吴文化背景下苏州非营利组织参与养老服务的对策研究_沈玮楠.pdf
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1、2023年第22卷 第3期产业与科技论坛2023(22)3Industrial&Science Tribune吴文化背景下苏州非营利组织参与养老服务的对策研究沈玮楠【内容摘要】鉴于苏州地区非营利组织参与养老服务面临诸多阻碍,应充分认识到吴文化在文化养老之中的价值作用。本文结合苏州区域文化特色,深入挖掘吴文化元素,从加强非营利组织自身建设、构建多方合作关系、树立苏州养老品牌、获得社会认同等方面详细阐述非营利组织参与养老服务的对策。【关键词】吴文化;非营利组织;养老服务【基金项目】本文为苏州市职业大学校级课题“吴文化乐善好施特性下的苏州养老产业发展新思路探索”(编号:SVU2019QN08)研究成
2、果。【作者简介】沈玮楠,苏州市职业大学管理学院讲师,硕士一、引言2020 年苏州 60 岁以上老年人口达到 1,884,973 人,占总人口的 25.32%,此外常熟市、太仓市、姑苏区的老年人口比例超过 30%,呈现老年人口增幅加快、高龄老人增多、老龄化趋势加重等特点1。当下独生子女家庭的父母相继退休、进入老年生活,家庭养老结构随之改变,伴随着“少子”老龄化、高龄化、空巢化、家庭结构小型化的现象,给养老服务带来巨大挑战。凭借组织形式的灵活多样、服务队伍的专业规范、养老项目的个性多元,非营利组织利用其优势与政府部门、社会企业、服务社区等建立多维服务体系,同时共同形成服务范围广、内容覆盖全、项目内
3、容多的特色服务。非营利组织具备法人资格,是具有独立性质的机构或组织。一般不以营利为目的,以公共服务为使命,在税收政策上享受免税等政策优待,其组织盈余不分配给内部成员2。由此可见,非营利组织更多是追求社会效益,与一般企业组织相比存在根本区别。人口老龄化是当前社会存在的一种普遍性问题,但同时又具有一定的地方性特征。探寻老年人养老服务需求要从传统文化入手,为商业化的服务模式加入人文情怀,沿着直通人心的路径前行,从吴文化内涵中提取关键要素,发挥苏州地域文化优势,以“文化养老”来推动养老服务产业健康良性发展。二、苏州养老产业的发展需要结合吴文化的内涵和特征苏州历史悠久、文化底蕴深厚,是吴文化的发祥地,也
4、是历史形成的吴文化中心。在历史的演变中,吴文化逐步形成了“崇德向善”“开放包容”“义利兼顾”“开拓创新”“刚柔并济”等区域文化内涵与特色3。这些文化元素影响与制约着苏州人民的心理和性格的形成与发展。面对苏州地区养老需求、发展康养产业、完善康养服务体系等民生问题时,不能剥离吴文化特色来进行思考。只有结合苏州区域文化特色,深入挖掘吴文化精神内涵,才能提供更专业、全面的养老服务对策。在吴文化背景下,宋代的苏州已经出现早期的“家族式”养老机构:义庄,尤以范式义庄为首,在宗族内提供养老服务的供给的同时具备一定的非营利组织的特性。同时明末以及在清代广泛涌现出一个个善堂善会,学习西方国家教养贫民的方法,在各
5、州县普建养老室、恤嫠室等善堂4。正是由于这些慈善养老机构的存在,苏州养老产业发展便具有了历史的延续性,使现代养老研究有了更深层次的精神理解。三、非营利组织参与养老服务的现状(一)需求脱节。当前社会经济不断发展,人们生活水平也逐步提高,老年人群对于养老服务需求呈现出多元化、品质化、个性化等特征。然而非营利组织受到资源、组织结构、管理方式等制约,主要关注显性的物质服务,而忽略老年人隐性的精神需求,形成现有内容单一、部分养老服务缺失的现象。当前主要由政府出资购买非营利组织提供的服务项目与内容等方式参与到养老服务中。政府虽然在不同程度上提供了养老服务的财政支持,但这些服务主要针对于特困、高龄、独居等老
