平抑制裁长尾效应俄罗斯如何深化对华经济关系_徐坡岭.pdf
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1、13WORLD AFFAIRS2023.07供图/IC photo2022年6月10日,连接中国黑河和俄罗斯布拉戈维申斯克的黑龙江大桥正式通车。2023年2月22日,俄罗斯国家统计局宣布,2022年俄国内生产总值(GDP)较上年下降2.1%。此前,国际货币基金组织(IMF)于2023年1月31日发布世界经济展望报告更新内容,把对俄2022年GDP增速评估从去年4月份的-8.5%调高到-2.2%,并预测2023年俄经济增长0.3%。这一结论印证了,俄经济具有韧性,美欧制裁未达预期。对抗西方制裁取得初步成效从民生和实体经济看,2022年俄通货膨胀率为11.9%,低于包括俄央行在内的机构的预测。扣除
2、物价因素,俄居民实际可支配收入同比下降1%,好于预期。俄平均失业率为3.9%,处于1991年以来最低水平。俄实体经济领域固定资产投资同比增长6%,超过正常年份。农业、建筑业、采矿等产业总产值实现增长,批发零售和运输业受禁运影响有所萎缩。尽管国际供应链产业链被封锁,俄制造业产值仅同比下降2.4%。从财政和国际收支看,俄2022年前11个月财政盈余为5847亿卢布。2022年12月俄财政部一次性支出6.9万亿卢布,用于“特别军事行动”和社会项目的公共物品采购,占全年总支出的22.18%。这说明俄财政资源仍较充裕。2022年俄外贸盈余3320亿美元,同比增长近70%,截至12月23日外汇储备余额为5
3、817亿美元,比当年2月21日受制裁前减少近600亿美元。2022年俄主权外债占GDP的比重下降到3.04%,全部公共债务占GDP的比重下降到17.1%,债务安全边际好于被国际机构监测的全球85%的国家。俄对抗西方制裁之所以取得成效,是因为能源和粮食领域提供了重要支撑。此外,俄拥有相对完整的产业体系、国有战略企业基本掌控经济运行、外资在经济中的存在度比较低、此前历经八年的“经济安全”建设,以及制裁发生后实施的合理的金融应对措施等主观和客观政策因素也发挥了至关重要的作用。制裁长期影响难以消除欧盟全面参与对俄制裁,美欧形成制裁联盟,成为影响制裁冲击程度和导致制裁长尾效应的决定性因素。如果说2014
4、年美西方对俄制裁是文徐坡岭平抑制裁长尾效应,俄罗斯如何深化对华经济关系封面话题14“美国主导与欧盟有限参与”,那么2022年欧盟对俄制裁的态度和强度则升级为“异常强硬”与“不惜代价”。从经济运行实际结果看,2014至2019年美西方制裁没有给俄经济带来实质性伤害。2014年克里米亚危机发生后,美国宣布一系列制裁措施,受制裁影响和油价暴跌、卢布贬值冲击,当年俄GDP增速从上年的1.8%降至0.7%,2015年GDP萎缩2.0%,2016至2019年的GDP增速分别为0.2%、1.8%、2.8%和2.2%。美西方制裁一定程度上限制了俄军工部门的设备和技术进口以及俄海外融资渠道,但相关限制的影响微乎
5、其微。俄经济还逐渐适应了制裁的环境,完成了军工和粮食领域的完全进口替代。2022年乌克兰危机升级后欧盟加入对俄制裁行动,不但对俄造成短期冲击,而且形成长尾效应。之所以如此,是因为2022年之前,欧洲的能源、资源主要从俄进口,为俄带来了大量财政收入和贸易盈余。欧洲还是俄外国直接投资和制造业设备、中间品的主要来源地。国际贸易中心(ITC)援引俄海关数据显示,2021年俄对欧盟出口货值占俄出口总额的58.92%,对欧贸易贡献了俄当年经常项目盈余的86.04%。欧盟市场是俄原油、石油制品、黄金、钢铁、煤炭等五大主要创汇商品的最大出口方向。根据俄海关数据,2021年俄对欧盟的原油和石油制品出口占俄该类商
6、品出口总额的50%以上,对欧盟的黄金出口占到黄金出口总额的90%。欧盟加入美国主导的制裁联盟,成为封堵俄的最主要力量。欧盟首先配合美国制裁了俄23家重要银行,并把俄储蓄银行、俄天然气工业银行等10家银行从环球同业银行金融电讯协会(SWIFT)系统剔除,实现了对俄国际结算和国际资金支付的封堵。欧盟与美国一道冻结俄央行和主权财富基金的资产,禁止俄从欧盟发债融资,剥夺了俄政府从国际资本市场融入低息、强势外币的机会。欧盟还对俄航空航天、军民两用、电子电器、能源开采、工业添加剂等领域实施严格出口管制,基本上切断了俄欧产业链供应链关系。美欧对俄第三阶段制裁从“初级制裁”向“次级制裁”过渡,制裁网络更加严密
7、,国际影响深远。美欧对俄实施的大规模极限制裁分为三个阶段。第一阶段为2022年2月23日至4月中旬,其间美欧对俄共实施超过6100项制裁措施。第二阶段为2022年4月中旬至2023年2月23日,在此期间共实施超过4300项制裁措施。在实施全面金融封锁的基础上,美欧对俄经济中的关键企业、产业和技术、零部件实施禁运封锁,并试图剥夺和封锁油气及其制品、黄金、煤炭等俄主要出口创汇产品的目标市场,破坏俄国际产业链供应链,削弱俄从国际市场获得出口收入的能力,对俄原油和石油制品实施“限价令”是标志性举措。这一阶段的制裁仍以初级制裁为主。在2023年2月24日欧盟推出第十轮制裁之后,美欧对俄制裁进入第三阶段。
8、欧洲理事会主席米歇尔和欧盟外交与安全政策高级代表博雷利先后指出,对俄制裁手段几乎用尽,以后将把重点放在俄通过第三方规避制裁的问题上。这意味着,美欧将对那些协助俄规避制裁的主体实施“次级制裁”。欧盟加入美国的“次级制裁”体系,将对全球经济体系产生更深远影响。多举措推动中俄经贸合作深化升级第一,俄采取多方面措施确保能源行业稳定,而稳定和扩大对中国的能源合作是其战略选项。国际能源组织数据显示,受美欧2022年9月宣布对俄油实施限价的影响,俄出口原油的月平均价格逐渐下降,从2022年10月的70.62美元/桶,下降到11月的66.47美元/桶、12月的50.47美元/桶和2023年1月的49.48美元
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