我国涉外法治人才培养课程建设体系革新方法论_刘学文.pdf
《我国涉外法治人才培养课程建设体系革新方法论_刘学文.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《我国涉外法治人才培养课程建设体系革新方法论_刘学文.pdf(23页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、我国涉外法治人才培养课程建设体系革新方法论刘学文袁帅 摘要:在我国积极参与全球治理体系改革 和建设的新时代,国家 对涉 外法治人才培养提出新 任务和 新 要求。传统培养 机制存在的与 国家战略需求不匹配、涉 外法治人才和平台地区分布不均衡、配套教育资源和服务供应 不足、培养成效评价机制欠缺等 影响课程建设的问题亟待改革。未来应当发 展法教义学 范 式,构建一套以 国际法为本体的内生性规范体系。包括倡导以“规范获取”为逻辑起点,以法律适用 为核心内容,以权利救 济为根 本 依归的教学体系。而且应注重“新 文科”理念下的学科交叉,以及法学和外语教学的深度融合,进而建构“专业外语”的“三位一体”人才
2、培养 机制。建议司法 部及时本 文为以下项目的阶段 性研究成果:中国博士 后科学基金面上资 助:国际贸 易数字化转型的法律因应研究();年西北 政 法 大学教育教学改 革研究项目:世界贸 易组织法(双语)课 程涉外 法治人才培 养 模式研究(编号:)。刘学文,法学博士、博士 后,西北 政 法 大学涉外 法治研究中心副教 授、硕士生导师,国际法研究中心研究员,研究方向:国际法教义学、国际数字贸 易法。袁帅,内蒙古鄂 尔多斯 人,西北 政 法 大学涉外 法治研究中心国际法学硕士研究 生,研究方向:国际经 济 法学。我国涉 外法治人才 培 养课程建设体系革新 方法 论推出与现 有 法律职业资格考试并
3、行、非 强制性的涉 外法律职业资格考试。最后,应深度引入涉 外实务部门的人力资源,共同参与专项 化、实践性的人才培养。要善用学科外的知 识和方法,善用法律诊 所、国际模拟法庭仲 裁庭竞赛和实习基 地以开展实践培养。关键词:涉 外法治人才法教义学“一带一路”倡议国际模拟法庭竞赛 年月,教育部中央政法 委员会关于实施卓越 法律人才教育 培养计划的若干 意见(教高 号)要求将培养涉外法律人才 作为培养应用型、复合型法律职业人才的突破口。年中 国共产党第十八次代表会议后,逐步形成了加强涉外法治建设的强国举 措,并成为习近平法治思想的重要内涵,是全面推进依法治国战略的重 要方面之一。习近平总书记强调:要
4、 坚持统 筹 推进国内法治和涉外法治,以此协调推进国内治理和国际 治理。年月,中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定将“建设通晓国际法律规则、善于处理涉外法律 事务的涉外法治人才队伍”作为加强法治工作队伍建设的重要内容。伴随涉外法治的不断加强,年月颁布的关于坚持德法兼修实施卓越法治人才教育 培养计划的意见将“法律人才”转称为“法治人才”,彰显我国对 法律人才需求在业务 能力、视野见识、道德 情操等综 合素质上的内涵 变化,以习近平法治思想为指弓丨,坚定不移走中 国特色社会主义法治道路,推动构建人类命运共同体应是当下我国对 法治人才 培养的根本价值指针。国家需要的法治人才不仅要具备 过硬
