加快发展都市型现代农业__...升级——以南通市海门区为例_顾怡.pdf
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1、安徽农学通报2023年03期农业经济 “三农”论坛加快发展都市型现代农业助力乡村振兴提档升级以南通市海门区为例顾怡(中共南通市海门区委党校,江苏南通 226100)摘要加快发展都市型现代农业是助力乡村振兴提档升级的有效途径,海门已具备发展都市型现代农业的基本条件,但还存在不足。本文提出构建与海门城市功能相匹配且与建设乡村振兴示范区相融合的都市型现代农业的4个建议:要坚持乡村振兴战略统领;要实现“市长农业”“市场农业”2大功能;要实施“融合发展”“绿色生态”“共享发展”3条发展路径;要保障人才、土地、资本、服务4种要素支撑。关键词海门;都市型现代农业;乡村振兴中图分类号F327文献标识码A文章编
2、号1007-7731(2023)03-0001-04都市型现代农业是指靠近都市,服务大都市的需要,集现代农业生产、绿色生态、社会服务等全功能性的新型现代农业。各地的发展经验表明,加快发展都市型现代农业有利于有效满足城乡居民日益增长的农产品需求;有利于优化生产、生活、生态三大布局;有利于推动“三农”事业转入高质量发展轨道1。近年来,都市型现代农业已经成为我国大中城市农业的主要发展形态。实践证明,发展都市型现代农业,助力乡村振兴提档升级作用明显。1海门发展都市型现代农业的基本条件都市型现代农业是在工业化和城市化高度发展的背景下人类对现代农业的一种探索,是现代社会经济发展的必然趋势,也是现代都市文明
3、的内在需求。大城市优势是都市型现代农业发展的重要条件,地方经济社会的高度发展是都市型现代农业发展的优势,而整个农村农业现代化发展也是都市型现代农业稳定扩展的长期基础2。1.1地理区位优势南通市海门区地处江苏省东南部,东与启东市吕四镇接壤,南靠长江,与上海崇明区隔江相望,西北与南通通州区、滨海园区毗邻,东北濒临黄海,处在长江和沿海两大开放带的交汇处,素有“江海门户”之称。2020年海门撤市设区,成为江苏省南通市的一个区,融入了沪苏通城市圈。随着海太通道、北沿江高铁、南通新机场等重大交通工程的相继落地,海门正逐步成为国内大循环的重要节点、国内国际双循环的重要链接。长三角一体化国家战略的实施和长三角
4、城市群的发展,使得海门“通江通海通上海连南通主城”的区位优势更加凸显。面对新的机遇和挑战,聚焦乡村振兴战略新目标新要求,海门加快发展都市型现代农业,助推乡村振兴提档升级,建设全国乡村振兴示范区正当其时。1.2经济发展情况2021年,海门名列“全国市辖区高质量发展百强”第14位、江苏省第10位,“2021年度全国综合实力百强区”第25位、江苏省第8位。根据 关于南通市海门区2021年国民经济和社会发展计划执行情况与 2022 年国民经济和社会发展计划草案的报告,2021年海门实现地区生产总值1 600亿元,同比增长9.5%;完成一般公共预算收入79亿元,增长7.5%;城镇居民人均可支配收入5.9
5、4万元,同比增长9.5%;农村居民人均可支配收入3.21万元,同比增长11%。1.3农业现代化基础“十三五”以来,海门全区上下紧扣高质量发展作者简介顾怡(1975),男,江苏南通人,高级讲师。研究方向:农业农村,乡村振兴。收稿日期2022-03-29-1DOI:10.16377/ki.issn1007-7731.2023.03.004安徽农学通报2023年03期农业经济 “三农”论坛主题,始终坚持农业农村优先发展方向,大力实施乡村振兴战略,乡村振兴亮点频现。现代农业“强”的基础更加扎实、人民生活“富”的内涵不断拓展、人居环境“美”的颜值加速呈现、乡村文明“高”的品质全面提升、农村改革“新”的动
