数字企业社会责任:现状、问题与对策_肖红军.pdf
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1、肖红军等:数字企业社会责任:现状、问题与对策 133 数字企业社会责任:现状、问题与对策数字企业社会责任:现状、问题与对策 肖红军 商慧辰*摘 要:近年来,我国数字经济蓬勃发展,作为数字经济微观载体的数字企业也在社会责任层面凸显出独特价值和实践前景。当前,社会责任实践在数字化背景下主要表现为基于自身数字资源的独立自履模式、基于商业生态圈资源整合的价值链合作履责模式和基于社会生态圈资源撬动的社会履责撬动模式。与此同时,推动数字企业社会责任履行的制度供给和社会监督机制正在不断完善。但是,当前数字企业社会责任履行过程中仍然存在社会责任理念认知偏差、社会责任战略目标偏误与实践脱嵌、社会责任议题选择错位
2、与实践异化、社会责任制度供给不足、社会责任文化生态不良和社会责任治理效能落后六大方面的问题。未来进一步推动数字企业社会责任可持续发展,需要从理念融入、企业战略、制度供给、文化建设、协同治理层面协同发力,即通过强化社会责任融入、深化全面责任管理、加强责任制度供给、建设良好责任生态、构建“三位一体”治理模式,推动数字企业发挥数字优势,构建多维主体协同发力、综合价值共创共享的责任生态。关键词:数字企业;社会责任;实践范式 DOI:10.19313/10-1223/f.20221019.001 一、引 言 随着数字技术的飞速发展,数字经济成为效率提升和经济结构优化的重要推动力。根据中国信息通信研究院最
3、新发布的中国数字经济发展报告(2022 年),2021 年数字经济规模已经达到45.5 万亿元,高于同期 GDP 名义增速 3.4 个百分点,占 GDP 比重达 39.8%,数字经济作为国民经济的“稳定器”“加速器”作用更加凸显。数字经济发展前景也持续向好,我国“十四五”数字经济发展规划中提出,到 2025 年,数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到 10%,数据要素市场体系初步建立,产业数字化转型迈上新台阶,数字产业化水平显著提升,数字化公共服务更加普惠均等,数字经济治理体系更加完善。数字经济背景下消费者市场和社会生活方式发生了巨大转变,原始产业竞争格局被拓展到数字虚拟层面(李载驰和吕
4、铁,2021),产业结构转型升级压力下,新一代人工智能技术支持的企业数字化转型与社会价值创造成为全球性的前沿课题。经历了数字化转型的数字企业在业务流程、组织结构以及价值网络优化层面都呈现出与传统企业不同的特征。业务流程优化层面,数字企业不断发挥大数据、人工智能等数字技术的支撑作用,一方面持续赋能生产、营销、流通、服务等具体经济活动;另一方面依托其大量数据资产和数字分析能力预测、引导用户需求,以此拓展或调整业务范围与运营模式,甚至实现商业模式的变革(李煜华等,2022)。在组织结构方面,随着数字技术的同质性、迭代性、可复制性等特征的涌现,组织学习变得愈加简单,数字企业内不同部门、不同层级之间的信
5、息孤岛、知识壁垒和技术壁垒被打破,企业逐渐实现扁平化、透明化、网络化(Li 等,2016)。价值网络构建层面,通过数字化技术*肖红军,中国社会科学院工业经济研究所研究员;商慧辰(通信作者),中国社会科学院大学商学院硕士研究生。E-mail:。基金项目:国家社会科学基金重大项目“国企混合所有制改革的实现路径选择研究”(20&ZD073);中国社会科学院登峰战略企业管理优势学科建设项目。产业经济评论 2022 年第 6 期 134 的深化应用,数字企业不仅可以整合、协同、再分配其价值网络伙伴资源以及社会资源,而且可以通过数字化生态圈的构建将其利益相关方纳入同一价值主张和价值创造逻辑之下,数字企业无
