新中国城市型工业遗产保护传承方法初探_赵霞.pdf
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1、【文章编号】10063862(2023)01003512遗产保护城市发展研究 30 卷 2023 年 1 期 Urban Development Studies Vol30 No1 202335新中国城市型工业遗产保护传承方法初探赵霞1李云开2,*杨亮3冯小航1(1中国城市规划设计研究院 历史文化名城保护与发展研究分院,北京,100044;2中规院(北京)规划设计有限公司 规划设计创新所,北京,100044;3.中国城市规划设计研究院 住房与住区研究所,北京,100044)【摘要】加强建党建国历史文化遗产、改革开放和当代重要建设成果的保护传承,是中共中央、国务院对新时期名城保护传承工作提出的新
2、要求。将新中国时期的工业遗产作为中国历史文化遗产内涵外延拓展的重要对象,将其保护传承有机纳入城乡历史文化保护传承体系,是“两办意见”题中应有之义,契合高质量城乡建设工作方向。从背景和对象、工作基础、价值和名录、保护传承举措四个方面初步探讨“新中国城市型工业遗产”的特点及其保护传承框架构建思路,以期为建设更加全面、系统的城乡历史文化保护传承体系添砖加瓦。【关键词】新中国;城市型工业遗产;整体性;保护传承;涧西区【中图分类号】TU984.2/K878【文献标识码】A基金项目:住房和城乡建设部科学技术计划项目“老工业地段更新利用模式与机制研究”(2021021)*通讯作者:李云开(1996),女,硕
3、士,中规院(北京)规划设计有限公司规划设计创新所,助理工程师。研究方向:国土空间规划和城乡历史遗产保护。Email:liyk14 tsinghuaorgcn。0引言“十八大”以来,中共中央关于文化建设的重要精神指出,应正确看待建党立国以来的历史,妥善保护传承这一时期历史文化价值载体,坚定文化自信、推进中华民族伟大复兴历史进程。当前正值“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,立足更加全局性、系统性的视角,重视建党、建国、改革开放等重要历史时期的城乡历史文化遗产保护传承,是全面真实讲好中国故事、不断完善中国特色历史文化名城保护制度的重要举措。2020 年 8 月,住房和城乡建设部、国家文物局联合公布国
4、家历史文化名城申报管理办法(试行),将中国共产党团结领导人民革命、新中国成立与发展、改革开放与社会主义现代化等阶段的历史文化价值及相应的物质载体、空间环境纳入申报国家名城的重要考评条件。2021 年 9 月,中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发 关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见,要求准确把握城乡历史文化保护传承体系基本内涵,覆盖 5000 多年中华文明史、180 多年近代史、100 年建党史、70 多年新中国史及 40 多年改革开放史的代表性历史文化遗存和当代重要建设成果。1982 年至今,我国名城保护制度已经走过 40年历程,历史城镇村的古代、近代文化遗产保护形成了相对丰富的理论研
5、究和实践基础。相比之下,城乡建设相关的现代、当代遗产还缺乏充分的保护与传承。新中国成立后、改革开放以来,中国城镇化和工业化持续推进并取得举世瞩目的巨大成就,已经成为中国智慧、中国方案、中华优秀文化的重要组成部分,尽快开展这一时期的文化遗产保护、传承、弘扬工作,是新时期、新背景下城乡历史文化保护领域亟待“补短”的课题。其中,工业体系的建立和壮大是新中国社会主义初创阶段的核心任务和重要城市化动力,工业遗产应该成为这一时期城乡遗产保护传承重点关注的类型之一。加之近年城市建设趋势由外延扩张转入内涵提升,存量工业资源再利用日趋成为各界关注的热点,加强其遗产价值研究和保护名录构建更加凸显必要性和紧迫性。新
