浅谈农机购置补贴对农业机械化的影响_宋丽.pdf
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1、662023 年 4 月下Agricultural Machinery and Agronomy农机与农艺浅谈农机购置补贴对农业机械化的影响宋丽(安徽省颍上县农机监理站,安徽 阜阳 236200)摘要:农业是国民经济的基础,而农业的发展离不开农业机械,作为农业现代化的重要组成部分,农机在农业生产中起着至关重要的作用。因此,为了端牢中国饭碗,提高农业生产能力,必须大力推广农业机械化。笔者以新时期农机发展为切入点,详细阐述了我国农机购置补贴政策的发展过程,并就农机购置补贴对农业机械化的推动作用进行了分析,进一步明确了必须大力发展科技,提升现代农机装备质量,推动农业机械化全程、全面、高质量发展,为保
2、障粮食生产安全、全面促进乡村振兴提供坚实支撑。笔者认为,应该始终坚持以高质量的农机装备为粮食安全保驾护航,共同筑牢国家粮食安全防线。关键词:农机;购置补贴;科技;农业中图分类号:F323.3 文献标志码:A DOI:10.3969/j.issn.1672-3872.2023.08.020我国是农业大国,人口众多。自古以来,粮食一直是社会健康稳定发展的基础,也是关乎老百姓安居乐业的重要问题。习近平总书记指出,要大力推动粮食生产,端牢中国饭碗。促进粮食生产除了大力发展生产力,农业机械化的快速发展也是必不可少的一环。农业机械是我国现代化农业的发展基础,农业机械化可以极大地提高农业生产效率,降低农民劳
3、动强度,同时还可以转移农村富余劳动力,使其从事第三产业,增加农民的经济收入。1 我国农机发展的历程我国是农业大国,人口基数大,新中国成立前农业生产力低下,缺少生产工具,种地主要依靠人力、畜力,只有经济条件好的家庭才有耕牛帮助种地。解放后,随着经济的发展、科技的进步,慢慢地制造出了小型农业机械,投入到农业生产中,代替了部分的人力、畜力,极大地解放了生产力,同时也促进了农业的增产增收。特别是改革开放后,农业机械数量快速增长。1998年与1978年相比,全国大中型拖拉机数量增长了20%,小型拖拉机及手扶拖拉机数量增长了717%,联合收割机数量增长了862%1。农业机械的数量越来越多,在农业生产中的作
4、用越来越大,保障了粮食的丰产丰收。毋庸置疑,粮食安全问题一直是党和政府的头等大事,只有让老百姓吃饱饭,国家才能长治久安,才能安稳地发展经济。农业机械替代人力、畜力,这是农业现代化生产的重要标志之一。我国现阶段正处于农业机械化高速发展的进程中,只有加快推进农业机械化,才能为农业产业的安全发展提供坚实保障,为乡村全面振兴、农业农村现代化提供坚实支撑,这同时也为农业机械化价值的全面体现提供了广阔空间2。2 农机购置补贴发展过程2.1 农机购置补贴政策出台的背景19972003年,受粮食价格持续下降的影响,小麦、水稻、玉米的播种面积出现了六连减,产量也大幅度下降,导致农民的收入也出现了下降,农民的生活
5、受到了极大的影响。党中央一直非常重视农业、农村、农民工作,为了促进农民增收并确保粮食丰产、丰收,决定给予购买农业机械的农民一部分购机款项补贴,以减少农民的实际负担,这项政策不仅极大地激发了农民购置农业机械的热情和种地的热情,还保障了粮食的安全生产和社会的和谐稳定。2.2 农机购置补贴政策实施过程农机购置补贴政策最初是从16个农业主产省的66个粮食生产大县开始,逐步扩大范围,到2007年扩大到31个省(区、市)1 500个左右的农牧县(场),到2008年就覆盖了全国所有的农牧县(场)。补贴机具也从最开始的6种机具,不断地增加扩充,到2021年已根据需要调整扩充为15个大类44个小类172个品目。
