不动产权籍调查质量监督管理...设计与实现——以云南省为例_王立志.pdf
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1、地矿测绘2023,39(2):3033CN 531124/TDISSN 10079394Surveying and Mapping of Geology and Mineral esources不动产权籍调查质量监督管理系统设计与实现*以云南省为例王立志1,蒋叶林1,李加明1,段瑞鑫2,施菊萍1,张洪1(1云南省地矿测绘院有限公司,云南 昆明650218;2普洱市思茅区不动产登记中心,云南 普洱655000)摘要:针对云南省不动产权籍调查的复杂性,权籍数据质量参差不齐、管理难度大、数据安全等问题,综合利用大数据、云计算、WebGIS 以及内外网交互等信息技术,设计并开发了云南省不动产权籍调查质
2、量监督管理系统,并利用该系统实现对权籍数据的智能化、规范化监督管理。通过在全省推广应用,该系统统一了数据汇交标准和质检标准,优化了权籍数据生产流程,提高了权籍数据生产的质量与效率,保障了权籍数据的安全,有效地支撑了全省不动产权籍调查工作。关键词:权籍调查;数据质量;规范化;监督管理系统中图分类号:P 273;P 208文献标识码:A文章编号:10079394(2023)02003004Design and Implementation of Quality Supervision and Management System foreal Estate ight Investigation:Ta
3、king Yunnan Province as an ExampleWANG Li-zhi1,JIANG Ye-lin1,LI Jia-ming1,DUAN ui-xin2,SHI Ju-ping2,ZHANG Hong1(1Yunnan Institute of Surveying and Mapping of Geology and Mineral esources CoLtd,Kunming Yunnan 650218,China;2eal Estateegistration Center of Simao District,Pu er Yunnan 655000,China)Abstr
4、act:In view of the complexity of real estate right investigation in Yunnan Province,as well as the prob-lems of untidy data quality,difficult management and data security,this paper designs and develops a quality super-vision and management system of real estate right investigation in Yunnan Provinc
5、e by comprehensively utilizing in-formation technologies such as big data,cloud computing,WebGIS and Internet interaction,which can realize the in-telligent and standardized supervision and management of the dataThrough the promotion and application of thewhole province,the system has unified the da
6、ta delivery standards and quality inspection standards,optimized theproduction process of the right registration data,improved the quality and efficiency of the right registration data pro-duction,guaranteed the security of the right registration data,and effectively supported the province s real es
7、tateright investigationKey words:right survey;data quality;normalization;supervision management system0引言不动产权籍调查是实施不动产登记的前提与基础1,是指以宗地、宗海为单位,查清宗地、宗海及其房屋、林木等定着物组成的不动产单元状况,包括宗地信息、宗海信息、房屋(建、构筑物)信息、森林和林木信息等。2017 年 8 月,国土资源部办公厅印发了关于规范不动产权籍调查有关工作的通知,通知中明确提出要规范开展权籍调查、充分利用已有调查成果、优化流程创新方法、提升权籍调查效率2。此外,国内众多学者也
8、对不动产权籍调查体系进行了03*收稿日期:20221116DOI:10.16864/ki.dkch.2023.0021大量研究。如:阳雄伟阐述了海南省不动产面临的问题,并通过搭建集中式不动产权籍管理系统,实现对不动产权籍调查的规范化、标准化、流程化3;陈利燕等人基于统一数据标准、统一数据管理的思想搭建了广州市不动产测绘成果汇交平台,实现了全市范围内的权籍数据共享4;彭劲松等人利用GIS、无人机倾斜摄影、移动互联等技术,通过搭建房地一体不动产权籍调查系统,为农村不动产登记发证工作提供数据支撑5。目前,云南省在不动产权籍调查管理上也面临着诸多难题。一是全省各州市采用的权籍系统各有差异,且权籍数据汇
9、交标准不统一,导致了各州市权籍调查成果质量参差不齐、管理难度大、权籍与登记数据共享效率低等问题6。二是全省不动产权籍调查数据库自调查完成后,由于尚未建立全省统一的数据汇交与更新机制,数据长时间未更新,造成权籍调查数据库的现势性与不动产登记脱节日趋严重。三是城镇地籍管理与农村地籍管理差异较大,迫切需要统一的权籍调查管理手段,对权籍数据现状成果、更新成果和历史成果进行规范化监督管理。为进一步夯实全省权籍调查管理的能力,本文结合大数据、云计算、前置交换机和光闸等技术搭建了云南省不动产权籍调查质量监督管理系统,建立了省、市、县多层级统一的权籍更新体系,推进了全省权籍调查生产与管理信息化。1系统设计11
10、系统架构设计云南省不动产权籍调查质量监督管理系统由数据层、服务层、应用层和用户层组成,其架构如图1 所示。其中,数据层是系统运行的核心,主要存储不动产权籍调查数据及不动产单元登记信息;服务层为系统提供数据服务、功能服务以及接口服务;应用层基于服务层提供的各类服务实现系统的应用逻辑和功能逻辑;用户层定义使用系统的用户,其中用户包括作业单位、行政管理人员和不动产管理部门等。12业务流程设计系统的业务框架如图 2 所示,包含两个流向。第一个流向是以作业单位为主体的生产业务流向,作业单位注册成功后,登录到系统进行作业区域备案,备案成功后即可开展权籍调查业务,并提交调查成果质检。第二个流向是以主管部门为
11、主体的图 1不动产权籍调查质量监督管理系统架构图Fig1Architecture of quality supervision and managementsystem for real estate right investigation审核业务流向,主管部门注册成功后,登录到系统对作业单位提交的作业区域备案业务、权籍调查业务、权籍调查成果进行审批审核。若提交的业务不符合规范,则回退至作业单位重新修改;若调查成果通过审核,则直接入库;对已完成整合的存量数据,则通过在线汇交业务进行入库。图 2不动产权籍调查质量监督管理系统业务流程Fig2Business flow of quality sup
12、ervision and managementsystem for real estate right investigation13第 39 卷第 2 期王立志,蒋叶林,李加明,等:不动产权籍调查质量监督管理系统设计与实现13系统功能模块设计系统主要功能模块,如图 3 所示。各模块具体功能如下:1)测绘单位账号注册:为测绘单位提供账户注册的功能。2)账号及备案管理:为测绘单位提供账号管理和测绘作业区域备案服务,为主管部门提供审核、监管服务。3)调查业务管理:构建全生命周期的测绘业务数据流服务,实现测绘业务从收件派件、绘制范围线、上传成果数据、过程检查、最终检查、成果数据入库等全过程管理,保证
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