6、中国成立后的第一和第二个五年计划时期(19531962 年),以苏联援建“156 项工程”为中心的工业建设,成为中国建立完整现代工业体系的奠基石与里程碑1。围绕这些工业项目兴建起的工业新城,可集中满足工业生产、职工生活及其他公遗产保护赵霞等:新中国城市型工业遗产保护传承方法初探36城市发展研究 30 卷 2023 年 1 期 Urban Development Studies Vol30 No1 2023共服务需求,以单位制企业代行社会职能,成为代表该时期城市发展的重要空间,其建设模式显著区别于此前此后中国的工业化、城市化模式。本文将该时期集中建成、具有城区尺度的工业遗产归类为“新中国城市型工
7、业遗产”,以其为研究对象,聚焦整体尺度的保护传承方法研究。1现有工作基础1.1制度和实践国内工业遗产的保护利用始于 1990 年代民间对工业旧厂区的自发再利用以及学界对国外相关经验的积极引进。国家文物局 2006 年颁布工业遗产的共识性文件 无锡建议,此后工业遗产保护利用实践、理论与制度建设得到长足发展。2017 年,工信部开展国家工业遗产认定,多部委联合发布推动老工业城市工业遗产保护利用实施方案 等政府规范性文件,使工业遗产保护利用管理进入更加有序的轨道。各部门、各地方开展的制度探索和先行实践不断积累成效。在文物保护方面,自 2001 年大庆第一口油井、青海第一个核武研制基地被核定为第五批全
8、国重点文物保护单位开始,已有百余处近现代工业遗产成为国保单位。在历史文化名城保护方面,各地不同程度地依托历史城区、历史文化街区、历史地段、历史建筑等制度与技术手段开展工业遗产保护探索(表 1)。在工业资产管理方面,国家工业遗产管理暂行办法 于 2018 年出台,四批国家工业遗产陆续公布。在地方制度建设层面,洛阳、十堰等城市出台地方条例推动工业遗产保护,河北、辽宁、四川、江苏等省份也在积极推进相关工作。另外,以广州、深圳为代表,一些地方的城市更新政策涵盖工业用地用途转换内容,为工业遗产再利用提供可行路径。实践方面,景德镇和北京首钢是近年来创新工业遗产保护利用与工业地段更新模式的典型代表。景德镇藉
9、由工业遗产再利用探索资源枯竭型城市的复兴之路:依托旧城深厚的陶瓷文化底蕴,利用原宇宙瓷厂改造为“陶溪川”文化创意园区,带动产业配套服务完善,培育工业设计、陶瓷艺术等生产性服务业,提升本地创新能力;在旧城以外引导高端日用陶瓷和高技术陶瓷材料的生产聚集于工业园区2。北京首钢则借助冬奥会契机,依托工业遗产打造地标景观,承载“体育+”产业,并积极搭建高新技术产业应用展示交易平台,供给首都西部文化休闲消费升级空间,补齐公共服务设施短板。1.2问题和挑战国内工业遗产已有研究和实践涵盖的要素十分丰富,工业城区、厂区、单体建构筑物、设备和工艺等不同类型、空间尺度的遗产被笼统地以“工业遗产”一词指代,尚未形成清
10、晰的表述体系。制度建设方面,工信、文物、住建等部门仍在摸索建立工业遗产的保护利用机制,目前在资金、政策、监管等方面的配套政策尚不健全,多部门的保护制度也缺乏充分衔接,存在部门之间、政企之间协调沟通不畅的问题。工业遗产保护利用现状不乏矛盾和挑战。以本文重点关注的新中国城市型工业遗产为例,价值不明、家底不清、管理缺位是普遍性的基础问题3。如洛阳市涧西区仅有局部厂区、个别建筑拥有保护身份,其作为新中国代表性工业城区的整体价值尚未得到深入广泛的认识。遗产物质空间日渐老化,社区活力下降,居民老龄化、低收入化与房地产开发蚕食历史风貌的现象并存。随着原有工业生产功能逐步外移,越来越多的老厂区、老厂房被闲置,
