做好江西省水利督查信息化工作的探索_欧阳志勇.pdf
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1、2023.No.3收稿日期:20220826作者简介:欧阳志勇(1985),男,工程师,主要从事水利信息化工作。摘要:水利督查工作平台是新阶段构建智慧水利体系、强化水利行业监督和推进水利高质量发展的重要手段。江西省水利厅贯彻落实全国水利工作会议和水利监督工作会议精神,以问题为导向,以整改为目标,以问责为抓手,落实监督责任,创新监督模式,强化监督措施,提升监督效能,奋力开创江西省水利监督工作新局面,为全省水利现代化新征程提供坚实保障。关键词:智慧水利;水利监督;督查信息化;江西中图分类号:TP274;C939:TV文献标识码:A文章编号:1004-7328(2023)03-0119-04DOI:
2、10.3969/j.issn.1004-7328.2023.03.031做好江西省水利督查信息化工作的探索欧阳志勇1,罗莹1,夏妍2(1.江西省防汛信息中心,江西南昌330000;2.北京金水信息技术有限公司,北京100032)Exploration on the Informatization Work ofWater Conservancy Inspection in Jiangxi ProvinceOUYANG Zhi-yong1,LUO Ying1,XIA Yan2(1.Jiangxi Flood Control Information Center,Nanchang 330000,C
3、hina;2.Beijing Goldenwater InformationTechnology Co.,Ltd.,Beijing 100032,China)Abstract:The water conservancy inspection platform is an important means for building an intelligent water conservancysystem,strengthening industry supervision,and promoting the high-quality development of water conservan
4、cy in the newera.Jiangxi Provincial Department of Water Resources implements the spirit of the National Conference on WaterConservancy Work and the Conference on Water Conservancy Supervision Work,takes problem as the guidance,aims atrectification,uses accountability as the main lever,implements sup
5、ervision responsibilities,innovates supervision mode,strengthens supervision measures,improves supervision effectiveness and strives to create a new situation in the supervisionof water conservancy in Jiangxi Province and to provide a solid guarantee for the new journey of the modernization of water
6、conservancy throughout the province.Key words:intelligent water conservancy;water conservancy supervision;informatization of inspection;Jiangxi水利部党组将智慧水利作为“十四五”规划的重点任务和水利高质量发展的显著标志,将“推进智慧水利建设”作为推动新阶段水利高质量发展的6条实施路径之一,提出“水监管”智能应用,强化行业监督,助力智慧水利建设1。依托水利网信水平提升行动方案(20192021年),着力补全信息化短板,建设水利监督平台、强化水行政执法和互联
7、网监管能力,提升水利监督执法能力。江西省水利厅贯彻落实水利部党组决策部署,准确把握新时期水利工作总基调,加快推进水利监管工作,努力提升监管效能,构建满足部级、省级、市级、县级多级联动,监督检查水利工程建设与运行、水资源管理、河湖管理、水利安全生产等多项业务的水利监督业务系统。1建设状况1.1水利督查工作现状江西省对水利工程各项业务的监管一贯重视,省委省政府较早地确立了以省水利厅为责任主体、以水利管理局等为执法单位的监管架构,并梳理颁布了各项行政执法法规,明确了对水利工程建设、水利工程运行、水资源管理、河湖监管的依据、手段、标准。2021年全国水利工作会议指出,“十四五”时期是水利行业加强行业监
8、督全面强化时期,要以完善海河水利1192023年3月水利监督体系为支撑,在法制、体制、机制上再发力,继续强化行业监督,江西省水利厅在水利部的统一部署下迈入了水利监管信息化时代。水利督查工作主要由省水利厅监督处负责,具体工作为组建督查组、督查填报、审核督查问题、跟踪问题整改情况,各业务处室配合监督处进行问题审核、整改情况确认工作。1.2水利督查信息化建设现状水利信息化是支撑水利行业监管工作的重要手段,江西省水利信息化建设起步较早,已初步完成水利监管信息的实时共享、监管业务工作的网上办理、监管数据的汇总展示等目标,水利督查工作平台也已完善督查计划制定、在线督查填报、在线问题处置流程以及问题统计报表
9、功能的设置。江西省水利督查信息系统已完成初期的建设成果。在此基础上,需要完善各业务系统,包含水利督查、水利督查移动端等内容,满足2020、2021年各年度计划的现场监督工作,增加整改问责模块,全面实现水利督查工作全流程的有效衔接,并通过信息化手段更好地支撑水利督查业务。2存在问题及原因分析目前,江西省水利督查信息化建设虽然取得了一定成果,但距离“十四五”规划纲要提出的构建智慧水利体系、强化行业监督的新形势要求,尚有一定差距。江西省各市、县只能被动接收省级单位下发的督查问题,不能主动进行自查自纠,发现问题的随机性较大,导致类似的督查问题频繁发生,水利监管工作难以实时、高效、精准的推进。2.1缺少
10、专项检查的督查类别江西省水利督查管理工作已开发一套涵盖小水库安全运行业务范围的信息系统,虽然满足日常开展督查工作,但由于缺少各年度省级综合督查事项,导致无法全覆盖省级监督检查任务,包括河湖“清四乱”、河湖卫士、水利提速年、堤防工程、小水电清理整改、水资源管理(节约用水)、饮用水源地、农村供水、取水工程核查登记发现问题整改完成率、重点水利工程、重点水毁工程、水库防洪调度、农村饮水安全、堤防工程安全度汛、防洪工程整改复查15项督查业务。2.2缺乏督查全流程闭环管理根据全国水利工作会议要求,运用信息化手段,满足水利监督工作,实现发现问题、认定问题、整改督办、责任追究的有效衔接和闭环运行。截至目前,水
11、利监督工作平台已创建督查计划、在线督查填报、在线问题处置、工作成果汇总等业务模块,实现发现问题及认定问题管理功能,缺乏督查问题整改反馈模块及功能,未能有效实现省、市、县三级“查、认、改、罚”4个环节的高效运转与顺畅连接,从而满足不了水利监督工作机制需求2。2.3监督信息缺少整合与共享2.3.1数据共享水利监督信息系统中涉及水利基础数据、督查业务数据、其他业务单位提供的背景数据等多种信息资源,因信息数据共享的渠道和方式尚未完善,导致许多信息资源未被很好地充分开发利用,缺乏一定的流动性、传递性和扩散性。2.3.2信息孤岛根据水利部的部署要求,江西省较早进入监管时代,强化行业监督要求,并按照各部门业
12、务需求,开发多项水利业务平台,从而构建智慧水利体系。多项业务平台的建设,在满足各部门需求的同时,因系统之间相互独立和信息数据各自存储,导致信息资源之间缺乏相互融合、相互统一的关系。2.4信息化新兴技术应用匮乏智慧水利作为水利信息发展的必然阶段,是实现水利信息现代化管理的关键技术3。强化行业监督,推动水利事业高质量发展,是江西省水利厅明确水利监管业务发展的重点方向。智慧水利主要是在现代化信息技术、科学技术的支持下建设的技术系统,技术的应用可以科学合理地对水利监管行业进行规划和利用,提升水利工程的质量和工作效率。现阶段,江西省水利督查业务系统针对水利信息数据的采集、传输、处理、整合等工作,缺少较为
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