内生式发展视域下生态型经济薄弱村的发展对策研究_曹雯堯.pdf
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1、DOI:10.16675/14-1065/f.2022.04.035内生式发展视域下生态型经济薄弱村的发展对策研究 曹雯堯摘要:实施乡村振兴战略、实现共同富裕是一项长期的、巨大的工程。生态型经济薄弱村是乡村振兴的短板之一。生态型经济薄弱村应立足村庄实际激发内生发展动力,是补齐乡村振兴短板推动共同富裕的重要路径。文章运用内生式发展理论视角分析了浙江省 A 县 Y 村的发展实践,总结 Y 村在地域性探索、开放性探索及文化认同探索等方面的经验做法,提出了生态型经济薄弱村可通过理念创新,构建内生式发展新格局;产业拓展,探索“生态+”产业新模式;文化赋能,以生态文化涵养内生动力,以逐步摆脱贫困,走向乡村
2、振兴。关键词:内生式发展;乡村振兴;共同富裕文章编号:1004-7026(2022)04-0115-03中国图书分类号:F321.32文献标志码:A(中共安吉县委党校,浙江湖州313300)“十四五”规划纲要及 2035 年远景目标提出,推进共同富裕是我国经济社会发展的重大战略任务。结合我国经济发展的实际情况,必须清晰认识到:实现共同富裕最繁重的任务仍然在农村。2020 年,我国脱贫攻坚取得了全面胜利,但长期以来由上而下政府主导的“输血式”发展模式致使农村发展后续乏力,创新能力、持续稳定发展能力不足,面临“农村 空心化、农业边缘化、农民老龄化”的境况。内生式发展理念与我国乡村发展的核心目标高度
3、契合,特别是为自然资源禀赋较好、工业产业发展条件局限性较大的生态型经济薄弱村的发展提供了思路。基于此,文章以发展模式与内生式发展理念重合度较高的浙江省 A 县 Y 村为例,详细阐述了内生式发展理论在我国农村的实践和表现,归纳 Y 村发展模式的发展基础、实践经验,为生态型经济薄弱村的发展提供经验借鉴。1内生式发展理论的发展历程内生式发展理论源于区域发展理论,对区域发展理论的研究最早起步于欧洲,并逐渐形成了以外生型发展和内生型发展为主的两种理论体系。其中,内生式发展理论经过欧洲学界和日本学界的长期研究和争论,从最初的对立方逐渐走向互补式发展,形成了新内生式发展理论。内生式发展理论首次提出于联合国经
4、济总会的报告中,随后被欧洲学界及日本学界广泛关注并应用于扭转农村地区发展的颓势。20 世纪 80 年代,欧洲学界对内生式发展理论的研究更关注区域内部资源与人力的开发,对内部与外部的交流关注度较低,致使该理论在实施操作层面缺乏实用性。日本学界最早研究内生式发展理论的学者是鹤见和子,他将区域发展模式归纳为“外生式发展”及“内生式发展”1,反对区域发展中追求经济效益最大化,强调人在发展中的主体地位,重视居民自立自主。与鹤见和子观点相近的还有西川润,认为内生式发展理论的核心是人的全面发展与在区域经济社会发展的同频共振。日本学者宫本宪一将内生式发展理论与日本农村地区发展制度及政策相结合,从应用性视角提出
5、了相关理论,他主张区域发展的创新动力及企业间的相互关联都需要依靠内生性力量来实现2。保母武彦的观点与之不同,认为内生式发展仍然需要打破地域限制,加强外部交流,并利用好政府政策等外部的资源3。日本学者对内生式发展理论的研究从抽象理念的理论到指导实践的战略方向转变,逐步提高了内生式发展理论的可实践性。20 世纪 90 年代,随着内生式发展理论逐渐成熟,日本学界及欧洲学界的观点逐渐从单一独立的视角转化为多元联系的视角。20 世纪 90 年代,更注重实效性的新内生式发展理论在欧洲学界逐渐兴起,代表学者有 Ray。新内生式发展理论认为,区域发展的动力是凝聚居民的文化共识,激发居民参与发展区域资源的合理开