6、边界趋势愈加显著(王俊秀,2002)。因而,数字企业就是经营方式、管理模式、组织结构和价值网络均经历全面数字化改造重组的企业。基于以上特征,数字企业可以被定义为利用数字技术对业务流程和商业模式进行数字赋能,并通过优化组织结构设计和价值网络构建,发挥数字资源的整合与创新优势,最终完善其价值创造逻辑、实现综合价值创造的企业。随着企业的数字化运营逐步深入,作为数字经济微观载体的数字企业在社会责任层面也凸显出巨大价值和实践前景。数字企业根植于共生性的数字社会生态圈大环境下,随着数字革命的到来,数字化技术不仅可以赋能企业社会责任实践,提高企业履责能力,同时也使得社会责任的履责路径更加清晰、实践节点更加可
7、控、履责行为更加透明、履责结果更加容易追溯。当前,国内外数字企业社会责任在履责实践、制度建设和社会监督机制建设方面均取得了一定进展。但是,由于我国数字经济业态尚不成熟,数字企业社会责任履行过程中仍存在理念、战略、议题、制度、文化和治理等方面的问题,为纠正与预防数字企业社会责任实践中的缺失与异化行为,亟需对多维复杂的责任环境进行治理与完善。二、数字企业社会责任的发展现状(一)国内外数字企业社会责任的实践状况 数字企业在运营过程中,充分利用云计算、大数据、物联网、移动互联网、人工智能等新一代数字化技术,连接消费者、供应商、员工、合作伙伴等利益相关方,赋能业务流程和商业模式变革,不仅在互联网和大数据
8、时代获取了竞争优势,同时也依托其绿色创新、服务化转型(赵宸宇,2022)、对外信息透明度提升和对内治理优化(肖红军等,2021)等方式促进了数字企业社会责任的履责创新。现阶段数字企业社会责任实践呈现出实践方式多样化、实践流程数智化、实践主体多元化、责任边界扩大化等趋势。总结归纳当前数字企业社会责任实践范式及其效果,对于未来数字企业社会责任发展方向及其实践路径选择具有重要意义。根据企业与社会的关系以及企业社会责任实践与企业发展战略的关系,Porter 和 Kramer(2006)将社会责任划分为战略性企业社会责任与回应性企业社会责任两类履责范式。基于“角色定位实施策略”的分类组合,企业履行社会责
9、任的范式可细分为独立自履范式(直接执行主体立足自身资源)、合作自履范式(直接执行主体立足社会资源)、价值链履责推动范式(服务推动主体立足自身资源)以及社会履责撬动范式(服务推动主体立足社会资源)(肖红军,2017),社会履责撬动范式通过搭建资源整合和资源配置平台带动不同社会主体共同履行社会责任,其主要的实践主体是平台企业,故其又可称为平台化履责实践范式。更进一步地,邢小强等(2021)将平台化履责实践模式划分为平台嵌入、平台拓展与平台优化三个部分,阳镇和尹西明(2020)刻画了平台企业社会责任实践的三大共生逻辑及其表现形式,即有限共享逻辑下的平台企业与员工共生、共享逻辑下的平台企业与用户共生以
10、及全面社会化共享逻辑下的多元主体共生,这三类形式基于其共生范畴和逻辑的拓展,逐步从低阶共生迈向高阶共生。数字经济背景下,一方面,数字企业依托其自身数字技术开发和数字人才引进带来的数据资源,实现数据资产化和新资源的价值创新,创造经济价值的同时,提供解决社会问题的全新方案;另一方面,数字企业在生产发展中重视生态化建设,利用数据和资本进行产业布局和异质性资源整合,肖红军等:数字企业社会责任:现状、问题与对策 135 打造多元生态体系,既可以通过平台集成和各类商业模式创新快速形成网络效应,构建基于价值链利益相关方的数字商业生态圈,与商业生态圈利益相关方进行价值共创,同时也可以通过数字化技术赋能社会的数