11、再利用受制于企业身份和用地性质,新中国文化、工业精神未得到充分展示。2遗产价值和载体价值传承是历史文化保护的出发点,价值认知是建立共识的基础。保护世界文化和自然遗产公约 指出,保护文化遗产和自然遗产的根本动因和目的是传承这些遗产的突出普遍价值(OUV)。同时,价值的传承依赖有形空间载体和无形的文化载体。历史文化名城名镇名村保护条例 和国家历史文化名城申报管理办法(试行)明确提出,名城的申报和批准须评估历史文化价值,并考察价值的物质载体、空间环境和地方文化特色的存续状况。近年来,历史文化名城名镇名村等保护类规划的编制实践也逐步形成价值研究、载体梳理、措施制定、机制建设的技术路线。2.1遗产特色2
12、.1.1与城市的总体关系新中国成立之初,我国效仿苏联工业化道路优先发展重工业,城市发展通常成为从属于工业项目的配套建设。重点工业项目的选址对城市总体规划起到决定性作用4。赵霞等:新中国城市型工业遗产保护传承方法初探遗产保护城市发展研究 30 卷 2023 年 1 期 Urban Development Studies Vol30 No1 202337表 1部分历史文化名城保护规划中的新中国工业遗产保护对象城市重要工业遗产空间特征工业遗产保护措施保护规划名称太原11扩展原有业城区2 个住宅街坊区被划定为历史文化街区(5);2 处工业遗产被划定为历史地段(5);19 处工业遗产,含上述 4 处;部
13、分厂房建筑被列为历史建筑。太原历史文化名城保护规划(20202035)沈阳7扩展原有业城区张作霖时期扩建区,铁西工业区被划定为历史城区(5);3 个街坊住宅区被划定为历史文化街区(5);6 处工业遗产评定为历史建筑。沈阳历史文化名城保护规划(20112020 年)洛阳6脱开老城建新区涧西历史城区(2);涧西工业住宅历史文化街区(2);部分厂房建筑被列为文保单位和建议历史建筑。洛阳历史文化名城保护规划(2021 2035 年)(在编中)5 北京4分散总规与名城保护规划均未见“历史城区”的概念,只有老城、三山五园、中心城区;划定的 43 个历史文化街区中,没有工业遗产;首钢、798、焦化厂等工业建
14、构筑物被评为历史建筑。北京历史文化名城保护规划(规划期限为 20022010)齐齐哈尔3新建工业城市富拉尔基历史城区(3);3 个街坊住宅区被划定为历史文化街区(6);1 个街坊住宅区被划定为历史文化风貌区(6);4 个工业遗产集中厂区。齐齐哈尔历史文化名城保护 规 划(2013 2020年)长春1扩展原有工业区长春第一汽车制造厂厂区和生活区被划定为历史城区中的一个独立的历史片区(5);3 个厂区被划定为历史文化街区;1 个厂区被列为历史文化风貌区;部分工业遗产被划定为文保单位或历史建筑。长春历史文化名城保护规划(20142020 年)西安14扩展原有工业区若干工业遗产被列为历史建筑。西安历史
15、文化名城保护规划(20202035 年)九江4 处新中国时期工业遗产分散十里片区工业遗产被划定为重点管控片区(5);九江动力机厂被划定为历史文化街区(4);划定 4 处工业遗产;部分厂房建筑被列为建议历史建筑。九江历史文化名城保护规划(20182035 年)柳州1 处新中国时期工业遗产分散空压机厂老厂区被划定为历史文化风貌区(5);部分厂房建筑被列为建议历史建筑。柳州历史文化名城保护规划(20192035 年)注:除特殊标识的九江和柳州外,本列其他数字指市域范围内的“156 项工程”工业遗产数量。;:“工业遗产保护措施”列括号中的数字表示该城市中同保护类型的对象数量,例如太原共有 5 个历史文
