治理能力现代化视域下国家媒...涵、意义与建构主义实践路径_刘妍.pdf
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1、第 30 卷 第 4 期北京电子科技学院学报2022 年 12 月Vol.30 No.4Journal of Beijing Electronic Science and Technology InstituteDec.2022治理能力现代化视域下国家媒体危机话语能力建设:内涵、意义与建构主义实践路径刘 妍北京电子科技学院,北京市 100070摘 要:推进国家治理能力现代化是一项长期的系统性工程,国家媒体话语能力建设是这项工程的有机组成部分。国家媒体危机话语能力是国家媒体在突发危机事件报道中所体现出的话语能力,它关乎国家战略、国家安全和国家形象。提升国家媒体危机话语能力是推进国家治理能力和治理
2、水平现代化的重要基础,是建构国家身份和社会关系的必由之路。提升国家媒体危机话语能力水平,进而助推国家治理能力和治理水平现代化,需要充分挖掘国家媒体危机话语实践在危机事件话语场域中的话语功能。话语建构主义作为一种研究范式,认为国家媒体作为践行国家战略、服务国家治理的权威官方媒体,尤其须挖掘国家媒体话语在正面情感建构、爱国主义建构和形象建构等方面的话语建构功能,促进国家媒体危机话语助推社会稳定、中华民族共同体意识形成和国家对外形象提升等方面的治理效能。关键词:治理能力现代化;国家媒体危机话语能力;话语建构主义中图分类号:G20 文献标识码:A文章编号:1672-464X(2022)4-156-16
3、2 基金项目:中央高校基本科研业务费项目“治理能力现代化视角下国家媒体危机话语能力研究”(项目编号:328202003)、一流学科建设项目“人文类课程思政建设的探索与实践”(项目编号:4101006)作者简介:刘妍(1987-),女,北京电子科技学院人文社科部讲师,硕士,研究方向:功能语言学,批评话语分析。1 引言 2013 年 11 月,党的十八届三中全会明确提出:“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。”党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央形成了一系列治国理政新理念新思想新战略,推动中国特色社会主义伟大事业进入新的发展时期。推进国家治
4、理能力现代化是一项长期的系统性工程,国家话语能力建设是这项工程的有机组成部分。习近平总书记多次强调,要加强和改进国际传播工作,讲好中国故事,传播好中国声音,向世界展示真实立体全面的中国。可见,国家话语能力建设在治理能力现代化进程中发挥着举足轻重的作用。国家话语能力是话语能力在国家层面的体现,是“政府为维护国家战略利益所需的语言表达能力”1。治国理政新理念新思想新战略的提出、传播和应用最终都须以话语为载体,并且通过话语传递给大众,如国家领导人在国内外发第 30 卷治理能力现代化视域下国家媒体危机话语能力建设:内涵、意义与建构主义实践路径 表演讲,国家在某一领域制定政策,国家媒体关于突发危机事件的
5、新闻报道等。国家媒体在突发危机事件报道中所体现出的话语能力即国家媒体危机话语能力。总之,国家媒体危机话语能力是国家话语能力的有机组成部分,关乎国家战略、国家安全和国家形象。提升国家媒体危机话语能力是推进国家治理能力和治理水平现代化的重要基础,是建构国家身份和社会关系的必由之路。治理能力现代化视域下国家媒体危机话语能力建设,就是围绕稳定民心、凝聚共同体意识、提升国家对外形象等方面,充分挖掘国家媒体危机话语实践在危机事件话语场域中的话语功能,通过提升媒体危机话语能力水平来推进治理能力和水平的现代化。2 国家媒体危机话语能力的内涵2.1 国家话语能力国家媒体危机话语能力的概念源自于国家话语能力,国家
