“四维治理”视角下新疆边境...塔什库尔干塔吉克自治县为例_雷霆.pdf
《“四维治理”视角下新疆边境...塔什库尔干塔吉克自治县为例_雷霆.pdf》由会员分享,可在线阅读,更多相关《“四维治理”视角下新疆边境...塔什库尔干塔吉克自治县为例_雷霆.pdf(7页珍藏版)》请在咨信网上搜索。
1、BIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG
2、 JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI Y
3、U WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUAB
4、IAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG
5、JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU
6、 WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABI
7、AN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG J
8、ING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUA2023 年第 7 期(总第 235 期)边
9、疆经济与文化THE BORDER ECONOMY AND CULTURENo.7.2023General.No.235收稿日期:2022-12-14基金项目:2022 年度国家社会科学基金西部项目“我国边疆地区公共安全涉外因素交叉影响与协同治理研究”(22XMZ070)作者简介:雷霆,教授,博士,从事边疆治理、公共管理与公共政策研究;黄亚宁,硕士研究生,从事边疆治理、养老保障研究。新疆作为西北边疆地区的重要省份,边境线长达 5700 多公里,占全国陆地边境总长度的近四分之一,沿边境线有 34 个边境县(市),与八国接壤,是我国邻国最多、陆地边界线最长的省级行政区,尤其是沿边开放战略的实施,新疆
10、已成为中国西部对外开放的前沿。随着社会发展的不断进步,国内外形势的日益复杂,以及现代社会呈现出的资源和财富向中心城市流动、风险在边境地区集散等特点,边境地区面临着越来越多的风险。这些风险不仅包括地震、极端天气、经济发展滞后、信息技术不发达等自然、经济风险,还面临三股势力、基层治理等政治、社会风险,尤其是新冠肺炎疫情(以下简称“疫情”)暴发以来,更是加深了新疆边境地区的风险叠加。在党的十九届五中全会上,习近平总书记强调“治国必治边”“健全强边固防工作机制,切实维护边疆安全”,充分凸显了边境安全与边疆安全的重要地位。党的二十大报告提出:“推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定。”
11、做好边境地区风险防范工作,对于实现维护边境地区社会稳定和国家安全目标具有重要的现实意义。一、文献回顾与问题提出边境是与国家边界直接相连的特殊区域,既是国家陆地疆域之边缘,也是国家地缘战略的前沿阵地。随着我国现代化建设的推进和“一带一路”倡议的广泛响应,边境地区逐渐从偏远地带转变为对外开放的前沿以及与邻国交流的重要节点,同时也成为各类社会风险聚集交织的复杂区域和敏感地带,这就需要对社会风险进行防范。社会风险是指在社会发展过程中出现的各种不确定性因素以及可能引发社会动荡或冲突的一种状态1。当今时代是一个充满不确定性因素和各种危机的时代,边境地区一直是我国社会矛盾和冲突的高发区。一旦边境地区的风险防
12、范不当,就可能爆发危机,给边境地区的和谐稳定带来巨大影响,也给国家治理体系和治理能力现代化带来巨大挑战。边境地区的社会风险防范引发了学者们的普遍关注,学术界针对边境地区的社会风险防范和边境治理等相关问题进行了不同角度的探讨,研究成果主要集中于以下两个方面。一方面是有关边境地区社会风险防范面临的紧迫性和重要性的研究。朴今海和孙云彤(2022)、谢贵平(2016)、方盛举和张“四维治理”视角下新疆边境社会风险防范研究以塔什库尔干塔吉克自治县为例雷 霆,黄亚宁(新疆大学 政治与公共管理学院,乌鲁木齐 830046)摘 要:边境地区一直是我国社会矛盾和冲突的高发区,边境地区社会风险防范不仅是边境治理的
13、重要部分,也是总体国家安全的重要部分。为了应对新疆边境地区社会风险的复杂性、多样性、扩散性和动态性等特征,在理论上构建了以系统治理为治理体系、以依法治理为治理基础、以综合治理为治理理念、以源头治理为治理方式的“四维治理”分析框架,以塔什库尔干塔吉克自治县为典型案例总结目前边境地区社会风险的类型以及在社会风险防范过程中面临的实际问题,最后提出优化新疆边境地区社会风险防范的路径。关键词:四维治理;社会风险防范;新疆边境中图分类号:D63文献标志码:A文章编号:1672-5409(2023)07-0001-071BIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING
14、 JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN
15、 HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN J
16、IANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING
17、JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN
18、HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JI
19、ANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING J
20、I YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN H
