高校助力“河长制”的实践探索_刘梦绮.pdf
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1、摘要“河长制”是为了对我国目前严峻的水污染情况进行治理而创新的行政治理模式,由当地行政主要负责人担任当地河段的“河长”,负责当地辖区内河段的整治和管理。该制度推行以来,全国各地均开始积极探索有效措施。高校作为开展社会实践活动的主要阵地,应当助力当地“河长制”推行。根据福建省“河小禹”暑期社会实践活动的开展,分析高校协助政府开展“河长制”社会实践活动的优越性,结合厦门海洋职业技术学院“河小禹”志愿服务队响应福建省“三动三抓”开展专项行动的具体工作,探索高校助力“河长制”的方法及问题,为今后开展相关工作提供借鉴。关键词“河长制”;大学生;社会实践中图分类号 G642文献标识码A文章编号1673-0
2、046(2023)5-0047-04刘梦绮太原城市职业技术学院学报2023 年 5 月 第 5 期基金项目:厦门海洋职业技术学院 2021 年校级教育教学改革研究与实践项目“高职院校开展 河长制 学生实践活动方案探究以厦门海洋职业技术学院海洋生物学院为例”(项目编号:JWJB202110)作者简介:刘梦绮(1991-),女,江苏苏州人,硕士,讲师,研究方向:学生思想政治管理、生物化学与分子生物学。高校助力“河长制”的实践探索(厦门海洋职业技术学院 海洋生物学院,福建厦门361102)习近平总书记在主持浙江工作时,形成了以绿色为基调的生态文明思想。其中,“绿色GDP”概念以及“绿水青山就是金山银
3、山”“破坏生态环境就是破坏生产力,保护生态环境就是保护生产力,改善生态环境就是发展生产力”等论断集中体现了以人为本的生态理念以及绿色持续的生态发展观。“河长制”的推出始于2007年,当时无锡市太湖蓝藻爆发,当地政府针对河道长时间没有清淤整治、企业违法排污、水污染严重、农业面源污染严重等一些列问题,创新推出了“河长制”。“河长制”是在不突破现有河流治理的配置格局下,由当地党政负责人担任河长、设立河长制领导小组、河长制办公室、明确各级河长体系等措施,有效地促使多个相关职能部门之间的协调与配合,形成多部门、多层级的联动机制。2016 年 10 月 11 日,中央全面深化改革领导小组第28次会议审议通
4、过了 关于全面推行河长制的意见1。中共中央办公厅、国务院办公厅于 2016 年 12 月 11日印发了 关于全面推行河长制的意见。一、高校协助开展“河长制”的优越性为了全面推行河长制,实现全省 84 个县(市、区)主干河段巡查的全覆盖,2017 年,福建省大学生志愿者暑期社会实践“河小禹”专项行动启动仪式在福州由福建省河长办、共青团福建省委、福建省学联联合举办,主题是“保护母亲河 有我河小禹”。在开展保护母亲河的工作过程中,团福建省委动员环保等相关专业学科的师生参与组建多支专业实践队开展相关课题研究工作,其中包含了 5 支博士团队。此外,还有许多来自各高校的非专业实践队参与到此次护河实践活动中
5、,在各地结合当地情况开展宣传河长制、生态文明建设的实践活动和调研工作。2017 年暑期,福建省共计 86 所高校、31 所中职学校参与到本次专项“三下乡”实践活动中,共同组建了四千余支校级以上实践团队(其中省级以上重点团队 437支),参与社会实践活动学生超十九万名,实现了全省主干河段巡查的全覆盖2。福建省首次将“河长制”工作与高校社会实践相结合,推进福建生态文明试验区建设,其优越性主要体现在以下几个方面。(一)活动形式灵活大学生参加社会实践模式较多,其中包括参与志愿服务、社会单位实习、参与文体艺术类活动、勤工俭学以及寒暑期社会实践,其中暑期社会实践是大学生参加社会实践的主要模式3。暑期社会实
6、践中,学生可以通过在社会各地开展丰富多样的活动,活动场地选择性广。对于开展“河长制”为主体的社会实践来说,学生可以前往社区、街道、河流域、学校、企业等地进行检测、调研、宣传活动。在实地宣传的过程中,学生可以组织答题闯关、小游戏、邀请群众拍摄微视频、采访等环节,相较于政府主导的河流巡查等工作来说,活动形式灵活多样。2020 年疫情爆发,在疫情防控新形势下,灵活调整活动方案,大学生社会实践开展“河小禹”行动的脚步并未停止。为配合防疫工作,团队开展线上线下活动模式,结合学生返家乡实践活动,进行线上“河小禹”文创作品大赛、线上直播竞答等活动,打破了原先必须现场聚集的活动框架,更符合当代现实要求。(二)
7、育人作用明显政府工作的开展是在党的指导下进行的,高校通过团委组织开展社会实践活动4,两者虽然具有相同的目的性与服务宗旨,但高校活动的开展单位更贴近基层。高校社会实践是以大学生为主体,本着“实践育人”原则开展一系列认识社会、服务社会的活动。对于学生来说,社会实践更贴近他们的生活,团组织号召青年开展实践活动让学生更深入地将个人梦融入“中国梦”,其亲身实践更加深了自己的印象和记忆。同时,福建省将高校与47DOI:10.16227/ki.tycs.2023.0276政府工作结合实行的“河小禹”专项暑期社会实践活动要求所有参加学生熟知“河长制”的内容,鼓励高校学生运用自己的专业知识开展相关调研活动,学生
