乡村振兴战略下构建电商扶贫效果体系研究_董云.pdf
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1、422023 年 2 期总第 983 期商业研究乡村振兴战略下构建电商扶贫效果体系研究董 云 百色学院基金项目:2019 年度广西高校中青年教师科 研基础能力提升项目(2019KY0733),百色学院 2018 年度校级科 研项目(2018KS09),百色学院 2018 年度青年教师成长工程培养对象项目摘要:电商扶贫在乡村振兴中发挥着重要作用,受到了政府、社会各界的密切关注,而电商扶贫效果则是多种因素综合作用的结果,本研究探索后扶贫阶段电商扶贫的发展,探索对标乡村振兴的电商扶贫效果体系,提出了乡村振兴战略下构建电商扶贫效果优化对策。关键词:乡村振兴;电商扶贫;后扶贫阶段引言:我国在 2020
2、年实现了全面脱贫,有效解决了绝对贫困问题。但脱贫不是最终点,接着是巩固拓展脱贫攻坚成果,有效衔接乡村振兴,推进农业农村现代化建设,最终实现共同富裕。习近平总书记在 2013 年提出“实事求是、因地制宜、分类指导、精准扶贫”扶贫方略。在互联网发展迅速的背景下,“电子商务+基地+农户”、“电子商务+合作社+农户”、“电子商务+龙头企业+农户”等多样化的电商扶贫模式已成为我国精准扶贫的重要手段。电商扶贫依托网络技术,借助电商平台,打破时空界限,直接对接市场,降低成本,形成了具有特色农产品销售模式。据统计,2021 年全国农村网络零售额 2.05 万亿元,全国农产品网络零售额 4221 亿元,同比增长
3、 2.8%。2022 年淘宝村数量达到 7780 个,较前一年增加 757 个,增速 11%。淘宝镇数量达到 2429 个,较前一年增加 258 个,增速 12%。截至 2021 年 8 月,电商扶贫已累计带动了 771 万农民就地就业创业,带动了618.8 万贫困人口增收。由此可见,电商产业是决胜脱贫的主力军,为脱贫工作提供了强劲动力。电商扶贫不同于传统输血式扶贫,激发了贫困地区内生动力,是一种造血式扶贫,对贫困地区农民增收、经济转型、产业提质增效具有促进作用,高质量的电商扶贫是衔接全面实现小康与乡村振兴的重要途径,但电商扶贫持续效果如何、是否守住已脱贫群众长期脱贫不返贫有待进一步研究分析。
4、如何对标“后扶贫阶段”乡村振兴目标导向,分析总结评价“电商扶贫阶段”脱贫短板弱项,显得尤为必要及紧迫,不仅有益于及时强化、跟踪问效扶贫攻坚成果,更有利于动态控制调整纠偏措施,切实促进巩固提升脱贫攻坚成果,增强内生发展动力,构建反贫困长效机制,有力衔接乡村振兴战略实施路径。发展农村电商因地制宜、脱贫成效明显,本研究通过深化电商扶贫发展研究,构建电商扶贫效果体系,助力全面促进乡村振兴,为实现全面建成社会主义现代化强国的第二个百年奋斗目标发挥新的力量。一、乡村振兴战略下构建电商扶贫效果体系依据农村电商在“十三五”期间全面起步。2021年电子商务进农村综合示范项目累计支持 1544 个县,全面覆盖国家
5、级贫困县,完善了农村电商基础设施,电商扶贫成效显著,电商业态多样化,交易规模持续增长。商务部、中央网信办、国家发展改革委 2021年印发的“十四五”电子商务发展规划提出了电子商务发展的主要任务和具体工程,明确指出电子商务要与一二三产业加速融合,全面促进数字化产业链供应链改善,农村电商作为电商的重要领域,肩负着推进乡村振兴发展的重要责任,作为重点任务推出了4 项配套工程,对加快推动高质量发展的农村电商意义重大。本研究效果指标体系主要依据乡村振兴战略层面、社会发展趋势、电商发展实际等三个维度进行构建。第一,根据国家“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,作出一系列重大部署和安排,全面打响了脱贫
6、攻坚战,相继实施精准扶贫战略方针,如期完成了脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会。第二,顺应后脱贫阶段的发展趋势,巩固脱贫成果有效衔接乡村振兴战略顶层设计。当前正处于后脱贫时代持续巩固脱贫攻坚成果和有效衔接乡村振兴战略的关键时期,原有电商扶贫地区发展目标从脱贫转为乡村振兴。中共中央 国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见提出要从解决贫困人口“两不愁三保障”为重点转向实现乡村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”目标。为此本研究从乡村振兴的 20 字方针中选择指标更具有现实意义。第三,切合电商发展的实际情况需要。“十四五”电子商务发展规划明确提出全面促进产业链供应
7、链数字化改造,成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量。DOI:10.14013/ki.scxdh.2023.02.00743商业研究二、乡村振兴战略下电商扶贫效果体系构建原则本文构建效果指标体系主要根据“目标、实施、效果”三个维度原则。第一,目的性。选取评价指标以电商扶贫效果为出发点和落脚点。第二,全面性。电商扶贫涉及基础设施、产业发展、文化属性、品牌打造、经济发展等硬软实力的众多领域,为此选取全面反映电商扶贫效果的指标。第三,稳定性。效果指标选取具有客观规律性反映稳定的经济活动。第四,协调性。选取各个指标之间相互联系,又要各有侧重,形成统一协调关系。第五,实用性。要紧密结合目前乡村振兴
8、战略下的电商实际科学分析得出结论并有效指导实践。三、乡村振兴战略下电商扶贫效果体系构建指标乡村振兴战略下构建电商扶贫效果体系从经济、生态、环境、社会、文化等方面进行分析。通过对电商扶贫、乡村振兴相关文献资料分析研究发现,有学者从农民参与度、生计能力等进行评价,也有学者从技术、政策、金融等方面进行评价。本研究结合当前的脱贫攻坚成果衔接乡村振兴实际出发,如下表所示,选取乡村振兴战略中产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕方面构建效果指标。产业兴旺:产业是经济发展的根基,结合电商产业、经济、管理等维度提出了农产品网络零售额、农林牧渔总产值、农产品产业链、电商龙头企业、互联网品牌等五个二级指
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