21、UABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUABIAN JIANG JING JI YU WEN HUA边疆经济与文化 2023 年第 7 期The Border Economy And Culture No.7,2023增勇(2021
22、)等学者基于边境社会风险的分类与特征以及边境地区面临的安全与威胁等进行了多维探讨,指出边境安全是国家安全中不可或缺的一部分,边疆民族地区社会风险对社会稳定产生着重要影响2-4。另一方面是有关边境地区社会风险的防范研究。面对社会风险的特殊性和难以控制性,白维军(2013)指出要从政治、经济、文化、社会等多个方面开展民族地区的“风险危机”治理5;夏文贵和杨冬琴(2022)指出可以建立边境地区一主多元的协同治理机制6;李俊清和刘应美(2022)则建议对边境地区社会风险实施全周期管理7;马成明和崔莉(2022)从文化的角度强调铸牢边境地区中华民族共同体意识在防范边境社会风险中的重要作用8。已有研究关注
23、了边境地区社会风险防范治理的具体内涵、运作逻辑、梗阻困境、推进策略等,从边境地区单一风险的研究到复合风险的研究均有显著成果,研究范式也趋于多面化,理论研究角度多种多样,不断丰富着我国边境地区社会风险防范和社会治理的思路。党的十八届四中全会提出要“坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”,党的十九届四中全会进一步指出要“加强系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”。从“坚持”到“加强”,表明党中央对“系统治理、依法治理、综合治理、源头治理”重视程度的不断增强。新疆边境地区长期以来作为社会风险聚集地,面对其日益复杂的形势,本研究基于“四个治理”视角,从治理体系、治理基础、治理理念、治理方式角度
24、,构建防范边境社会风险的“四维治理”分析框架,尝试对新疆边境地区社会风险的防范治理给出有效回应,加快对新疆边境地区社会风险防范的研究。二、“四维治理”与社会风险防范的耦合性分析框架边境地区社会风险有着鲜明的特性,具体表现为复杂性、多样性、扩散性、动态性等。首先,边境地区社会风险具有复杂性。边境地区因其自然地理、社会结构、人文环境、政治制度等方面的复杂性和特殊性,加之与民族地区的高度结合,各种矛盾问题和潜在风险相互交织、彼此转化,在一定程度上形成社会风险的“综合体”9。其次,边境地区社会风险具有多样性。这是指边境地区社会风险的类型众多,既有社会风险的普遍性,也有边境地区的特殊性;既有现有风险与潜
25、在风险并存、传统风险与非传统风险共生,也有自然风险、经济风险、社会风险以及政治风险相互交织。再次,边境地区社会风险具有扩散性。新疆边境地区特殊的地理位置,使其安全问题的影响不仅局限于某一特定区域或者特定国家10,而是呈现出“内传”和“外溢”现象,例如跨境赌博、电信诈骗等,通常需要国家间的配合和完整的法律制度来完成对犯罪组织的打击。最后,边境地区的社会风险具有动态性。不同阶段会出现不同类型的风险,早期新疆边境地区主要面临的是军事威胁衍生的安全风险,后来面临的是“暴乱”“恐怖事件”“三股势力”等政治风险,而近年来主要面临的是疫情防控中遇到的社会风险以及脱贫攻坚中边民的经济返贫风险等。总之,边境地区
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 治理 视角 新疆 边境 塔什库尔干 塔吉克 自治县 雷霆
1、咨信平台为文档C2C交易模式,即用户上传的文档直接被用户下载,收益归上传人(含作者)所有;本站仅是提供信息存储空间和展示预览,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容不做任何修改或编辑。所展示的作品文档包括内容和图片全部来源于网络用户和作者上传投稿,我们不确定上传用户享有完全著作权,根据《信息网络传播权保护条例》,如果侵犯了您的版权、权益或隐私,请联系我们,核实后会尽快下架及时删除,并可随时和客服了解处理情况,尊重保护知识产权我们共同努力。
2、文档的总页数、文档格式和文档大小以系统显示为准(内容中显示的页数不一定正确),网站客服只以系统显示的页数、文件格式、文档大小作为仲裁依据,平台无法对文档的真实性、完整性、权威性、准确性、专业性及其观点立场做任何保证或承诺,下载前须认真查看,确认无误后再购买,务必慎重购买;若有违法违纪将进行移交司法处理,若涉侵权平台将进行基本处罚并下架。
3、本站所有内容均由用户上传,付费前请自行鉴别,如您付费,意味着您已接受本站规则且自行承担风险,本站不进行额外附加服务,虚拟产品一经售出概不退款(未进行购买下载可退充值款),文档一经付费(服务费)、不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
4、如你看到网页展示的文档有www.zixin.com.cn水印,是因预览和防盗链等技术需要对页面进行转换压缩成图而已,我们并不对上传的文档进行任何编辑或修改,文档下载后都不会有水印标识(原文档上传前个别存留的除外),下载后原文更清晰;试题试卷类文档,如果标题没有明确说明有答案则都视为没有答案,请知晓;PPT和DOC文档可被视为“模板”,允许上传人保留章节、目录结构的情况下删减部份的内容;PDF文档不管是原文档转换或图片扫描而得,本站不作要求视为允许,下载前自行私信或留言给上传者【自信****多点】。
5、本文档所展示的图片、画像、字体、音乐的版权可能需版权方额外授权,请谨慎使用;网站提供的党政主题相关内容(国旗、国徽、党徽--等)目的在于配合国家政策宣传,仅限个人学习分享使用,禁止用于任何广告和商用目的。
6、文档遇到问题,请及时私信或留言给本站上传会员【自信****多点】,需本站解决可联系【 微信客服】、【 QQ客服】,若有其他问题请点击或扫码反馈【 服务填表】;文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“【 版权申诉】”(推荐),意见反馈和侵权处理邮箱:1219186828@qq.com;也可以拔打客服电话:4008-655-100;投诉/维权电话:4009-655-100。