6、发和利用。在此过程中,要保持区域与外界的持续交流与联系,不断从外部获取知识和资源,转化为区域的发展潜力。新内生式发展理论在承认原有内生发展关注地方资源开发利用的前提下,将内部系统和外部网络相融合,消除了外生发展与内生发展的对立矛盾4。2典型案例 Y村的调研分析文章运用典型调查法,选取浙江省 A 县 T 镇 Y 村作为研究对象。Y 村是一个典型的山区村,资源禀赋较好,过去村内主要的产业是开矿、办水泥厂,尽管发展较快,但村庄环境却遭到了严重破坏,在县级“生态立县”战略提出后,产业面临转型问题。通过村民代表大会表决关停矿山后,村民难以维持生计,经济发展一度停摆。随后,Y 村在“绿水青山就是金山银山”
7、理念的指引下,转变了经济发展方式,将依托生态资源作者简介:曹雯堯(1987),女,回族,河南南阳人,硕士,讲师,研究方向为生态文明建设、基层治理。/生态经济/115山西农经/2022 年 4 期发展村庄经济的理念从小部分人认可到全村人形成共识,从人居环境的全面改造入手,村庄环境得到了全面修复,目前休闲旅游业已成为该村的主要富民产业5。Y 村的发展历程代表了生态型村庄内生式发展的典型。获取研究资料主要通过实地考察法和深度访谈法,多次与 Y 村并与镇、村干部以及村民、创业老板等人员座谈,深入了解了 Y 村的发展历程,主要内容如下。2.1地域性探索Y 村距离 A 县 20 km,山多地少,人均耕地只
8、有300 m2,生态资源优势明显,具有百岁娃娃鱼、千年古银杏、千年古禅院等自然景观、文化景观。因生态保护的严格要求,Y 村产业被强制转型,在摸底自身资源后,确定了走休闲旅游发展的产业模式。2003 年开始,Y 村借助浙江省“千万工程”、A 县“我国美丽乡村”打造等平台,对村庄多次规划,规划中将生态保护红线、资源开发底线、环境承载上限 3 个因素考虑在内,结合实际需求,科学规划 4.86 km2的村庄,为满足村民生产、生活、生态需求的三大区域。在发展生态旅游产业的过程中逐步探索“村景合一、全域经营、景区运作”的乡村旅游发展模式。并逐步发展成 A 县首批旅游景区6。Y 村的发展规划与内生式发展理论
9、中注重人的主体地位相符,没有从一开始就引入工商资本,而是通过基层党组织的引领作用,让村民主动参与到产业发展规划、村庄规划等关系村民自身利益的事项中。在最初的发展中以小社会、低成长性来推动地域实践,发展中坚持了“因地制宜”“循序渐进”的原则,兼顾了村民的主观诉求及乡村的个性和特色,让村民在自身熟悉的领域发挥作用,增强了村民的参与感、自豪感7。2.2开放性探索Y 村的乡村休闲旅游业形成规模后,并没有止步不前,靠着单一产业“躺平”。而是通过镇村协同,统筹开发之路,实现了地域内外的交流。首先坚持片区化、组团式发展理念,打造包含 Y村、T 镇等在内的 Y 村“两山”示范区,联动周边 4 个村,形成“1+
10、1+4”村组团发展模式,完善“村+公司+家庭农场”利益联结机制,推进资源要素合理化配置,突出村与村之间的差异互补发展。其次通过产业融合,走业态联动之路。以国家级田园综合体、省级农村产业融合发展示范园项目为抓手,加快第一、第三产业融合发展。持续擦亮“Y 村农耕”品牌,以农业为基点壮大关联产业,打造 5G 物联网+溪泉鱼、林下经济展示区等项目,焕发周边业态活力。提升“民宿联盟”运营实效,探索民宿、景点、家庭农场的合作模式,实现资源互推互补。Y 村村民深度参与村庄的规划与发展,且持续接受来自政府及社会的技术、发展理念的帮扶,让 Y 村不断打破区域自我封闭的发展模式,满足了自身对开放性的需求。Y 村在
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