16、化街区。来源:作者整理从空间上看,新中国工业建设与城市发展的互动关系大致可分为三种类型(图 1):扩展原有工业区式,常见于具备近现代工业基础的城市,如沈阳、长春、重庆;脱开老城建新区式,多见于内陆地区无工业基础的历史城市,如洛阳、西安、兰州;新建工业城市式,集中在资源产地,如齐齐哈尔富拉尔基、包头、焦作68。从规模上看,重点工业项目往往占地巨大,如独立大型厂区长春一汽面积超过 4km2。加之各类配套生产生活设施,这类新城区建设规模通常超过 10km2,乃至达到数十平方公里。可以说,建国初期的工业城区建设对于其所在城市的发展起决定性作用 或是巩固壮大其工业职能,或是推动“消费型城市”转变为“生产
17、型城市”,或是成为一座新城的建设起点。2.1.2空间格局特色明确的功能分区与轴线空间序列是新中国工业城区城市设计的经典特征。作为计划经济在空间上的落实,当时的城市规划将一切工业生产与城市生活的物质需求融入新中国工业城区统筹规划中4,理性布置各类用地功能,形成厂区绿化隔遗产保护赵霞等:新中国城市型工业遗产保护传承方法初探38城市发展研究 30 卷 2023 年 1 期 Urban Development Studies Vol30 No1 2023图 1新中国工业遗产与城市发展的互动关系资料来源:作者绘制离带生活区三大功能板块(图 2),又以轴线设计将各个空间组织成一个紧密有序的城区。厂区一般由
18、围墙圈定,多采用方格网路网,总体上可分为厂前区和生产区。厂前区由厂前广场、办公大楼、实验大楼等要素构成9,生产区的空间布局一般按照工艺流程合理组织人流和货流。工厂配套的生活区则按照“企业办社会”理念,满足职工几乎一切生活需求。常见的公共服务设施包括食堂、公共浴室、医院、文化宫、影剧院,以及从托儿所到中学、技校的各类教育场所等。单个工厂和配套生活设施即可成为一个“微型社会”。成规模的工业新城包含多个厂区,生产区与生活区的分隔更加清晰,公共服务设施体系则具备多层级、多中心结构。住宅建筑的基本格局,大多为四周围合的院落街坊或行列式多层住宅。2.1.3风貌特色新中国工业城区往往整体形态舒朗开阔、庄重大
19、气(图 3)。开敞空间体系主要由防护绿带、城市公园、厂前广场、景观路、建筑周边绿化构成。其中,厂前广场通常以中轴对称的设计塑造强烈仪式感和地标形象。建筑层面,车间厂房和公共建筑主要采用包豪斯风格和仿苏式折中主义风格,居住建筑则在“苏 式 街 坊”风 格 基 础 上 对 装 饰 加 以简化10。2.1.4文化特色新中国工业城区具有独特的生产、社会组织特征与社区文化。工厂首批职工来自全国各地,他们的家乡文化构成工厂社区饮食、语言等文化的基础11。在相对封闭的工业城区内,工业移民受工厂管理制度和集体生活同化,逐渐形成了以工厂依赖性、“工人精神”、业缘人际网络为特征的工厂社区文化。2.2遗产价值通过与
20、其他类型遗产的比较研究,新中国城市型工业遗产的突出普遍价值主要体现在四个方面:第一,是中国社会主义初创阶段工业化和城市化的代表性实证。现代工业体系的创立和壮大,是新中国初期发展建设的主要任务和重大成就。以赵霞等:新中国城市型工业遗产保护传承方法初探遗产保护城市发展研究 30 卷 2023 年 1 期 Urban Development Studies Vol30 No1 202339图 2新中国工业城区规划布局分类资料来源:作者改绘,原图来自彭秀涛,荣志刚12,李浩4 图 3涧西历史城区鸟瞰中国第一拖拉机厂(一拖集团)厂区10 号、11 号街坊;资料来源:洛阳网(摄于 2017 年),洛阳历史