5、的实 务 能力,还要求其具有积极参与中 国特色社会主义法治国家建设和全球治理的意愿和 主动性,能够统 筹运用国内法和国际法维 护国家 利益、提高中 国的制度性话语权。参见习近 平 在中央全面依法治国工作 会 议 上的重要讲话,载中华人民共 和国中央人民政府网,:中共中央关于全面 推进 依法治国若干 重大问题的决 定全 文,载财新网,:。法学教 育研究(第卷)一、我国涉外法治人才培养及课程体系设置现状阐释新时期,在全球化背景下,随着国际合作的不断推进和“逆全球 化”“单边主义”等思潮的影响,国家间除了参与国际合作,还存在 着竞争性博弈,其中法治是重要的方式和路径,这对卓越 涉外法治人才的要求也与
6、日俱增。因此,新时期 创新 人才 培养机制、加强涉外法治人才 培养已然成为 高等教育面临的重要命题,而其中课程体系的革新和完 善则是涉外法治人才 培养的基石。研究涉外法治人才 培养的课程体系,首先就要对涉外法治人才进行清晰准确的定义。目前国内对于涉外法治人才并未形成统一的界定,可以 明确的是,涉外法治人才 培养在课程设置上并非 简单的“法律外语”双项叠加。国内国际双循环背景下的涉外法治人才需要具备技术、素养和实践三重标准,即技术方面精通国内和国外法律(至少两国)以及配套的语言体系,谙熟国际规则和相应 法律程序,并具备 初 步的法律交流和谈判 能力。从涉外法治人才的素养 来看,要求 能够拥 有
7、宏阔 的国际视野和法律全球 化思维,能够立足于中 国立场,切 实维 护国家领土主权和核心利益,能够清醒观察和审视国际形势,并了解我国的基本国情,能在将 来的涉外法治实践中,通过积极参加国际法律定制、涉外法律服务等前沿 性法律实践,为国家、社会和企业提供高质量的法律服务。(一)我国涉 外法治人 才培养工作现状我国当前法律院 系约有 所之多各高校的法律院 系基本都不同程度地展开了对于涉外法治人才 培养的改革,其中一些高校的实践创参见黄 进:完善法学 学科 体系,创新涉外 法治人才培 养机制,载国际法研究 年第期。截至 年一些学者的统计,我国法学 院系有 所;但 根 据“法律 家”(:)对中国法学
8、院系的排名 名单 来 看,我国法学 院系似乎有所之巨。参见王文华:论涉外 法治人才培 养机制创新,载中国大学教学 年第期;中国法学 院系排名,载法律 家官网 年月日,:。我国涉 外法治人才 培 养课程建设体系革新 方法 论新深具特色,例如北京外国语大学针 对语言类学 校创新四种人才 培养 模式?、北京大学实行“理论实践赛事”模 式提高学生综 合法治 素养以及华东政法大学与法律实 务部门合作采取“五个共同”?的人才 培养形式 等;国内对于法治人才 培养 大抵分为综 合 式、复合 式和特色试验班三种模 式?,在一定程度上实现了分类教学、分别 培养,但是并未 对 涉外法治人才和国内法治人才两种教学方
9、式作出有效区分。具体到课程设置方面,教育部最新发布的普通高校本科专业教学质量国家标准(法 学类)对于专业课程的设置分为“”即门法 学必修课程加其他特色课程。有学者认为,涉外法治人才的课程设置应当包括法 学通识类、法学基础类、法律英语类、法律全英 类和法律实践类课程,?尽管上述课程在各高校均有设置,但是大多重点侧重于 通识和基础类学科,剩余课程的建设仍不完 备。整体而言,在我国高质量发展的当下,我国对于涉外法治人才的建设已然取得了 巨大的进步,我国法治人才进人各 类国际组织任职人数逐年 攀升,其中部分卓越 法治人才担 任其中的一些要 职,例如薛 捍勤担 任国际法院 副 院长、黄惠康现担 任国际常
10、设仲裁法院仲裁员、段洁 龙 担 任国际海洋法 法庭法官、赵厚麟担 任国际电信联盟第十九 任秘书长、杨国华 担 任多方临时上诉仲裁安排(,)仲裁员等,但是总体而言,我国法治人才在各 类国际组织中任职依然 偏少,且在重大法律职务任职人数不多。对此需要深刻剖析我国当下涉外法治人才 培养方面存在的问题,并主要就 涉外法治人才 培养从课程体系建设等方面提出相应的应对建议。北 京 外国语大学四种涉外 法治人才培 养方式分别是“法学英 语”“法学小语种”“法学经 济外语”“法学复语”。华东政 法 大学的“五个 共同”具 体 是 指:共同制定 培 养目标、共同设计课 程 体系、共同开发 优质教 材、共同组织教