6、能持续增强,全区“三农”领域共获得省级以上荣誉16项。2020年,海门乡村振兴实绩考核位列南通第 1,跻身全省第 1 等次。2021年,海门全区新建高标准农田4 066.7 hm2,江苏省政府在海门召开现场会,推广海门高标准农田建设和区域治水经验。全区建成新型合作农场75家,入选国家农村产业融合发展示范园创建名单,在生产机械化、服务创新、合作社质量提升、病虫害绿色防控、冷藏保鲜、农产品出村进城等领域获全国试点示范,海门还被评为江苏省农村物流示范区。海门的经济社会发展状况、农业现代化基础、地理环境和区位优势等,都具备了发展都市型现代农业的充分条件。2海门发展都市型农业存在的短板2021年海门出台
7、了 南通市海门区乡村振兴示范建设行动方案,提出要坚持系统思维,高质量推进乡村振兴示范建设行动,促进海门农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足,不断加快农业农村现代化,目标是经过35年努力,把海门打造成为全国、全省乡村振兴示范区。在海门区第十五次党代会报告中,也提出海门要加快发展都市型现代农业,建设全国乡村振兴示范区,但是海门与全国一些大城市诸如上海、杭州、苏州等市的下设区县相比,都市型现代农业发展仍处于起步阶段,如缺乏对发展都市型现代农业的顶层设计,对都市型现代农业经济、社会、生态功能认识还不够;都市型现代农业发展模式同质化严重,实践模式单一,功能区分缺乏层次,品牌特色不鲜明;产业结构不尽合
8、理,农业龙头企业少而不强,对都市型现代农业带动作用不大;都市型现代农业发展所需人才、土地、资金、服务等要素缺乏统筹调配等。3海门加快发展都市型现代农业的建议3.1坚持1个战略统领实施乡村振兴战略,产业兴旺是必须的物质基础,而发展都市型现代农业则是实现产业兴旺的重要路径。海门都市型现代农业的发展,要始终以乡村振兴战略为统领,始终抓住“产业兴旺”重点。首先全区上下要统一思想,认识到大力发展都市型现代农业,能带动农业增效、农民增收、农村增绿,是助力乡村振兴提档升级的重要途径;其次,要精准把脉,吃透情况,要全面掌握全区都市型现代农业发展的现状,既要看到优势,也要正视不足;最后,要围绕都市型现代农业发展
9、的重点领域和关键环节,对症开方,务求实效,促进乡村振兴与现代农业协同发展,以都市型现代农业发展助推乡村产业兴旺。3.2实现2大功能定位加快发展都市型现代农业,要实现“市长农业”“市场农业”2大功能。都市型现代农业第1个功能就是保障城市的供给,通俗地讲就是“市长农业”,要为城市提供“米袋子”“菜篮子”等保供给的农业。加快发展都市型现代农业,有利于大中城市保持一定的粮食、蔬菜、生鲜食品的自给能力,有利于保障农产品的供给、稳定农产品市场。因此,实现“市长农业”需要政府的介入、政策的扶持和财政资金的支持,既要确保可持续稳定生产,还要确保供给的数量和质量,满足城市的必要需求。比如,海门的“高标准农田”“
10、优质稻米基地”“优质粮油基地”“万亩省级永久性蔬菜基地”建设等,这些工作都不能放松。满足市民对美好生活的追求是都市型现代农业的另一个重要功能。随着社会经济的高速发展,城市居民不再满足于一般的生活需要,而是开始高度关注农产品的绿色、健康、安全等品质,并对城市的生态环境和适合市民假日休闲旅游的场所等提出了新的要求,这需要实现都市型现代农业的“市场农业”功能,市场需要什么,都市型现代农业就生产什么,是盈利农业,也是服务型农业、富民农业。海门要发展“市场农业”,必须融入上海和苏南,立足于长三角大市场,以市场为导向,才能做大做强“市场农业”,实现农村产业兴旺,农民生活富裕。3.3实施3条发展路径一要以“
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