社会稳定风险评估有关问题_赵永壮.pdf
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1、一、开展社会稳定风险评估工作具有重要的现实意义随着经济体制、社会结构、利益格局的深刻调整和变革,利益主体多样化和价值取向多样化日益凸现,民众思想活动呈现多变性和反复性,维权意识不断增强,由此构成了社会矛盾的多发性、多样性和复杂性,并且有进一步加剧的趋势,已成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题。鉴于越来越突出的社会稳定风险问题,2012 年 1 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发了 关于建立健全重大决策社会稳定风险评估机制的指导意见(试行)(2021 年被 关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见 取代);同年,国家发改委发布了 国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风
2、险评估暂行办法;2013 年国家发改委办公厅印发了 重大固定资产投资项目社会稳定风险分析篇章和评估报告编制大纲(试行)。至此,我国建立起了比较完备的重大决策社会稳定风险评估机制。河北省结合本省实际,相应建立了重大决策社会稳定风险评估机制,目前全省遵照执行的是 2021 年 1 月省发改委修订印发的 河北省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法。开展社会稳定风险评估工作,对促进全省经济发展和社会稳定具有重要的现实意义。二、社会稳定风险评估项目类型按照现行的 河北省重大固定资产投资项目社会稳定风险评估办法,在河北省行政区域内建设实施、需要进行社会稳定风险评估的项目包括以下九种情况:转用、征收集体
3、土地的;征收国有土地上房屋的;在项目规划选址阶段可能发生“邻避”问题及其他风险的;在开展项目前期工作中发生过集体上访或群体性事件的;在项目规划阶段发生社会不稳定问题且尚未化解的;在居民密集区建设且对周边群众生产、生活具有一定影响的;涉及重大地质勘察和矿产资源开发的;国家要求提供社会稳定风险评估意见的;经项目单位预研判断可能引发社会不稳定问题的。项目单位在组织开展项目前期工作时,应当对社会稳定风险进行调查分析,征询相关群众意见,查找并列出风险点、风险发生的可能性及影响程度,提出防范和化解风险的方案措施,提出采取相关措施后的社会稳定风险等级建议。风险等级分为高风险、中风险和低风险三级,评估工作中项
4、目存在高风险或者中风险的不予通过,存在低风险且有可靠防控措施的方可通过。三、社会稳定风险评估重点环节风险评估,包括风险识别、风险分析和风险评价三个重点环节。风险识别,即发现、识别、描述风险的过程,包括风险源的识别、风险事件的识别、风险原因及潜在后果的识别。涉及历史数据、技术分析、知情人、专家和利益相关者的意见。风险分析,即充分理解风险的性质和确定风险等级的过程,是风社会稳定风险评估有关问题文/赵永壮(石家庄市第一医院河北 石家庄)台开发“审计结果及整改公告”专栏,定期进行审计结果公告与问题整改情况动态公示,严格执行审计结果公告与问题整改。同时,审计部门定期将审计发现问题和整改情况向董事会及管理
5、层汇报,为公司决策提供审计支持。抓好审计问题整改落实,对内审工作中发现的问题要建立“问题清单”,强化问题整改要求,明确整改责任主体,实行各类问题的“对账销号”管理。建立审计整改长效机制,制定措施跟踪、回访、督促和检查审计发现问题的整改落实,推动落实审计建议。加强问题整改跟踪,适时开展后续审计,重点检查外部监督检查发现问题的整改情况,力争做到对所提出的问题项项有整改、件件有落实,及时纠正不整改或整改不到位现象。2、开展内审部门的自我监督。内审部门作为企业职能部门之一,在对企业各项经营活动进行审计监督的同时,还必须做好内审部门的自我监督、自我约束、自我完善工作,用审计别人的眼光来审自己,主动“挑刺
6、”,通过自我监督,不仅有利于提升内审工作质量水平,同时也为打造“政治强、业务精、作风优、纪律严”的审计铁军提供有力支撑。3、对内审工作有效性进行评价考核。从工作独立性、计划编制及执行、内审结果应用、人员管理等方面建立央企内审工作质量评估指标体系,通过聘请外部审计定期对央企内审工作的有效性进行检查和评价,全面提升内部审计工作质量水平。主要参考文献:1中国政府网.国企全面深化改革的大思路和实践 EB/OL.http:/,2017-10-13.2新华网.扎实推动改革深化牢牢把握国有企业改革发展目标EB/OL.http:/,2016-10-10.3 国务院国有资产监督管理委员会.关于印发 关于深化中央
7、企业内部审计监督工作的实施意见的通知 EB/OL.http:/,2020-10-12.4 中华人民共和国审计署.审计署关于内部审计工作的规定EB/OL.https:/,2019-04-26.公共/财税合作经济与科技No.8x2023166-DOI:10.13665/ki.hzjjykj.2023.16.009险评价和风险处理决策的基础。风险分析包括风险判断。风险评价,即对比风险分析和风险标准的过程,以决定风险及其级数是否能够接受和容忍,以帮助风险处理决策。四、社会稳定风险评估工作要点评估主体应在对社会稳定风险分析篇章(报告)整体把握的基础上,围绕项目本身,结合当地社会环境状况,抓住投资项目建设
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