ISO 14008《环境影响及相关环境因素的货币价值评估》国际标准分析研究.pdf
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1、90标准评析2023年第5期学科准标ISO14008环境影响及相关环境因素的货币价值评估国际标准分析研究黄进1王瑜?喻民军3方菲1张晓昕1林翎(1.中国标准化研究院;2.中国质量认证中心;3.北京创源信诚管理体系认证有限公司)摘要:确定组织的环境影响和相关环境因素的货币价值,通过对环境问题的权衡和比较,将货币价值评估信息应用到环境管理决策中,从而更好地应对风险和机遇,这是组织实现精细化环境管理的有效手段,ISO/TC207/SC1由此于2 0 19 年3月正式发布了IS014008:2019环境影响及相关环境因素的货币价值评估国际标准。本文重点介绍了IS014008:2 0 19 国际标准的总
2、体框架,阐释了关键术语和定义,并对重点技术内容进行了研究分析,旨在使我国组织更好地理解IS014008:2 0 19 国际标准的核心要义,从而有助于组织依据本标准所提供的方法开展环境影响及相关环境因素的货币价值评估。关键词:环境影响,环境因素,货币价值评估DOI编码:10.39 6 9/j.issn.1674-5698.2023.05.016Analysis of IS0 14008:2019,Monetary valuation of environmentalimpacts and related environmental aspectsHUANGJiniWANGYu?YU Min-ju
3、n3FANG FeilZHANG Xiao-xinLIN Ling(1.China National Institute of Standardization;2.China Quality Certification Centre;3.Beijing Chuangyuan Credit Management System Certification Co.,Ltd.)Abstract:To determine the monetary value of the organization s environmental impacts and related environmentalfact
4、ors,and apply monetary valuation information to environmental management decisions through trade-offs andcomparisons of environmental issues in order to better respond to risks and opportunities,ISO/TC 207/SC1 officiallypublished IS0 14008:2019,Monetary valuation of environmental impacts and related
5、 environmental factors in March2019,which is an effective means for organizations to achieve fine-grained environmental management.This papermainly introduces the general framework of the international standard IS0 14008:2019,explains the key terms anddefinitions,and analyzes the key technical conte
6、nts.The purpose of this paper is to help organizations better understandthe core meaning of ISO 14008:2019,and help them carry out the monetary valuation of environmental impact and relatedenvironmental factors according to the methods provided by this standard.Keywords:environmental impacts,environ
7、mental aspects,monetary valuation作者简介:黄黄进,中国标准化研究院资环分院研究员,全国环保产业标准化技术委员会(SAC/TC275)和全国环境管理标准化技术委员会(SA C/T C 2 0 7)委员。长期从事环保产业、环境管理、资源循环利用等领域的标准化科研及重要技术标准研制工作,曾主持并参与30余项国家“十一五”和“十二五”重大科研项目,主持或参与制定环保产业、环境管理、资源综合利用等领域国家标准8 0 余项。91EvaluationonStandard:STANDARDSSCIENCE2023,No.51标准的由来及意义私营和公共组织由于其活动的有益或不利
8、的环境影响及相关环境因素而面临着风险和机遇。尽管各组织在评价来自于其物理单元活动的一些环境因素和环境影响方面通常都具有一定的经验,但如何将这些信息进一步应用到决策中,就需要确定这些环境影响和(或)相关环境因素的货币价值。对这些环境影响及相关因素进行货币价值评估,一方面,能够实现不同的环境问题以及环境问题和其他问题之间的比较和权衡。例如:在组织战略和投资考虑、产品和服务设计、管理会计、绩效评价、环境监视和报告,立法或环境方针和法规等方面将发挥重要作用。另一方面,这些环境影响及相关因素的货币价值评估也将能够支持组织开发更可持续的商业模式和实践。基于上述考虑,国际标准化组织环境管理标准化技术委员会I
9、SO/TC207/SC1于2 0 16 年7 月提出ISO/NWIP14008国际标准新工作项目提案,由瑞典标准化协会(SIS)牵头,成立ISO/TC207/SC1/WG7工作组专门负责IS014008国际标准的制定,30 个国家的10 4个注册成员加入到WG7,我国也注册了工作组专家,全程参与了该项国际标准各个阶段的讨论、征求意见和标准修改完善工作。在历经了2 0 16-2 0 17年数次WG7工作组讨论会后2 0 19 年3月正式发布了IS0 14008:2019 Monetary valuation of environmentalimpacts and related environm
