项目变更索赔的标准化管理_彭伟力.pdf
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1、2023.02 施工企业管理 91项目变更索赔的标准化管理文/彭伟力施工企业在推进变更索赔标准化管理时,首要任务是要尽快建立完善变更索赔管理体系,尤其是要提炼总结各类工程项目的变更索赔工作准则和创建科学的变更索赔策划模板。随着我国基础设施建设投资管理日趋严格和基建市场竞争逐步加剧,工程项目开展变更索赔的难度持续增大。如何提升工程项目变更索赔的创收、创效能力是施工企业面临的一个亟待解决的难题。由于变更索赔是一项系统性工作,涉及项目全周期经营、参建各方协调、项目内部联动、政策法规运用等,为了高效推动工程项目的变更索赔工作,施工企业通过实施变更索赔前期策划、过程管控、考核激励和总结复盘的标准化管理,
2、能够切实推动企业变更索赔工作取得积极成效。变更索赔前期策划的标准化优质的变更索赔成果来源于高质量的变更索赔前期策划。变更索赔前期策划是通过对合同条款、施工环境、图纸方案、政策法规等进行系统分析,充分挖掘工程项目的所有变更索赔点,科学研判变更索赔方向并制定应对预案,以此明确项目变更索赔的总体工作思路和目标。变更索赔点挖掘是否充分、变更索赔应对措施是否得当是变更索赔能否取得成效的关键。因此,施工企业需要制定变更索赔工作准则和创建变更索赔策划模板。制定变更索赔工作准则。变更索赔工作准则主要包括工程项目变更索赔管理办法工程项目变更索赔工作指导手册和工程项目材料价差调整工作指南。工程项目变更索赔管理办法
3、是企业开展变更索赔管理的基石,用于构建横向联动、纵向穿透的变更索赔管理体系和项目变更索赔激励考核体系。变更索赔管理办法的主要内容有:企业各层级的变更索赔工作职责、项目履约阶段的变更索赔工作内容、变更索赔奖励计算标准、变更索赔事项审批程序、变更索赔奖励分配原则及发放条件等。工程项目变更索赔工作指导手册主要用于统一工程项目变更设计、新增工程、方案优化、索赔等处理原则和方法,以便有效指导变更索赔策划者科学制定变更索赔事项的应对预案。工程项目变更索赔工作指导手册可以按照各类工程项目的共性专业和特色专业分别制定变更索赔事项的应对策略。共性专业策划的主要内容包括:路基工程的土石方、边坡防护、软基处理、特殊
4、路基的变更索赔策略;桥梁工程的施工辅助措施、桩基础、承台、墩身、梁部及其他的变更索赔策略;涵洞工程的主体结构、附属设施的变更索赔策略;隧道工程的开挖、出渣、支护衬砌、特殊地质处理的变更索赔策略。特色专业策划的主要内容有:铁路项目的征拆及迁改、大型临时设施及过渡工程、轨道工程的变更索赔策略;公路项目的0号清单、新增单价、调减不利单项、增加盈利子目工程数量、设计变更、计日工、交通与绿化工程的变更索赔策略;市政项目的围挡、交通导行、技术措施项目、签证项目、工程洽商的变更索赔策略;城市轨道项目的围护结构形式变更、地下障碍物清除、增加地面盖板及围护结构、车站开挖方法变更、围护结构漏项、围护结构桩地质变化
5、、增加防护隔离设施的变更索赔策略。工程项目材料价差调整工作指南主要用于统一项目施工阶段和竣工结算阶段的材料价差调整工作原则和方法。其中项目施工阶段的材料价差调整策划是项目经营策划的关键环节,主要包括铁项目管理MANAGEMENT92项目管理MANAGEMENT路、公路及其他项目材料调差,甲供材料调差和地材调差等四个板块,需对上述各类项目的主要材料调差依据、调差方法和提供的基础资料进行明确。创建变更索赔策划模板。工程项目变更索赔策划模板主要用于明确变更索赔策划的内容、流程和方法,以此解决工程项目变更索赔策划的变更索赔点发掘不充分、策划内容不全面、应对措施不具体、现实操作性不强等一系列问题。通过运
6、用工程项目变更索赔策划模板,指导编制者分析项目经营环境、造价文件、合同条款、工程量清单、图纸方案,研判工程项目的盈利点、亏损点、机会点和风险点,找准变更索赔突破口,并按照“确保(增加)盈利点、消除(减少)亏损点、利用机会点、防范风险点”的工作原则,参照工程项目变更索赔工作指导手册和工程项目材料价差调整工作指南,对挖掘的变更索赔题材开展变更索赔应对预案策划。同时,为促进项目变更索赔策划的执行落实,施工企业要与变更索赔策划模板同步制定“变更索赔工作清单与责任矩阵”和“变更索赔对外沟通责任矩阵”模板。变更索赔工作清单与责任矩阵是针对策划的变更索赔具体事项,制定详细的变更索赔工作事项清单与责任分工,并
7、建立与之配套的变更索赔工作奖惩措施,以此实现分解任务、分解责任、分阶段奖罚等目标。每个变更索赔事项的工作内容应细化至编制变更设计建议书、计算工程量、签认工程数量等具体工作(详见表1)。变更索赔对外沟通责任矩阵用于明确每个变更索赔事项的沟通责任,确保与参建各方、各层级、各环节沟通顺畅,为项目变更索赔工作创造良好的氛围。每个事项的沟通内容包括召开变更设计会商会议、签订会商纪要、签认变更数量、跟踪设计概算、实现验工计价等(详见表2)。实行变更索赔策划评审制度。实行项目部和公司后台“两级评审”是保障工程项目变更索赔策划书编制质量的有力措施。变更索赔策划书编制完成后,项目部要组织相关人员对其进行内部评审
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