11、字化融合与治理创新,打造多元主体共存的数字社会生态圈,撬动社会资源进行社会议题的解决和社会价值创造。综上,数字企业的社会责任实践范式可划分为基于自身数字资源的独立自履实践模式、基于商业生态圈资源整合的价值链合作履责实践模式以及基于社会生态圈资源撬动的社会履责撬动模式(如表 1 所示)。表 1 数字企业社会责任实践范式比较 实践范式 比较 基于自身数字资源的 独立自履范式 基于数字商业生态圈资源的 价值链合作履责范式 基于数字社会生态圈资源的 社会履责撬动范式 履责主体 数字企业自身 数字企业和价值链利益相关方 数字社会生态圈利益相关方 实现方式 以“外挂式”或者自身数字化运营的“嵌入式”方式解
12、决各类社会、经济、环境议题 依托自己在价值链中的优势地位,通过数字化运营、数字化创新、数字化决策等方式改变与利益相关方的交互过程并对其赋能,从而与价值链利益相关方共同履责 创造多角色的社会生态系统并利用数字化优势撬动各个主体的互补资源进行社会责任实践 社会责任 管理方式 情感管理 利益管理 价值观管理 价值共享 范围 小 中 大 数字企业生命周期适用阶段 初创期 成长期 成熟期 基于自身数字资源的独立自履范式主要是指数字企业依托数字资源,将各类社会、经济、环境议题的解决纳入自身数字化运营全过程。通过数字化技术驱动产品服务创新、业务流程创新、关系管理创新与商业模式创新等,形成相对稳定的价值创造逻
13、辑以解决各类社会责任议题。例如,新华三集团自成立以来,一直以“为遍及全球的客户提供新 IT 解决方案和服务”为价值追求,新冠肺炎疫情期间,新华三第一时间为火神山、雷神山医院捐赠了全套安全、稳定的数字信息系统,为抗击疫情提供了数字化保障。相较于传统商业企业,数字技术应用使得社会责任管理流程走向数字化和可控化,不仅可以同时借助数字化工具对利益相关方诉求进行精准定位,在履责前端将社会责任目标定量化,将履责内容数据化、履责效果预测化,大幅提升社会责任管理效能,而且可以通过数字化结果进一步反馈和修正社会责任管理目标,实现企业社会责任实践的可持续性。但是,这类实践范式的实现路径主要是通过社会责任议题的“外
14、挂式”或者“嵌入式”来实现,一定程度上受工具理性和社会回应观点的指导,长期视角下可能会在商业逻辑驱动下产生目标手段相互冲突的悖论,引发社会责任脱嵌。采取这一履责方式的数字企业往往没有在价值链或者在生态系统当中形成独特的生态位优势,以撬动或者整合商业与社会生态系统当中的异构性资源,因此,相较于大型数字企业而言,基于自身数字资源的独立自履范式更适用于处于初创期的或者是小型的数字企业,其价值创造逻辑往往局限于自身经济价值的创造,价值共享程度相对较低。在数字化时代,企业并非脱离环境的孤立个体,而是数字化共生商业生态系统当中的一个个节点。生态系统中的企业共享基础设施和战略资源,实现数据共享和流量互引(董
15、小英等,2020)。在以数字企业为核心的数字商业生态圈内,价值链的经济参与者通过彼此之间的数字化网络与交互协作向终端用户交付产品、提供服务,每个参与者都对这一生态网络运营的成败承担一定的责任(Pagani,2013)。基于数字商业生态圈资源的价值链合作履责范式是指数字企业在履行社会责任过产业经济评论 2022 年第 6 期 136 程中自身资源优势存在局限性时,可以依托自己在价值链中的优势地位,通过数字化运营、数字化创新、数字化决策等方式改变与利益相关方的交互过程与方式并对其赋能,从而与价值链利益相关方共同落实相关社会责任议题。相较于基于自身数字资源的独立自履范式,基于数字商业生态圈资源的价值