6、话语能力又是国家语言能力的重要组成部分。因此,阐释国家媒体危机话语能力的内涵须厘清国家语言能力和国家话语能力的内涵,并从三者的关系中深入理解。国家语言能力是语言政策和规划研究中的一项重要议题,在世界秩序重构的背景下成为构建国家软实力的重要组成部分。国家语言能力是国家治理能力的重要组成部分,是“国家处理海内外各种事务所需要的语言能力”2,它和国家战略、国家安全紧密相关。国家话语能力和国家语言资源能力共同组成国家语言能力,前者称为国家语言外化能力,后者称为国家语言内在能力3。此观点秉承语言资源观,认为国家语言内在能力和语言政策与规划相关度更高,蕴含着国家对语言资源的掌控和对语言资源的规划实施。但是
7、,国家语言资源能力需要通过外化的国家话语能力来体现,即掌控规划语言资源并不能保证话语的有效运用。在掌控规划语言资源的同时,必须充分发挥语言外化能力才能在现实交流中高效运用语言资源,达到有效维护国家利益和国家形象的目的,进而提升国家软实力。国家话语能力不同于个人话语能力,主要包括国家领导人话语能力、国家机构话语能力、国家媒体话语能力和国家外译话语能力3。近年来,国家话语能力受到语言学、新闻学、传播学和社会学学者越来越多的关注,我国学者对国家语言能力的理论探讨也逐步深化,形成了适应中国语境下的国家语言能力理论模型。总体来看,对国家话语能力的研究大多是理论探讨2-6,少量研究从实证角度具体分析不同国
8、家的话语体系特点7,旨在避免用同样地话语内容和话语方式和不同国家交流,以提升我国的国家话语能力。但是,鲜有学者关注国家媒体在报道危机事件时的话语能力,即国家媒体危机话语能力。2.2 国家媒体危机话语能力国家媒体一般是指由政府直接管辖并直接服务于国家政府的官方媒体,国家媒体危机话语特指在危机事件语境下,官方媒体针对危机事件所发布的相关报道,具有时效性强、影响力大、传播范围广、传播速度快等特点。国家媒体话语能力是由政府机关负责的纸质媒体、广播、电视、新媒体等新闻传播机构在宣传国家政策和处理国内外突发危机时所展现出来的话语能力。可见,国家媒体危机话语能力是国家话语能力中不可或缺的组成部分,也是国家媒
9、体话语能力的下义概念。因此,国家媒体危机话语能力和国家语言资源能力不同,并非关注语言种类如英语、阿拉伯语等语言资源的使用,而是关乎国家官方媒体在话语内容和话语方式选择中的能力。在治理能力现代化视域下,国家媒体危机话语能力的价值意蕴在于提升国家治理能力和治理水平。充分利用媒体危机话语能力,发挥稳定民心、凝聚人心、提升国家形象的治理效能。国家媒体危机话语能力建设直接关涉到我国危机事件中的议题设置、舆情引导等维度,它应被纳入国家发展战略中,充分发挥其在提升国家媒体751北京电子科技学院学报2022 年危机话语能力对于增强民众的共同体意识、提升社会和民众在面对危机时的自救和互救能力中的作用。3国家媒体
10、危机话语能力的研究意义 厘清国家媒体危机话语能力的内涵,有助于进一步探讨其研究意义。从国家治理水平和治理能力提升的视域看,国家媒体需要在话语层面具备足够强大的应急措施和处突能力,来应对突发公共事件的考验。首先,提升国家媒体危机话语能力是推进国家治理能力和治理水平现代化的重要基础。作为国家治理能力水平现代化在媒体话语中的直接体现,国家媒体危机话语能力是国家媒体这一行为主体在国家话语能力领域所展现的话语能力,是国家话语能力的一部分;国家话语能力又和其他能力一起组成国家治理能力。国家治理能力是国家管理社会各方面事务的能力,它涉及社会各方面事务,包括改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面,
11、这其中就包含国家在处理突发危机事件时的能力。人类社会自诞生以来就面临着各种各样的危机,突发危机事件包括地震、泥石流等自然灾难,核泄漏、坠机、矿难等事故灾难,以及病毒肆虐引起的公共卫生突发事件。突发危机事件具有不可预测性,因此往往影响较大,与国家治理、人民群众的社会生活息息相关。在处理突发危机事件时,能否快速准确做出科学决策、能否做好社会动员和社会团结,能否在危机中提高政府公信力、维持社会稳定,都是对国家治理能力的重大考验。其次,提升国家媒体危机话语能力是建构国家身份和社会关系的必由之路。建构主义认为,话语具有建构功能,话语能够对社会身份和社会关系进行建构8-10。没有国家话语能力的加强和提升,