6、参与购置补贴的产品,最开始都是辅助粮食生产的,后来慢慢地扩大范围,发展到大豆、玉米、棉花、林果、水产等。申请购置补贴的对象也在不断地发生着变化,无论是农民还是从事农业生产的组织,购买国家明确推广的农业机械,都可以得到一定数额的补贴。而有些从事农业生产的农民,已经不是传统意义上的农民了,而是一群有理想且有知识的有志青年、有抱负的农业企业家或其他有想法的创业者。作者简介:宋丽(1973),女,安徽颍上人,大专,工程师,研究方向为农业机械工程。2023 年 4 月下67Agricultural Machinery and Agronomy农机与农艺2.3 农机购置补贴政策对农业生产的影响在2004年
7、刚实施购置补贴政策时,全国补贴资金仅有7 000多万元,而到了2014年,补贴资金就达到了230多亿元。仅10年时间,补贴资金就增加了300多倍,2004年拉动全社会农业机械购置投入249亿元,2013年就增加到了887亿元。农机购置补贴不仅带动了农业经济市场的快速发展,还提高了农民种粮的积极性。农机购置补贴主要是针对小麦、水稻、玉米等产粮区主要农作物的耕种收,后来在生产过程中逐渐扩大了适用面,插秧机、还田机、打捆机、喷雾机、烘干机、植保无人机等农机具也可以进行补贴。实施购置补贴的十几年来,农机购置补贴这项惠民政策让越来越多的农民投入到轰轰烈烈的农业机械化的发展浪潮中,激发农民种地积极性的同时
8、增加了农民的收入。在实行农机购置补贴以前,我国的农机数量比较少,耕种收机械化程度较低,在一定程度上阻碍了粮食生产;农机购置补贴政策的实施,不仅使得我国农业机械在数量上增长迅速,还使得其在质量、性能上都有质的提升。统计显示,目前全国主要农作物的耕种收综合机械化率超过70%,玉米、棉花等农产品机械化生产的面积和产量也在不断提升,用来收获、挑拣、烘干以及再加工土豆、红薯、花生、茶树等农作物的机具也相继研发出来,并已增加到补贴目录中。农民耕种越来越科技化、系统化、精细化。我国自2004年实施农机购置补贴政策以来,极大地调动了农民购买农机的积极性,并在相当长的时期内保持着高速发展,因此在我国农机化发展史
9、上就有了“黄金十年”。以安徽省为例,安徽省的农业机械化发展同全国态势一样,保持着持续、快速、健康发展,农机装备总量得到快速提升。截至2022年上半年,安徽省的农业机械总动力超过了6 900万kW,农作物的综合机械化率达到了80%以上。颍上县的农机购置补贴工作在上级部门的领导下,发展迅猛。其中,2019年该县共发放补贴资金5 319.4万元,共受理补贴各类农机具2 346台(套),受益农户1 377户,带动社会投入14 162.1万元。动力机械、收获机械、种植施肥机械、收获后处理机械等机械的保有量增长迅速。3 农业机械化发展现状20042014年,伴随着农机购置补贴惠民政策的实施,我国的农业机械
10、化得到了快速迅猛的发展,数量、使用率和智能化水平都有极大提升。但是有些地区出现了农业机械饱和的情况,如果得不到缓解,就会造成农业机械的浪费,影响农业机械化发展水平;还有一些地区,多数青壮年外出打工,只有老人在家中种地,由于老人年老体弱且缺乏相应的知识,使得农业机械的普及率和使用率不高,从而阻碍了农业机械化在当地的发展。但是从全国整体情况来看,我国的农业机械化还是处于快速发展阶段,到2021年全国主要农作物的耕种收综合机械化率超过70%,小麦基本实现全程机械化,水稻、玉米的机械化率超过75%。这些数字表明,农业机械购置补贴政策的实施对我国农业机械化发展水平的提高有极大的促进作用,特别是农机购置补
11、贴政策实施的前几年,农机化发展进入了快车道,农机购置补贴的作用十分明显。农机购置补贴政策实施后,我国主要农作物机械化生产水平提高较快,主要环节的机械化作业水平显著提升3,农作物生产正逐步实现全程机械化。4 农机购置补贴政策存在的问题农机购置补贴的目录范围应该根据实际需要及时调整,现有的农机购置补贴没有根据地区特点调整到位,应根据各地的发展水平、地形特点、种植品种、土壤条件来制定相应的补贴政策。我国的农机购置补贴产品偏重于大型农业机械,这对于经济不发达的地区或者非平原地区就不太实用,农机购置补贴要兼顾各地区的种植结构差异。对于刚研发上市的新型先进农业机械,应试点推广,多办学习培训班,扩大产品的影
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