水利工程防汛抢险物资储备品种和数量确定方法分析_吴永松.pdf
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1、Feb.2023 NO.2 VOL.332023年2月 第2期 第33卷中国防汛抗旱CHINA FLOOD&DROUGHT MANAGEMENT工作交流EXPERIENCE EXCHANGE0 引言江苏省地处长江、淮河下游,上游承泄200多万km2集水面积的洪水过境;境内位于南北气候过渡带,水资源相对丰沛,突发性雨涝频繁,加之地势低洼,80%以上的地区处于设计洪水位以下,形成上有流域洪水压境,中有区域突发雨涝,下有江海潮顶托的局面。据统计,19542020年,全省有 1954 年、1962 年、1990 年、1991 年、2003 年、2015 年、2016 年、2019年、2020年共9次遭
2、遇大洪水或特大洪水灾害,给人民群众生产生活造成了巨大影响。为了最大限度地降低灾害损失,全省不断加强防汛防旱应急指挥能力建设,加快构建高效有序运行的防汛抢险减灾体系,并于近期实施全省水利工程防汛抢险物资储备品种和数量测算工作。2004 年,水利部颁布了 防汛物资储备定额编制规程(SL 2982004),用于规范和指导全国各级防汛指挥机构防汛物资储备管理和定额编制。测算工作以此为指导,结合江苏省工情、水情、旱情特点和防汛抗旱实际情况,本着满足全省防汛抗旱对储备物资的急需,又不至于因储备物资过多而造成浪费的原则进行。围绕测算工作,做了大量调研及数据收集工作,对国内其他已编制下发定额的浙江省、上海市、
3、辽宁省做了相关了解。为了消化这些数据和资料,应用了专家咨询法、典型调查法及其他多种方法,本文对所采用方法的使用环境及重要作用进行相关陈述,以供探讨。1 确定思路和流程(1)确定思路。全省防汛抢险物资的储备品种和数量,与当地的气候条件、流域状况、地形特征有关;与水利工程数量、等级、现状有关;与当地抢险物资可得性、常用抢险方法有关;与历年抢险实例有关,以及其他相关因素。融合这些因素,前期工作以调研为主,拟定工作大纲,明确技术路线、主要工作内容、工作步骤和具体做法;抢险现场查看;收集抢险资料(险情数量、分布、类型等)、物资储备及调用情况。中期对抢险资料分类别、分等级进行统计、归纳和分析计算;典型地区
4、险工险段情况进行分类汇总分析;初步测定全省防汛物资储备品种和数量。后期结合全省各地反馈意见、多组数据对比、专家咨询等进行合理性分析,形成最终成果。DOI:10.16867/j.issn.1673-9264.2022129吴永松,翟高勇,郑福寿.水利工程防汛抢险物资储备品种和数量确定方法分析J.中国防汛抗旱,2023,33(2):87-90.WU Yongsong,ZHAI Gaoyong,ZHENG Fushou.Analysison the method of determining the varieties and quantity of flood control and fight
5、materials reserve for water projectsJ.China Flood&Drought Management,2023,33(2):87-90.(inChinese)水利工程防汛抢险物资储备品种和数量确定方法分析吴永松1翟高勇1郑福寿2(1.江苏省水利工程科技咨询股份有限公司,南京210029;2.江苏省水利厅,南京210029)摘要:水利工程防汛抢险物资储备在抢险救灾中起到重要的作用。为了更好地防洪减灾,抢险物资的储备成为各管理单位的必备工作。围绕水利工程防汛抢险物资储备品种和数量确定的思路、流程和方法进行分析,为其他地区水利工程防汛抢险物资储备提供参考。关键词:
6、防汛抢险;物资储备;方式方法;水利工程中图法分类号:TV877文献标识码:B文章编号:1673-9264(2023)02-87-04收稿日期:2022-04-13第一作者信息:吴永松,女,高级工程师,E-mail:。87工作交流EXPERIENCE EXCHANGEFeb.2023 NO.2 VOL.332023年2月 第2期 第33卷CHINA FLOOD&DROUGHT MANAGEMENT中国防汛抗旱(2)确定流程。江苏省防汛抢险物资的储备品种和数量确定流程见图1。图1 江苏省防汛抢险物资的储备品种和数量确定流程图资料收集编写工作大纲内部论证专家论证修改完成工作大纲调研调研资料汇编已出险
7、堤防、闸站、水库、蓄滞洪区等各类水利工程险情分类汇总分析典型地区现场检查险工段分类汇总新技术、新材料、新设备的分析研究根据水利工程设施对防汛物资差异性进行概化计算各类、各等级工程实际抢险物资单位使用量及品种;计算典型地区险工段占比,及其他相关分析,初步测算品种和数量 合 理 性 分析:多组数据对比、专家咨询、进行合理性分析、问卷调查反馈信息分析成果修正敏感性分析:对影响涉及面较大的个别物资进行敏感性分析最终成果专家论证,按意见修改到位形成最终成果2 确定方法为了得到适合本地水利工程防汛抢险物资的储备品种和数量,广泛收集 2015 年、2016 年各类、各等级工程现场抢险资料,重点收集历年流域性
8、河道抢险资料,包括出险情况、抢险措施、物资储备及调用等;未发生大洪水即没有抢险案例地区,选择典型地区,收集现场检查水利工程险工险段资料,统一进行分类汇总分析。整个测算过程采用了专家咨询法、典型调查法、文案调查法、问卷调查法、分类统计法、类推法、经验判断法、比较法等多种方法,并利用这些方法完成相关数据推求。2.1 专家咨询法防汛物资储备定额编制规程 由国家防汛抗旱总指挥部办公室组织吉林省、湖北省、山东省防汛抗旱指挥部办公室和浙江省钱塘江管理局、黄河水利委员会防汛办公室、长江水利委员会防汛办公室、湖南省防汛抗旱指挥部办公室的相关专家组成专家组进行编制。通过向编写专家咨询,了解到:防汛物资储备定额编
9、制规程 以1998年大洪水为背景,选择湖北省河道为主要典型(汉江和嫩江),抽样部分山东河道为典型,现在的水利工程经过多年建设,可重新编制适合本地的物资需求量;尽量收集大量的抢险基础资料,包括各类工程的基本情况、出险类型、抢险措施、抢险物料品种及用量,进行较多样本的分析;各类工程基数为抢险物资总量分摊到堤防全长或建筑物总座数得到;各类工程系数在测算基础上,召开专家评审会审定;防汛物资经筛选后保留主要品种,各地可以增加新工艺、新材料、新设备。通过咨询,认定了测算工作的重要性,同时基本确定测定思路和具体做法。专家咨询法在防洪抢险物资数量确定、品种选择、系数拟定等方面多次采用。2.2 典型调查法2.2
10、.1 典型地区调查2015年、2016年苏南特大洪水发生地主要集中在南京、镇江、无锡、常州等地,省内其他地区这两年内并没有遭遇特大洪水,没有实际抢险案例,考虑全省样本的全面性,综合地理位置、地形特点、不同流域等情况,选择新沂市、泗洪县、兴化市、江阴市、灌云县、吴江区6个地区作为典型,调查其近两年上报省防汛抗旱指挥部办公室的汛前检查险工险段情况,根据险情原因分别确定险工段中可能发生的决口、漫溢、滑坡、管涌和渗漏险情占比。堤防已出险险工段与现场检查险工段两者性质不同,但其中有着必然的联系,利用现场检查险工段来推算堤防抢险物资用量,是在未经历大洪水考验时采取的一种较为可行的辅助计算方法。2.2.2
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