21、文化名城保护规划(20212035 年)(在稿,照片摄于 2020 年)5“156 项工程”和 694 个限额以上工程为代表的企业为全国输送的产品、技术和人才,为后续中国工业现代化发展打下坚实基础。同时,新中国工业项目带动了建国后第一次现代城市规划与建设浪潮,为所在城市未来数十年的发展搭建起相对合理的基本框架。此外,从接受苏联援助,到自力更生乃至开展对外援助,新中国城市型工业遗产也支撑、见证了新中国走过建国初期风云变幻的国际形势,是遗产保护赵霞等:新中国城市型工业遗产保护传承方法初探40城市发展研究 30 卷 2023 年 1 期 Urban Development Studies Vol30
22、 No1 2023中国人民自强不息奋斗精神的象征。第二,是中国特色社会主义城市规划理论的起点。借助工业项目及其配套城市化建设,新中国在苏联样板基础上,结合现实情况形成了自身的社会主义城市规划理论体系并付诸实践,其影响深远,传承至今。这些以工业新城为主导的城市规划脱开传统“街巷院落”营城方法,吸收苏联现代测绘、调研、分析等技术手段,借鉴功能分区、交通组织、职住平衡等规划理论,以及轴线放射、街坊围合等设计手法。除现代化工厂外,在这一时期规划和建设了国内最早的规模化、标准化单元式住宅,构成了中国居住区设计理论的雏形13。此外,布局合理的优质教育、医疗、商业公共服务,疏密有致的路网系统,宜人的人居环境
23、细节,至今仍造福于城市型工业遗产的使用者。第三,是社会主义审美的城市和建筑设计典范。社会主义宏大叙事的审美趣味渗透在新中国工业新城各层级尺度的空间里,构成庄重大气的整体风貌特色。整体空间布局开阔舒朗,常采用鲜明的几何构图 厂区以中央景观轴线形成严谨的空间秩序,生活区的苏式街坊规整中不乏变化,有序布置的公共设施节点塑造出集体生活的热烈氛围。建筑设计则“和而不同”重要的公共建筑雄伟壮丽,住宅以及一般厂房则简洁朴素,所有建筑使用统一的建筑语言,形成和谐的主从关系。第四,是寄托广泛社会情感和典型国家精神的空间载体。新中国城市型工业遗产曾是工人群体和家庭一切社会活动的主要场所,是工人精神的象征,集体荣誉
24、感、集体归属感的寄托,连结数代人的纽带,具有重要情感价值。对于全社会,它是展示新中国建设成就和精神面貌的重要窗口,具有极高教育意义。在坚定“四个自信”、加强对外文化交流,大力提升中华文化国际影响力的国家战略目标下,新中国城市型工业遗产是向世界传递新中国真实历史信息、展示精彩中国故事和精神的历史场景,具有突出政治意义。2.3遗产载体通过探寻价值和载体的对应关系,以新中国城市型工业遗产四个方面的历史文化价值为主线,进一步核查、充实遗产清单,发掘遗产要素之间的内在联系。以洛阳市涧西区为例,铁路运输的便捷性是决定工业项目选址的重要因素之一,所以陇海铁路专用线作为体现新中国工业城市规划选址原理的空间要素
25、,应当被纳入保护对象。再如,涧西区公共服务节点体系是以规划设计技术支撑“企业办社会”理念的成果,也值得保护。总而言之,要在罗列遗产要素的基础上,总结提炼它们在时间、空间、功能、文化维度的内在联系和共有价值,形成有内在结构的遗产载体清单,从而支撑价值传承14(表2)。3保护传承举措3.1构建保护名录新中国城市型工业遗产在物质载体类型和空间层次上涵盖城区、厂区、居住街坊、工业建构筑物、环境要素等多个尺度,划分适宜的保护层次、赋予各类遗产适宜的保护身份并纳入保护名录,是合理保护利用的基础。3.1.1划定历史城区在城区尺度,新中国城市型工业遗产通常具有明确的选址条件、统一的规划建设思想、较大规模尺度、
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