11、学团队、共同建 设实 践基地。参见郭德 香:我国涉外 法治人才培 养 模式探 析,载浙江树 人大学 学报 年第期。参见 韩永红、覃 伟英:面向“一带一路”需求的涉外 法治人才培 养,载中国法学教育研究 年第期。法学教 育研究(第卷)(二)国内涉 外法治人 才培养存在的问题现有涉外法治人才 培养机制 与国家战略需求不甚匹配传统法律人才 培养模 式仅局限于书本上的理论知识,不能紧密结 合国际形势、国家需求和本土特色,造成 各高校 对于涉外法治人才 培养存在明显的同质 化现象,尤其表现在课程建设方面的滞后性。因人才 培养具体目标未予明确,便不能针 对性地提供各地所需的涉外法治人才。以“一带一路”倡议
12、的对接为例,涉外法治人才 培养不能仅 仅局限在面向欧美国家的“英语型”法治人才,面对跨国贸易中规模 体量较小的发展中 国家,也要有充足的小语种法治人才 资源。?“一带一路”建设中对 小语种法治人才的需要与日俱增,但目前我国高等教育中小语种与法治人才 培养的结 合度并不高,一些法 学院所的人才 培养体制机制和教学实力还难以在短期内实现法治人才 培养和小语种进行深度交叉和融合,好在近年来一些外国语大学 在此方面作出了有益的尝试和探索。?此外,在“一带一路”跨境 律师人才库中,我国律师仅人,?面对丝绸之路贸易过程中 多个国家而言储备数量明显不足。涉外法治人才 培养需要有区域 化分类特征,尽管目前各地
13、开始积极探索涉外法治人才 培养 模 式的改革,但是趋同化、趋高性等问题依然十分突出,使得培养出来的涉外法治人才大同小异、没有特色,很 难 适 应 涉参见 刘红春、徐 敏慧:“一带一路”倡议下 涉缅 卓越法治人才培 养 路 径,载法学教育研究(第卷),法律出版社 年版,第页。典型例子有:天津 外国语大学在法治人才培 养中的改进 模式值 得 借鉴。即通 过人事、教学、教辅、思政等多部门的协调联动,立足于三个法治人才培 养的中心,将 法治人才培 养的应用型和 特色教育理念,通 过 具象 化设计,变作影响课 程 体系革新、实 践锻造、师资队伍 建 设的教学改 革模式,推进内在的涉外 法治人才培 养 模
14、式。西北 政 法 大学副校长、博士生导师王健 教 授对上海 外国语大学“多语种法律”的人才培 养 模式进 行 过详 细考 察,据 其统计,该校自 年 起招生的法律 硕士(非法学)研究 生 生源的本 科阶段 外语 语种多达种,乃全国法律 硕士教育体系外语背景之最,尤其 是阿拉伯语、波 斯 语、朝鲜语、泰 语、印尼语等特色 小语种。参见 史延 鹏:外语院校法治人才培 养 模式探 析天津 外国语大学 为例,载当代 教育实 践与教学研究 年第期;王健:谈 谈 涉外 法治人才培 养,:,最后访问日期 年月曰。?参见 刘晓红:“一带一路”倡议背景 下的法律 人才培 养改 革探索,载法学教育研究(第卷),法
15、律出版社 年版,第页。我国涉 外法治人才 培 养课程建设体系革新 方法 论外法律实践,无法满足国家对于涉外法治人才的多元化 需求。各地培养模 式和课程设置既要符合国家社会主义法治建设的整体 需要,又要体现差异化的地方特色。?涉外法治人才地区分配 不均衡、不合理现象突出我国西 北地区相较中东部地区在涉外法治人才 培养方面存在 短板,具体而言,在培养 平台、培养机制设立和培养政策规划等方面均亟待改进。例如根据 年月教育部办公厅中央政法委员会办公室关于公布首批卓越 法律人才教育 培养基地名单的通知(教高 号),西北地区仅有西 北政法大学(以下简称“我校”)、西安 交通大学成为“首批卓越法律人才教育
