社会工作助力乡村振兴的困境和路径分析_左建辉.pdf
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1、山西农经/2022 年 4 期作者简介:左建辉(1993),女,汉族,湖南宁乡人,在读硕士,研究方向为青少年社会工作。DOI:10.16675/14-1065/f.2022.04.013社会工作助力乡村振兴的困境和路径分析 左建辉摘要:文章主要从社会工作与乡村振兴的专业契合度、社会工作在参与乡村振兴过程中存在的困境以及社会工作参与乡村振兴的可能路径等方面进行探讨,为社会工作更好地助力乡村振兴提供参考。关键词:乡村振兴;农村社会工作;路径方法文章编号:1004-7026(2022)04-0046-03中国图书分类号:F127;C916文献标志码:A(中共湖南省委党校/湖南行政学院,湖南长沙410
2、006)1研究背景我国社会的主要矛盾已经从人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾,转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。目前最大的不均衡与不完善表现在城乡之间产业发展、基础设施、医疗等公共服务、文化、教育资源分配方面,这种城乡发展差距与当前社会主义所坚持的社会公平存在较大的差距。在这种背景下,党和国家提出了乡村振兴战略。乡村振兴战略从“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”5 个方面明确了战略核心布局,全方位提升乡村发展水平1-2。2021 年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发 关于加快推进乡村人才振兴的意见,指出“加强农村社会工作人才队伍建
3、设。加快推动乡镇社会工作服务站建设,加大政府购买服务力度,吸引社会工作人才提供专业服务,大力培育社会工作服务类社会组织”。乡村振兴战略规划(20182022 年)两次提到了社会工作,要求“大力培育服务性、公益性、互助性农村社会组织,积极发展农村社会工作和志愿服务”。通过引入社会工作专业人才和志愿者等方式,为农村留守儿童和妇女、老年人以及困境儿童提供一系列关爱服务。新冠肺炎疫情暴发以来,社会工作在其领域发挥着专业作用。2020 年 2 月 23 日习近平总书记在 统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议的讲话 中提到“要发挥社会工作专业优势,支持广大社工、义工志愿者开展心理疏导、情绪支
4、持、保障支持等服务”。实践证明,社会工作者在参与社区治理和维护社会稳定的过程中发挥了非常重要的作用。在乡村振兴过程中,社会工作专业人才和志愿者的引进对于农村留守儿童和留守妇女、留守老年人以及困境儿童必不可少。2社会工作与乡村振兴的专业契合第一,乡村振兴战略的提出,为社会工作在农村的发展提供了良好的契机。乡村振兴战略的最终目标是通过农村的变革来提升农村地区在发展过程中处于弱势的地位,缩短城乡之间发展不平衡的差距,提升农民的整体素质,促进农村社会环境向美丽、文明、和谐的方向发展。社会工作是一个以实践服务和实务研究为基础的专业,其专业核心是“以人为本,服务为民”,这一特点与乡村振兴战略在总体目标上具
5、有很强的契合度。乡村振兴战略包括组织、文化、产业、人才、生态等方面3。这些丰富的内涵促使农村社会工作服务范围由原来的以服务弱势群体为主,到参与农村的规划和建设等方面,有了更多的发展空间。第二,社会工作参与乡村振兴在价值观和理念以及目标等方面具有一致性。从社会使命来看,社会工作强调“扶弱济贫”,以解决社会问题、满足社会需求为最终目标,维护社会稳定,促进社会公平正义。从专业理念来看,强调“助人自助”。所谓“助人”,是在个人、家庭、群体、社区出现困难时,社会工作者向其提供专业的服务和支援。所谓“自助”,是通过社会工作的专业服务,整合社会资源,挖掘潜能,推动困难人群走向“自救、自立、自助和自强”。因此
6、,在专业价值上,社会工作助力乡村振兴可以说是一拍即合。从价值理念上来说,是以人为本、服务为民、利他使群。同时,社会工作在服务的过程中充分考虑人以及人在社会关系中的重要性,注重人在社会发展过程中的参与4。目前,在乡村发展过程中,我国的农村仍然存在许多问题,如生态建设、乡风建设、传统文化复兴、产业发展的可持续性等。这些问题的解决需要社会工作者具备较强的专业协调能力,立足乡村现状,尊重农村独特性,在乡村发展给农村带来的冲击中平衡村民、社会组织、经济发展之间的关系,促进农村的协调可持续发展。46第三,在工作方法上,乡村振兴战略发展模式与社会工作、社区工作中地区发展模式有极大的相似性。从地区发展模式的角
7、度来看,主要是社区工作在农村地区的应用。农村社会工作后期的主要特征是关注社区(农村)共性问题,提升社区(农村)解决问题的能力和明确社区(农村)未来的发展方向,培养居民(村民)自主能力,注重居民(村民)参与,同时强调过程目标的重要性。因此,农村社会工作的发展方向与乡村振兴战略在工作方法上高度契合。3社会工作参与乡村振兴过程中存在的困境尽管农村社会工作的发展被写入了 乡村振兴战略规划(20182022 年)中,但是社工介入农村开展工作仍然存在着较大的困难,其具体表现在以下 4 个方面。第一,农村对社会工作的接纳程度不够,服务开展难度大。农村是以乡缘、地缘、血缘维系的地域。一直以来农村的生态系统中都
8、是自给自足的生活状态,农民只有自身遇到了在自己熟知范围内不能解决的问题时,才会考虑向外寻求帮助,而所谓的“外”也大多局限于宗族、亲戚、朋友的范围5。这种先找熟人、亲戚的传统习惯,使得村委会难以理解社工的价值和作用,甚至会出现对社工的工作存在不配合、不支持的情况。社会工作为外来力量进入农村开展帮扶服务,在关系的建立上存在一定的困难。一些对社会工作不了解的服务对象甚至会对社工开展的服务产生抵触心理,极易导致社工在解决问题的过程中耗费时力较长,服务效果达不到预期。很多社会工作服务项目是以政府购买服务的形式开展的,具有较强的行政性和目的性。服务对象在接受服务的过程中会认为社工站在政府的立场,从而出现排
9、斥服务的行为。第二,农村社工发展的资源支持力度不够。农村社会工作发展由来已久,但是农村社会工作在推进的过程中却极为缓慢。所谓资源支持,不仅体现在经济层面,同时包含了思想观念和教育水平。农村社会工作发展的关键是当地政府对社会工作参与农村社区治理的观念。近年来,湖南与深圳、广州等地针对贫困地区以及一些相对落后的村落,结合当地的社会工作服务机构开展“牵手计划”,对当地的留守儿童、困境儿童进行帮扶服务。从服务结果来看,不同地区对该计划的支持力度和重视程度决定了当地的服务成效。尽管该计划在开展过程中所提供的资金投入并不能完全支撑整个服务的开展,但是当地对该项目的其他资源的投入同样能促进该项目的顺利完成。
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