12、治国理政新理念新思想新战略也就无法以适恰的方式表达。势必会对国家良好形象的建构造成影响,势必会削弱群体内部国家认同的建构。换言之,开展国家话语能力研究关乎国家战略利益的维护和国家软实力的增强,进而关乎国家治理能力效能的发挥。遵循建构主义的观点,媒体危机话语并不是突发危机事件本身,它是国家媒体在报道突发危机事件过程中所选择和使用的话语,它是一种话语表征方式。换言之,是国家媒体采取某种话语策略对危机事件的再次呈现,是借由话语在受众的认知中建构的叙事过程。采取建构主义视角研究国家媒体危机话语能力,探讨国家媒体在报道中的话语策略和话语生成机制,有助于进一步提升国家媒体在危机事件报道中凝聚人心、筑牢中华
13、民族共同体意识,进而妥善处理危机事件的能力11。4国家媒体危机话语能力的建构主义实践路径 国家媒体危机话语能力是国家治理能力水平和治理能力现代化的有机组成部分,是治理能力和治理水平在媒体话语中的直接体现。话语能力决定于话语功能,挖掘话语的建构主义功能,提升国家媒体危机话语能力,是推进国家治理能力和治理水平现代化的必由之路。4.1 建构主义视角社会建构主义又称为社会建构论,是 20 世纪 80 年代兴起的一种新的研究范式。话语的建构不仅仅是语言学关注的话题,伴随着 19 世纪60 年代西方哲学家提出的语言转向,话语建构主义已经成为社会学、新闻学、传播学研究的崭新课题。话语建构主义不是一种具体的研
14、究方法,它是一种哲学取向,被社会学、传播学、语言学等多个领域的研究者广泛借鉴。话语建构包含议题设置,但绝不局限于议题设置。批评话语分析基于福柯的话语权力理论,认为话语也是一种实践,是社会实践在话语层面的反映。通过分析语言特征和具体语境,揭示语言、权力和意识851第 30 卷治理能力现代化视域下国家媒体危机话语能力建设:内涵、意义与建构主义实践路径 形态之间的关系。社会建构主义视角下的话语分析关注语言在社会建构中发挥的作用,极大拓宽了话语研究的范围和视野8。国家媒体作为践行国家战略、服务国家治理的权威官方媒体,尤其须关注媒体话语在建构事实、引导舆论等方面的作用。基于话语可以建构现实的观点,国家媒
15、体也可以借助话语这一社会实践再现事实和建构事实,也就是说,国家媒体对事实的报道实际上是对事实的再现过程和建构过程。4.2国家媒体危机话语能力的建构主义实践路径如上所述,本部分从话语建构主义出发,对国家媒体危机话语能力的实践路径进行探讨。话语建构主义认为,国家媒体危机话语是国家治理过程中的社会实践和话语实践,也是国家治理过程中的一种权力资源。因此,提升国家媒体危机话语能力水平,进而助推国家治理能力和治理水平现代化,需要充分挖掘国家媒体危机话语实践在危机事件话语场域中的话语功能。概括来说,发挥国家媒体危机话语的正面情感建构功能,实现稳定民心和社会秩序的目的;发挥国家媒体危机话语的爱国主义建构功能,
16、助推中华民族共同体意识的形成;发挥国家媒体危机话语的形象建构功能,提升国家对外形象,为我国在国际事务中争取更多话语权和主动权。首先,发挥国家媒体危机话语的正面情感建构功能,实现稳定民心和社会秩序的目的。突发公共事件一旦爆发,人民群众如果不能第一时间掌握事件进展,心理上必然面临着巨大的不确定性和不安全感。媒体话语作为传播速度最快、影响范围最广的话语资源,是国家提升应急处突能力的重要工作抓手。它担当的首要职责即是第一时间传递准确信息,帮助机构和民众掌握事件发展。但是,信息传播蕴含着情感建构和价值表达,即时传播信息并非随意传播信息。也就是说,媒体话语不仅要传播真实信息,而且要建构正面信息。话语使用过
17、程是选择的过程,选择的过程是阐释情感和传递情感的过程。情感意义包含正面情感和负面情感,正面情感能够消除民众恐慌、保持社会稳定;负面情感则带来更强烈的恐慌,威胁社会稳定,不利于突发公共事件的处置。从话语建构主义视角来看,通过话语选择建构正面的情感意义和价值取向,有助于稳定民心,消除恐慌,保持社会稳定。笔者选取三联生活周刊 2020 年 6 月 13 日题为“北京菜篮子新发地,疫情爆发之后”的报道为例12,讨论其中的正面情感建构。这篇报道向读者报道了新发地疫情集中爆发之后,新发地批发市场的封锁等情况。该报道引用了被采访者“何明”和“吴奎”二人的讲述,和免疫专家等人的讲述,从亲历者视角和权威专家视角
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