8、也可以直观了解政府工作的成效。此举不仅发动了全省高校大学生争相参与“河长制”,而且将习近平总书记的“两山论”深深刻在学生心里,扩大了育人广度,增加育人深入程度。(三)节约宣传成本在政府大力开展“河长制”宣传过程中,不乏进行大量广告投入。在向民众宣传的过程中,电视、报纸、新媒体等主流宣传手段需要大量资金。通过高校开展实践活动,学生们可以通过教学调研、志愿服务等方式助力“河长制”,学生亲身实践经验后的口耳相传是最好的宣传方式,学生们的成长和实践活动起到的效果是最好的宣传,志愿服务涉及到的地区也能及时了解政府的治理政策和治理效果。相较于前者,高校通过社会实践活动对“河长制”的推广起到了更为经济的推动
9、作用。二、高校助力“河长制”实践探索“河小禹”专项实践行动要求全省各级河长及河长办工作人员、广大团员青年和高校师生志愿者以“保护母亲河”行动为载体,积极投身河长制建设,并通过各种宣传手段影响和带动全社会广大爱心企业、公益社团、环保组织与个人,合力推进生态文明试验区建设5。厦门海洋职业技术学院响应团省委号召,2017 年以来共组织5 支“河小禹”专项行动队志愿服务队,服务了厦门地区九溪流域多个河段,与厦门市新店镇等多地进行合作共建,开展了数十场实践活动,活动影响广范。(一)创新合作模式,活动成效显著从 2017 年至今,福建共青团积极动员并组织广大高校青少年,以“保护母亲河行动”为中心,通过各种
10、方式开展河湖管理保护工作,充分发挥了青少年的生力军和突击队作用。其中较为突出的“三动三抓”模式是福建省的创新模式6,该模式整合社会资源,发挥多方优势,将高校、政府、社会三方有机结合,互补短板,力求河流治理效率最大化。1.“三动”(1)顶层推动,“三联”共创良好开局。在实践活动的组织过程中,团福建省委号召高校青年大学生组成志愿队伍,联合各地各级河长办及各级团委,从基层开始,组织“河小禹”专项行动暑期社会实践启动仪式,并对参与师生及社会青年志愿者开展出征前培训。(2)制度带动,“三化”压实职责分工。对于不同地区、河段的治理目标和任务的差异化,进行分类规划指导,明确不同类型实践队的目标和任务。在实践
11、活动开展过程中,严格落实制度化建设,着重强调实践队开展活动的安全性,每次实践队出发前均需进行安全教育和应急指导,为实践队员购买保险,加强物质保障。(3)青年行动,“六个一”确保活动实效。实践通过六个方面形成活动成果,其中包括:进行一次河段巡河、开展一系列以宣传“河长制”为主题的宣传活动、形成一个优秀案例、志愿组织一支持续性的青年护河队、根据各队特色开展一次主题为“我与河长面对面”的活动、撰写一篇社会实践总结或实践调研报告。2.“三抓”(1)抓成效,推动成果转化。由各级党委牵头,通过结合政府及河长办,调动社会各项资源,将实践团队的调研成果进行转化,运用于生态文明建设中。(2)抓宣传,营造良好氛围
12、。通过线上线下宣传方式开展多种类型的宣传活动。例如,开展“我与河长面对面”等线下交流活动,分享开展专项行动宝贵经验,为后期活动开展进行正向宣传;通过抖音、微信公众平台、微博、快手和专用 APP 等线上网络平台开展“河小禹”相关文创作品征集、持续发布“河小禹”实践队实践过程中的相关动态等,形成线上实时互动,营造良好氛围,更广范地呼吁全社会人员关注并参与爱河护河行动。(3)抓品牌,形成工作常态。一方面,在“河小禹”专项行动的基础上,2017 年底,福建共青团依托省保护母亲河行动领导小组启动为期 4 年的“保护母亲河 争当河小禹”活动,广泛动员广大青少年志愿者争当“河小禹”,同时在 2021 年底,
13、福建共青团聘任了一批“校园河长”师生,希望通过此举进一步鼓励高校师生前往周边河段,与民间护河组织共同开展河道巡查和维护工作;另一方面,将共青团组织力发挥起来,与社会环保类公益组织加强合作与联系,整合社会资源,调动广大团员青年常态化、制度化参与河长制建设。(二)明确实践意义,建设生态文明党的十八大以来,生态文明建设被摆在党中央开展全局工作的突出位置,因此要全面加强生态文明建设。“河小禹”专项行动是福建省河长办、团省委全面参与省政府中心工作的重要举措,是大学生参与“河长制”建设、助力全省生态文明试验区建设的有效实践。厦门海洋职业技术学院“河小禹”专项实践队积极响应团省委号召,深入贯彻生态发展理念,
14、秉持“心系河长制,有我河小禹”理念,学生深入基层开展“六个一”活动。实践活动的开展不仅让团队成员明确了打好污染防治攻坚战、深化河湖长制建设的生态文明建设要求,而且通过活动广泛动员全社会人员参与河流保护管理,助力福建省国家生态文明试验区建设。(三)学院专业支持,共建志愿团队海洋生物学院环境教研室主任自 2017 年以来,每年均作为团队专业指导老师,带领学生前往厦门五缘湾等地进行水体采样,指导学生进行水质监测以及评估报告的撰写。团队成员均来自相关专业,其中包括,环境评价与咨询服务、环境监测与控制技术、水产养殖技术、水族科学与技术等。在专业老师的指导下,团队成员分别对水体涨潮、退潮时进行了水体盐度、
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