10、ental aspects(环境影响及相关环境因素的货币估值)国际标准。IS014008:2 0 19 国际标准的主要目的是提高环境影响及相关环境因素货币价值评估的意识、可比性和透明度。它证明了货币价值评估方法将为用户带来的益处。为实现这一目的,有必要将用于推导货币价值的方法、数据和假设进行标准化和透明的文件化。货币价值的多样性、确定货币价值的方法,以及对货币的伦理观点都需要仔细考虑和谨慎沟通标准中的货币价值评估方法也可用于评估对自然资本的实际或潜在影响,例如:非生物资源、生物多样性、生态系统和生态系统服务。因为有价值的影响可能来自环境因素以及组织对环境的依赖性,环境影响可能发生在对自然资本的
11、存量和质量的影响方面,因而影响相关的利益流(包括人类健康)。ISO/TC207同期成立的工作组还包括WG8工作组,2 0 19 年10 月发布了IS014007:2 0 19 环境管理确定环境成本和效益的指南国际标准。事实上,IS014008:2 0 19 与IS014007:2019是可以配套使用的标准,IS014007:2 0 19 是根据非财务方面的数据从环境因素、环境影响、资源使用等方面评估环境成本和收益,ISO14008:2 0 19 则是根据ISO14007:2019的非财务方面的数据进行货币转化,通过IS014008:2 0 19 标准的货币转化可以实现环境交易。2关键术语和定义
12、IS014008:2019国际标准共给出了30 条术语和定义,分为与“环境影响和环境因素”相关的术语和与“环境经济学”相关的术语。其中,与“环境影响和环境因素”相关的术语包括:环境、商品、环境影响、环境因素、自然资源、生态系统、排放物、货币价值参考单位、环境影响途径、环境影响因子、环境基准等11条。与“环境经济学”相关的术语包括:支付意愿、受偿意愿、货币价值、货币价值评估、使用价值、非使用价值、显示性偏好、陈述性偏好、价值转移、受影响人口、生态系统服务、总经济价值、折现、折现因子、权益加权、共生利益、边际效用、弹性、购买力平价等19 条。IS014008:2019国际标准对部分来源于IS014
13、001:2 0 15和IS014040:2 0 0 6 的术语做了适当修改或补注。“环境因素”是指一个组织的活动、产品和服务中与环境或能与环境发生相互作用的要素;“环境影响”是指全部或部分地由组织的环境因素给环境造成的不利或有益的变化;“货币价值”是指代表支付意愿(WTP,为确保环境改善或避免环境损失,个人愿意放弃的最大金额)或受偿意愿(WTA,因放弃环境改善或容忍环境损失,个人愿意接纳的最低补偿金额)的金钱数额;“货币价值评估”是指确定货币价值的程序。3原则92标准评析2023年第5期学科准标在策划、实施、文件化和报告环境影响及相关环境因素的货币价值评估时应遵循以下6 项基本原则。(1)准确
14、性:通过最大限度地减少不确定性和特定视角的偏见来实现准确性。(2)完整性:确保所有用于预期用途的重要信息都被包括在内,这样就不需要添加其他相关信息,而且根据从事研究的人员的知识,额外的信息不会对结果产生实质性的改变。(3)一致性:确保在整个货币价值评估过程中以相同方式应用假设,方法和数据(除非有相关性),以确保结论与货币价值评估的目的和范围相对应。(4)可信性:以透明和公平的方式进行货币价值评估的所有步骤,并确保提供给相关方的信息是真实的、准确的、实质且不具误导性。(5)相关性:确保选定的环境影响和环境因素、数据来源、假设、时间和空间边界以及所使用的方法适合于既定货币价值评估研究的目的和范围所
15、概述的预期用户的需求并满足已知要求,(6)透明性:通过确保文件和报告是可获得的、全面的和易于理解的,使目标受众能够应用货币价值评估结果和(或)促进货币价值评估和潜在价值转移的可复制性,实现透明性。41货币价值评估策划在货币价值评估研究之初,应进行整体策划,策划通常包括以下事项。(1)应确定研究的目的和范围,包括确定拟考虑的环境影响或环境因素,确定相关货币价值的方式和范围以及环境影响与环境因素相关的方式。在货币价值评估过程中,对于所有货币价值都应确定:货币价值的流通情况、基准年、时间段和参考单位,明确货币价值是否以及如何通过时间、空间、人员、环境影响或环境因素进行汇集,货币价值是否以及如何实现价
16、值转移的、权益加权的、折现的、量化不确定性和置信区间并进行灵敏度分析,以及是否是基于人员分布、环境影响、空间或时间的边际,平均或中值予以度量。(2)关于货币价值评估的目的及其预期受众。IS014008:2 0 19 规定应确定货币价值评估的目的、其预期用途、受众及其沟通方式,并形成文件。预期用途可用于组织的内部决策或与外部相关方的信息交流。预期受众可能包括管理层、投资者、当地社区、政府、供应商、市民或客户。例如:公司可使用货币价值评估来提供有关战略和运营决策中的风险和机会的信息。政府也可使用货币价值评估(例如:用于确定和支持公共政策)。如果货币价值评估的结果拟公开披露,还应当考虑进行独立评审以
17、提高可信度。(3)关于如何选取拟评估的环境影响和环境因素,IS014008:2 0 19 规定应当提供环境影响或环境因素的选择标准。货币价值应确定的内容包括:是否需要对环境影响或环境因素的增加或减少进行估值,货币价值有效的环境影响或环境因素的空间范围和分辨率、时间范围和分辨率,研究中包含的环境影响途径和使用的模型,衡量环境影响或环境因素的指标,用于估算其货币价值的环境影响或环境因素的单位和数量(例如:因侵蚀而流失的10 0 吨地表土,排放的1公斤CO2),以及环境影响或环境因素所处的环境等。(4)策划货币价值评估时还应考虑具有偏好和观点的人群,应识别受影响的人群(例如:在年龄、性别、人口子群方
18、面)以及受影响的人群中其偏好和观点需得到考虑的那部分人。在对多种环境影响估值的情况下,不同的几个人群可能会受到影响并受到不同的影响。例如:如果普通税收被用于改善某个城市的空气质量,那么受影响的人群就是将从减少污染中受益的城市居民,以及将通过税收支付污染费用的该国其他地区的居民同时,理解“总经济价值要素”及其相关的几个重要概念也是至关重要的(如图1所示),ISO14008:2019国际标准规定应识别货币价值评估研究拟获得的“总经济价值要素”,并形成文件。“总经济价值”是所有相关的使用价值和非使用价值的净和。“使用价值”是指某个给定个体对某种商品的实际或潜在的,消费性的或非消费性的使用。它们通常分
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