16、链合作履责范式更适用于在价值链中已经具有一定商业地位、话语权与商业资源整合能力,但是在撬动社会资源方面仍有难度的成长期数字企业。其价值共创共享范畴已经拓展到以数字企业为中心的数字商业生态圈之中,但是仍未能将具有不同优势的社会主体聚集到同一场域之中为社会责任议题的解决共同发力,依靠经济利益对利益相关方进行管理的价值链合作履责范式也极有可能会由于不同商业主体之间的经济目标或者价值追求冲突而导致其合作分崩离析,而消费者或者社会公众也可能会由于技术障碍或者文化障碍难以获得社会责任实践带来的福利(Rasco,2020)。基于数字社会生态圈资源的社会履责撬动范式指的是数字企业通过其数字化能力,以数据的共享
17、交换以及资源的整合配置极大地发挥各个利益相关方主体之间的协作效率,创造多角色的社会生态系统并撬动各个主体的优势资源,解决社会责任议题。其重要实践形式就是发展较为成熟的、具有一定市场支配地位、具有较大社会影响力和一定社会资源撬动能力的平台企业,依托其平台社会生态圈践行的平台化履责模式。例如,美团点评“青山计划”在各业务负责人共同组成的社会责任委员会下成立专门团队,从全产业链的角度推进“青山计划”的规划与落地。其通过发挥平台优势进行环保理念倡导、环保路径研究、科学闭环探索和环保工艺推动,不仅创新性地探索了外卖行业环保问题的解决模式,推进了行业环保化的进程,而且借助平台影响力推动了社会各界对环境保护
18、责任议题的关注与参与。社会履责撬动范式基于数字社会生态圈,通过价值观管理使得社会生态圈主体之间形成一致的心智模式与价值观认知,构建生态圈紧密耦合模式,并使得各个主体在统一价值认同的引导下于社会责任实践中形成合力。这一实践范式整合了社会主体的互补性、耦合性、多样性资源,通过数据信息共享交互进行资源的动态重组,既能保持社会责任管理的敏捷性,又可以基于优势分工实现社会福利的最大化。(二)国内外数字企业社会责任的制度建设情况 数字技术的广泛渗透为数字企业社会责任履行提供了土壤,但是其不当应用也使得数字企业社会责任缺失与异化行为层出不穷。这一背景下,国内外政府与监管机构针对数字企业社会责任制度建设进行了
19、诸多探索。1.中国数字企业社会责任法律制度建设情况(1)立法层面。2017 年 11 月,第十二届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议审议通过中华人民共和国网络安全法(简称网络安全法),明确规定了网络运营者应履行网络安全保护义务,接受政府和社会的监督,承担社会责任。网络安全法为维护网络空间主权和社会公共利益、促进经济社会信息化的健康发展提供了保障,是中国规定网络运营主体社会责任、建立严格的网络治理标准的重要尝试。2018 年 8 月,中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议审议通过中华人民共和国电子商务法,这一立法更加具有前瞻性和开放性,其规定了电子商务经营者在经营活动中
20、应该遵循的原则以及在消费者、环境、网络安全、产品质量等方面应该履行的事前审查义务和事后注意义务,既鼓励了电子商务平台的创新与竞争,同时对企业行为进行了规范和约束。针对数字企业发展中的信息安全问题,中华人民共和国个人信息保护肖红军等:数字企业社会责任:现状、问题与对策 137 法于 2021 年 8 月出台,完善和细化了个人信息保护原则和个人信息处理规则,而且对大型平台的个人信息保护要求做出了特别规定,为数字经济下数字企业收集、使用公民数据画出了法律红线。2022 年 6 月,第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十五次会议审议通过修订的中华人民共和国反垄断法,这一法律将传统的反垄断法与新兴数字
