以更高水平促进对外开放发展_郭树华.pdf
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1、社会主义论坛 2023 0210特别策划SOCIALIST FORUM裴 璇郭树华杨应策文以更高水平促进对外开放发展中国农业大学经济管理学院产业经济学专业博士研究生云南大学经济学院教授、博士生导师,云南数字经济研究院研究员四川大学经济学院宏观经济学专业博士研究生2022 年 12 月召开的中央经济工作会议明确提出,坚持推进高水平对外开放是 2023 年经济工作的重点任务之一。2015 年习近平总书记考察云南时特别提出了云南的优势在区位,发展的出路在于开放。基于云南资源禀赋、区位优势、人文条件,以及云南在“一带一路”倡议中的重要地位,要实现云南经济社会高质量跨越式发展,就要深入学习贯彻中央经济工
2、作会议精神和云南省委经济工作会议精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,持续推进云南面向南亚东南亚辐射中心建设,坚定不移推动改革开放创新,不断增强国际合作与竞争新优势,提升经济社会发展的动力和活力,加快落实云南省委提出的“3815”战略发展目标,进一步提高云南在“大循环、双循环”中的嵌入度和贡献度,实现经济质的有效提升和量的合理增长,为谱写中国式现代化的云南篇章而不懈奋斗。继续发挥开放型平台和载体优势提升高水平对外开放水平自由贸易试验区作为我国深化改革和扩大开放的国家级“试验田”,也为区域经济增长提供了新动能。中国(云南)自由贸易试
3、验区是国务院批准设立的第一批沿边自贸试验区,其发展十分有利于推进云南区域开放空间格局优化,对实现云南经济高质量跨越式发展具有重要的战略意义。通过一系列顶层设计,统揽全局、系统谋划,云南自贸区自挂牌成立三年多来取得多方面丰硕成果,共形成 276 项制度创新成果,其中多项创新成果得到省内或全国复制推广。制度创新成果主要亮点体现了“一个发挥”和“四个突出”,即发挥“国家苗圃”作用和突出“市场倒逼”、突出“用好规则”、突出“优势领域”、突出“区域联动”。云南自贸试验区的推进有利于实现高效利用两种市场、两种资源来推动区域经济发展,通过结合云南省的实际情况,继续敢为天下先、先行先试、创新发展,进一步总结和
4、推广更多的成功经验,早日将云南自贸试验区建成战略纽带的先行示范区和沿边开放的重要前沿。高质量开放平台体系加速形成,近期印发的云南省开发区振兴三年行动(20232025 年)提到将充分发挥国家级经开区、边(跨)境经济合作区、综合保税区开放平台作用,形成“15+7+N”全方面多层次格局,有利于释放多区政策功能叠加优势,提升高水平对外开放水平。持续优化产业结构,凸显区域优势与特色依托云南省区域特色优势,优化要素配置,确立走“两型三化”的产业发展路线,加快产业升级步伐,重点打造现代特色产业体系。现代产业发展组织形式最主要的就是产业集群,以集群化实现产业强省,着力做强主导产业,是支撑云南高水平对外开放的
5、重中之重。云南产业在向全球价值链中高端提升进程中,需要不断提升自身产业集群竞争力,强化创新驱动的重要支撑作用。创新驱动作为第一动力,要突出企业科技创新主体地位,着力增强产品附加值进而提高经济附加值,最大限度释放全社会的创新创造潜能。大力扶持“链主”企业,支持优势企业开展跨境并购和国内产业并购,整合产业链上下游优质资源,实现产业链全方位延链补社会主义论坛 2023 0211特别策划SOCIALIST FORUM链强链,构建全球化产业链。近几年云南旅游环境综合整治效果良好,充分发挥云南旅游比较优势,大力推进旅游业态创新,推动旅游业向“综合消费经济”转变,加快健康养老和旅游观光融合发展,通过发展夕阳
6、经济融入内循环。品牌响则产业兴,产业兴则经济兴,因此必须大力发展品牌经济,加大品牌创建支持力度。走现代化、设施化、高端化、高品质农业发展路子,为云南的菌类、蔬菜、水果、中药材等高原特色产品走出国门创造更广阔的商机。助力企业紧抓区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)市场机遇,激发外贸发展活力RCEP 的签署有助于我国“外循环”环境的进一步稳定,同时能够为“内循环”提供需求新动能。2023 年 1 月 RCEP 迎来了生效实施一周年,已经产生多重积极效应,协定项下 90%以上产品的进口关税将逐步降为零,例如,昆明海关共为云南省出口企业签发 RCEP 项下优惠原产地证书 4075 份,货值 9.81
7、亿元,可享受进口国关税减让约 2452 万元,勐腊海关首年关税为零的产品达 2034 种,经磨憨口岸出口的货物关税减让超过 4 亿元。这都将让企业产品更具市场竞争力,有利于云南省外贸企业在 RCEP 大市场中争得立足之地、赢得国际“话语权”,特别是对稳固和拓展东盟市场具有重要作用,从而培育国际经贸合作新增长点。发展一批重点外贸企业,壮大市场主体,积极为企业提供培训和咨询服务,帮助企业吃透用好原产地规则,调动企业运用 RCEP 政策的意愿,为沿边地区高水平发展注入新的活力。RCEP 生效后,云南对于国家“东引西联”的战略地位更加凸显,与长三角、粤港澳大湾区、成渝双城经济圈等地区深化合作。在这一背
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