“融治理”走出社会治理现代化新路径_张建琳.pdf
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1、2023年/第13期“融治理”走出社会治理现代化新路径张建琳社会建设基层治理是国家治理体系和治理能力现代化的基础工程。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时,要求江苏“在强化基层治理和民生保障上走在前”。近年来,苏州市吴中区坚持社会治理重心下沉、资源下沉、服务下沉,落到社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源“五社”中,通过主体融合、资源融聚、机制融通、阵地融享、数据融汇,“融治理”的创新实践源泉涌流,逐步走出一条具有区域特色、地域特征的社会治理现代化新路径。突出“融心”功能,汇集民意包容治理树牢以人民为中心的工作导向,以包容性的姿态集众智、纳众策、聚众力,让城乡
2、居民主动参与、问诊把脉,从而更精准全面地发现和解决治理中的问题和矛盾,达到事半功倍的效果。从“要我参与”到“我要参与”。在老小区改造、体育运动设施布点、电梯加装、小区公共场地绿化、停车位划分等涉及群众切身利益的公共事务中,把提议权和投票决策权交给群众。创新开展“幸福微实事”参与式治理,从实事项目提议、方案征集、投票筛选、工程施工到竣工验收、满意度调查,居民、居委会、社会组织、媒体、志愿者等各方力量全程参与,采取“居民提议、协商推选、民主投票”的方式,实现从“政府配菜”到“百姓点单”、“为民做主”到“由民做主”、“单一供给”到“多元参与”转变。实施过程中,4.2 万余人次参与,初选217个项目,
3、经过“圆桌会议”讨论和投票,最终75个项目落地,社区居民从“站在后面”到“走向前台”,该治理方式入选“司法部案例库”,获得“江苏基层社会治理创新成果提名奖”。从“等事上门”到“上门找事”。自2022年1月起,吴中区把每个星期六作为固定活动日,区四套班子领导、区级单位主要负责人分赴各镇(街道)、村(社区),面对面倾听群众建言献策,能当场解决的立即解决,不能当场解决的带回去移交职能单位限期解决。至今,共举行活动 47 期 262场,接待群众1152人次,累计收到群众意见及建议 1173 条,应办1068 件,已 办 1018 件,办 结 率95.3%,办结事项满意率 100%。通过这项活动,党员干
4、部以心换心,虚心“纳谏”、接受挑刺,变“干部说了算”为“干群商量办”;群众由“嘴上有怨言”向“理性求共识”转变,参与公共事务理的积极性明显提高,民意表达渠道进一步畅通。从“普惠可及”到“主动赋能”。成果共享是包容性治理追求的最主要目标之一。吴中区有6807名特殊困难人群,从物质层面来看,低保标准每人每月为1095元,在自有收入基础上加上各类生活慰问补贴,每人每年到手约24500元,基本生活得到有效保障,居全国靠前水平。在走访中发现,困难群众真正走出困境,关键要增强家庭自我“造血”功能,消除精神贫困。这些个性化、赋能类的帮扶交由“五社”承接更为合适。吴中区慈善基金会与爱心企业合作,在沿太湖的镇(
5、街道)先后签约成立19个慈善扶贫就业基地,累计解决174名困难群众家门口就业问题,提供职业技能培训、农产品销售等支持,让困难家庭重燃生活希望。突出“融聚”功能,多元主体协同治理最大限度地把多元化的治理主体调动起来、组织起来、潜能激发出来,形成人人参与、人人尽责、人人共享的生动局面。54http:/since1937把稳舵,先锋领治有方向。实施基层党建“东吴先锋”工程,村(居)民党员、小组长、楼道长(邻长)、业委会成员、志愿者等基层自治力量组成“海棠先锋”队伍,每人每月走访100户,身边的党员带头办好身边事。推进“吴社有为”党建高质量发展行动计划,设立吴社先锋会客厅,推行“支部建在社工站上”和“
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