6、人,部分迫切需要但不符合条件的老年人被排除在资助之外,造成部分供给过度,部分覆盖不全面、公共物品供给不均的局面。(二)缺乏养老服务人才。非营利组织不以盈利为目的,使其没有足够的资金保障来吸引专业人才的加入,具调查发现其服务人员主要以下岗女工为主,其文化素质相对较低、职业素养参差不齐。在为老人提供服务过程中由于缺乏康养专业知识、医疗护理技术、相关专业培训等内容,与当前老年人的养老服务需求存在差距。2019 年国内高职院校开设养老专业点 293 个,而本科学校更是寥寥无几。目前,江苏省内共有 12 家高职院校开设“养老服务与管理”专业,苏州仅江苏城市职业学院 1 家。由此可见,苏州尚缺乏具备医疗、
7、旅游、文化、体育、管理等方面素质的“多面手”。此外组织内管理型人才也严重缺失,致使队伍存在人才结构缺乏稳932产业与科技论坛2023年第22卷 第3期Industrial&Science Tribune2023(22)3定性、内外组织协调能力不足等问题。志愿者参与养老服务对非营利组织来说是重要助力和中坚力量,但受到当前社会中功利主义、不良现象等影响,大众的志愿服务意识相对淡薄。(三)资金来源单一。非营利组织的可持续发展受到资金来源局限性的制约。从资金来源看,非营利组织主要由自身服务带来的收入、社会大众给予的爱心资助与捐赠以及政府部门的财政拨款三个方面构成。其中,政府通过购买非营利组织的服务来提
8、供资金支持,但也因为对于政府有限资金的过度依赖,造成组织内发展的自主性和独立性受到限制。当下社会公益性捐赠的大环境还没有发展成熟,社会捐赠主要聚集在自然灾害、个体救助等领域,对于公共服务领域的责任意识有待加强,因而规模较小且宣传不足的非营利组织很难吸引社会捐赠。而非营利组织由于服务水平、组织规模、人员结构等影响,服务收入所占资金比例较小。此外,非营利组织的资金管理、分配、供给等制度缺失,造成资金运行信息不能公开化、透明化、清晰化,甚至内部存在贪污腐败现象,严重制约非营利组织参与养老服务的发展。四、非营利组织参与养老服务的对策(一)加强非营利组织内部建设。相比于欧美、日本等发达国家我国非营利组织
9、起步较晚,由此带来组织内部发展不完善的问题。在解决非营利组织参与养老服务中遇到的问题以及提高各项养老服务能力的重点在于如何增强其组织内部建设。1 注重老年人情感需求。从情感出发,丰富多样化需求养老服务应切实从老年人的实践需求出发。不仅仅是关注养老服务中的设施设备等硬件需求,更要关心老年群体精神文明等软件需求,真正做好物质和精神方面的“双重满足”。也就是说,非营利组织在关注生活照料、医养结合的同时,也要注重老年人心理和精神层面的人文关怀,从吴文化中提取关键要素,发挥苏州地域文化优势,在服务中体现“共情”,帮助刚退休的老年人完成心理过渡,展开有地方特色的“文化养老”,比如学评弹,唱昆曲等。苏州地区
10、老年人交流普遍使用地方方言,非营利组织在养老服务中适当加入吴侬软语的语言元素,使服务对象获得亲切感和融入感。2 加强人才队伍建设。非营利组织应重视专业化人才队伍建设,构建地区养老文化环境,推动专业教育及培训机构的发展,建立起一支具有吴文化特色的服务队伍。设置正规化培训体系(岗前培训、在职教育、专项训练),对现有的服务人员进行专业技能培训,同时建立民主管理制度(考核奖惩制、薪金发放制),调动组织内部人员工作积极性,提高组织内整体效率,以确保非营利组织中的服务人员能为老年人提供专业化、优质化、多样化的服务。此外,非营利组织加强与高等职业院校养老管理与服务专业的合作,一方面为该专业学生提供校外实践的
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