16、培养基地”中的“涉外法律人才教育 培养基地”。?除此之外西 北地区并无其他同级别的涉外法治人才 培养的专门平台。反观陕西省内“一带一路”建设对 涉外法治人才的需求,主要依靠两所代表性学校的人才供应是远 远 不够的,这样供需的明显不合理造成西北部地区在涉外法治人才方面的欠缺。涉外法治人才 培养所需的课程和配套的教育服务欠缺现有的涉外法治人才的培养 模 式下,培养课程设置存在结 构性不足、双语法 学教材数量不够以及教学内容文本化、抽象化 等问题。目前各高校大都适用“基础课程理论部分双语教育课程模拟法庭比赛或案 例分析课程”,教学重点侧重 基础理论;双语课程设置数量较少,且大多 作为选修课无法实现全
17、面培养涉外人才的目标;模拟法庭作为一类比赛仅能辐射到校内部分学生,其余学生参与度极低,难以从中获益;课堂案 例教学虽然在一定程度上加强了学生理论与实践的结 合,但是课堂中所引用的案例大都属于经典裁判 案件,不能适时跟上国际 潮流热点。这种 培养 模式下学生的学习仅流于表面的规则认知,对国际社会热点的敏感性过低、对国际规则标准的理解 适用 能力不强,对 法律解 释能力更为?参见孟庆瑜、李 汶 卓:地方高校涉外 法治人才培 养的目标 定 位与实现机制基于我国自贸试 验区建 设的人才 需求分析,载河北 法学 年第期。?教育部中央 政 法委员会关于 实施卓越法律 人才教育培 养计划的若干 意 见,:,
18、最后访问曰期:年月曰。法学教 育研究(第卷)欠缺,无法从全面激发学生的主观能动,以致造成本科教学仍然存在“师追生走”敷衍式上课现象。当然,这与西北内陆地区涉外案件数量少、涉外法律实 务人才少有一定的关系,亟须共享东部发达地区 的优 质涉外法治教育 资源。缺少独立配套的涉外法治人才 培养 成效评价机制当下,我国对于涉外法治人才的评价方面存在空白。国内对于该方面的认证考核包括“全国法律职业资格考试”和“法律 英语证书全国统一考试(考试)”,二者均存在不能全面合理评价涉外法治人才的缺陷,例如法律职业资格考试侧重于国内法律运用,“三国法”占比极少,常年被 考生当作“弃考 科目”;法律 英语证书则侧重于
19、外语能力水 平 考查,并不能 切 实检验考生的法律运用水平。?国内法治建设不断完 善,我国法 学专业的学生数量逐年上升,国内市 场对于人才的需求也趋于饱和,但是绝大部分学生仅具备处理国内事务的能力。反观涉外法治人才数量在我国依旧处于短缺状态,根统计数据显示,国内能够熟练处理涉外事务的律师仅七千余名,有 能力处理“反垄断和反倾销”“保障措施和特别保障措施”业务的律师更是不到 人,在各类国际组织中任职的人数则少之又少。?由此不难 看出,高校传 统的课堂培养模 式与 我国新时代深化改革开放背景下国家对于涉外法治人才的现实需求明显不匹配。对此应当从课程体系建设出发,先以高校改革为基础逐步 完 善国内涉
20、外法治人才 培养机制。?西北 政 法 大学国际法研究中心主任、博士研究 生导师王瀚 教 授 在多重场合呼 吁,我国应在 现 有的法律职业资格 考 试的基础上,增设围绕涉外 法律职业资格的专项考 试,通 过正式的国家证书认证,彻 底扭转目前学 生对涉外 法 相关知 识 不 重视的局面。全面激活 高校进行 全国涉外 法治人才培 养的体制机制,并 增强法学 学子 对涉外 法律知 识学习的重视。本 文笔 者十分赞成王瀚 教 授的建 议,并进一步认为,我 们未 来的涉外 法律职业资格 专 卷 考 试应参考 英 语六级口语 考 试()模式,将涉外 法律职业资格 考 试 作为与普通法律职业资格 考 试并行的
