虐童首先要明确“儿童”的概念。根据中华人民共和国民法典第十七条对于成年人与未成年人的年龄标准的规定,
4、18 周岁以上的自然人为成年人,不满 18 周岁的自然人为未成年人;我国未成年人保护法中也规定“未成年人是指未满十八周岁的公民”。在现实生活中,虐童发生在学前教育机构但也发生在家庭中,甚至会存在于社会的其他相关组织,例如为了利益故意虐待儿童致残的组织等。本文讨论的虐待儿童行为是指 0 6 岁且在学前教育机构(例如早教中心、幼儿园等)身体或精神上受到了来自保育员、学前教育教师等负有一定监护及看护责任的人员伤害的行为。二、学前教育阶段明确虐童行为法律责任的必要性在近 10 年的研究中,很多关于心理学、精神学的研究报告反映出,虐童行为会对儿童的心理机能和生理机能都造成不同程度的伤害。在经济与教育事业
5、飞速发展的同时,学前教育机构幼师的虐童事件频频被爆出,保护儿童的合法权益不仅有利于学前儿童的健康成长,更关乎国家的未来。但遗憾的是,我国关于虐童行为治理方面的现存法律效力不足,因而运用法律手段去合理规制学前教育机构的行为是应对此类事件的不二选择,这也反映出学前教育阶段立法进行虐童行为治理的必要性和重要性1。(一)学前教育阶段虐童行为对学前儿童的危害1学前教育阶段虐童行为影响学前儿童的心理 法制博览 2023 年第 09 期 149 法律问题研究施虐者在虐童行为过程中很难关注到学前儿童,这会进一步诱发学前儿童的心理上机体性失常,进一步加剧学前儿童的恐惧和其他多种复杂未解的原始情绪。健康学家、心理
6、学家等专家学者的相关研究表明,学前教育虐童行为会对学前儿童造成一定的危害,可能会导致学前儿童形成消极情绪和阻碍其正常人际关系发展等。2学前教育阶段虐童行为影响学前儿童的生理大脑支配着人的全部心理活动,学前教育阶段虐童行为也会使学前儿童生理上机能性失常。脑科学的相关研究结果也进一步证明虐童行为会对儿童造成一系列的伤害,在生理上不利于学前儿童大脑左右半球的发育、影响额叶皮质的活动等,其危害后果为:怕受伤、易受挫、承受挫折能力差、难共情等问题2。另外,前沿精神病学家丹尼尔 西格尔曾指出:“大脑的发展就是不断对持续体验作出反应的过程神经元的放电模式会激发注意力、情感和记忆。”学前教育阶段的虐童行为激发
7、出来的儿童对于暴力环境感受的产物会和儿童最根本的神经生物学体验永远交织在一起,形成学前儿童内隐性被侵犯记忆、回避型调控技能和学前儿童压抑型认知结构等。(二)现有法律在学前教育阶段虐童行为治理上的不足北京某幼儿园虐童事件的曝光在社会上起到了很大的负面反响,越来越多的人开始关注学前教育虐童行为3。然而,虐童事件并没有因此得到一定的治理,各种虐童事件接连不断、屡禁不止,近 5 年又有多起虐童事件被报道4,2021 年4 月 7 日,一段名为“新都某利幼儿园教师虐童”的视频在网络传播,一名女孩子的脸被老师死死掐住,进行推搡和拖拽;另一段视频则是女童被老师拽着头发;2020 年 5 月 29 河南某县一
8、幼儿园多名学生被老师抽打事件中,在 4 分钟内共打了教室内 7 名孩子,包括 5 名男孩和 2 名女孩,另一段视频显示,该老师用同一物品对 1 名学生连续打了6 下。而且,仍然有很多类似虐童事件未被曝出。对于学前教育机构,特别是偏远地区的教育机构仍存在许多虐童现象,如何有效治理这一现象是学前教育立法迫切需要解决的难题。经过对近几年虐童事件法律介入的分析,发现我国在学前教育阶段虐童行为治理及刑法责任上存在以下问题:1学前教育阶段虐童行为的主体身份根据现行虐待罪相关法律条文,虐待被监护人、看护人的犯罪主体是对被监护人(即被害人)有看护、监护职责的人,例如与监护人是收养与被收养关系的社会学意义上的家
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