21、经济业态下平台经济反垄断在法律层面的延伸进行了立法融合,涵盖了诸多平台企业反垄断问题的判断准则,从垄断协议、滥用市场支配地位、经营者集中三大方面对平台经营者的市场行为做出了新的规定,为在数字经济背景下建立开放、竞争、有序的数字市场格局提供了法律保障。总的来说,当前法律的出台基本以具体社会议题或者具体行业的立法为主,虽然在立法层面存在一定的滞后性,而且并未针对数字企业应该履行的社会责任做出详细规定,但是当前立法实践基本涵盖了数字经济领域可能出现的法律难题,在认识到数字企业可能带来的社会风险基础上,持续推动监管机制和约束机制建设,对各类数字新兴业态和数字企业社会责任异化带来的社会、经济与环境风险进
22、行规制,数字企业社会责任治理的制度环境持续优化,为数字经济业态的可持续健康发展奠定了法治基础。(2)顶层制度设计层面。中国在 2016 年 G20 杭州峰会通过的20 国集团数字经济发展与合作倡议中首次将数字经济列为创新增长蓝图的一项重要议题,此后,针对数字经济规制和规范引导的政策不断出台。在数字经济发展初期,随着分享经济在数字经济沃土中逐步发展起来,交易中介网络化、交易内容多样化、市场结构垄断化等时代特征愈加突出(黄浩,2019)。2017 年 7 月,国家发改委等 8 部门联合印发关于促进分享经济发展的指导性意见,强调平台企业要加强内部治理和安全保障,强化社会责任担当。2018 年 9 月
23、,国家发展改革委等 19 部门联合印发关于发展数字经济稳定并扩大就业的指导意见,对数字企业在扩大就业方面的义务提出了要求。2020 年 2月和 3 月,工业和信息化部办公厅相继印发工业数据分类分级指南(试行)关于推动工业互联网加快发展的通知 等一系列政策文件,鼓励和引导数字经济相关行业、产业全面发展。鉴于 2020年之前,我国处于数字经济发展初期,许多新经济业态、新商业模式尚未发展成熟,顶层制度设计以包容性、指导性为主,对数字企业在扩大就业、释放数据潜在价值、保护数据安全等经济社会问题上应该履行的义务做出了相应规定。但整体政策思路仍以促进发展、引领创新为主要导向,为经济新业态下数字企业社会价值
24、创造路径和方向选择起到了重要的指引作用。随着平台经济在数字经济中的比重越来越大,社会上涌现出一些新兴责任议题,针对平台企业治理的相关政策文件相继出台。2019 年国务院办公厅下发了关于促进平台经济规范健康发展的指导意见,国家市场监管总局亦于 2021 年 10 月发布了互联网平台落实主体责任指南(征求意见稿)和互联网平台分类分级指南(征求意见稿)。新兴经济业态不断涌现,而数字企业发展可能引发的社会责任问题、可履行的社会责任议题及其社会责任边界尚不清晰,关于平台治理的相关政策文件致力于及时响应各类社会责任异化与缺失问题,如平台垄断、数据泄露、数据滥用等,尽管强制性作用不足,但仍逐步细化了平台的类
25、型与义务,为进一步加强监管提供了可行的场景化指标。此外,针对算法、人工智能等技术应用失当可能产生的各类社会责任异化现象以及社会伦理问题,关于维护新就业形态劳动者劳动保障权益的指导意见 关于加强互联网信息服务算法综合治理的指导意见 互联网信息服务算法推荐管理规定 关于加强科技伦理治理的意见等指导意见和行为指南相继发布,为进一步探索技术规制提供了指引,不仅从整体上把握了未来算法治理规制的治理节点和治理路径,清晰认识到算法治理的长期性和复杂性,而且更加关注公众数据与经济权益、商业伦理、劳工权益等内容,从社会责任视角对技术发展进行规范和指导,我国网络空间治理由此又进入了新的产业经济评论 2022 年第
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