21、独立考 试,不需要通 过一般法律职业资格 考 试才 能报 考,分开考 试、单独计分。反映在实务中,并不将通 过涉外 法律职业资格 考 试 作为从事涉外 法律实务的门槛,而是 作为引导性的国家 标 准。如此,在 现 有的国内法基础上,将涉外 法治人才的培 养 作为卓越法治人才培 养中的特色 高 端人才培 养 模式得以发 展。?法 大 方 案!创新研究 生招生模式,探索涉外 法治人才培 养,:,最后访问日期 年月曰。我国涉 外法治人才 培 养课程建设体系革新 方法 论二、我国涉外法治人才培养课程改革与建设的路径建议如上所述,涉外法治人才的培养是一个庞大且漫 长的工程,需要实现法治本土化、多元化和国
22、际化的融合,并且保留国家法治建设的特色。?相较于国内法治人才 培养,涉外法治人才 培养程序更为 复杂、知识体系更为庞大,因为其既需要掌握国内法知识,更需要熟悉外国法、比较法和国际法,特别 是需要综合运用国内法和国际法 进行法律实践能力的培养。其中,首要的就是针对国际法课程体系和教学方法提出系统性改进建议。(一)以法教义学 范式 规范 涉 外法治人 才培养课程的具体方案在实际涉外法治教育中,如果国际法的教学没能像民法、刑法等 传统学科一样的贯彻以法律规范为核心依归,以 司法、行政、仲裁 等法律运行中的法律 推理、法律论证和法律解 释为主要手段,以权利救济为终极目的 的法律运行过程训练,教学效果
23、难免会出现工具主义倾向。目前,我国的法律教育 导向主要集中在课堂教学方法、案 例教学引用等“技术问题”的使用上,而缺乏对国际法教学的本质内涵的把握,有“术”而乏“道”的教学理念多 有 偏差。笔者认为,从涉外教学(主要是大国际法教学)的方法论来看,应当系统贯 彻法教义学范式,建立一套以国际法为本体内涵的内生性规范体系。法教义学被称作“法 学中的法学”?,法教义学 亦指一种研究立场,乃是可以应用于法 学教学场景的、有关法律运行的思维范式和方法。目前国内学界对于法教义学的理解或 者应用并未达成统一共识,且在不同?参见杜 承铭、柯 静嘉:论涉外 法治人才国际化培 养 模式之创新,载现 代大学教育 年第
24、期。?雷磊:法教义学的基本立场,载中外 法学 年第期。参见 焦宝乾:法教义学在中国:一个学术史的概览,载法治研究 年第法学教 育研究(第卷)历史时期对于法教义学的理解也不一致。?本文 所述的法教义学是一种严格受法律规范约束的思维形式。其以权利救济为导向?,强化国际行为的规制、法律关系的调整、规范生成获取法律制度和法律解 释 适用能力的培养 模式。法教义学理念在国际法中的贯 彻与涉外法治人才 培养具有内在的吻合性。法教义学范式下对于法学教育方法的指 导主要体现在三个方面:第一,强调尊重规范的文本性和目的性,注重维 护法律规范本身的权威性,反对简单的“立法规定漏洞补充”式的法律续造,认为只有体系化
25、、贯通性的法律制度 才具有生命力;第二,强调系统 化和逻辑思维,通过法律解 释、法律适用方法来规范教学方式,教义学方式具有精细化的特征,?在实践中需要一套严谨周密的法律解 释和法律适用逻辑技术;第三,重视研究实践判 例,提炼精简具有约束性的裁判规则,实现国内法律规范的体系化。?法教义学范式的应有 有助于培养出精通法律知识、娴 熟解 释 法律、适用法律的应用型涉外法治人才。法教义学教学范式的建 构之于国际法,着重培养学生对于国际法的体系思维、搭建对于国际法框 架认识、规范国际法运用,以及强化实践思维。通过维 护理念自主性、鉴定学科边界以及立足实践案 例正确适用法律,进一步完 善国际法规范体系的
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 我国 涉外 法治 人才培养 课程 建设 体系 革新 方法论 刘学文
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。